2011年7月25日，河南對“瘦肉精”案進(jìn)行了審理，并進(jìn)行庭審直播

??? 昨天，*高人民法院召開新聞發(fā)布會稱，近年來，危害食品安全犯罪案件正處在逐年增長的態(tài)勢，下一步全國法院將依法從重打擊危害食品安全犯罪，尤其是對人體健康造成嚴(yán)重危害、銷售金額巨大的犯罪分子，以及處于生產(chǎn)、銷售源頭的犯罪分子。同時，還將依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪以及相關(guān)的受賄、瀆職等職務(wù)犯罪。據(jù)介紹，2010年共審結(jié)此類案件119件，生效判決人數(shù)162人；2011年1至10月已審結(jié)此類案件173件，生效判決人數(shù)255人。

??? 核心

??? 前10個月審結(jié)173件食品案

??? *高法新聞發(fā)言人介紹，近年來有關(guān)食品安全領(lǐng)域的犯罪明顯增加，人民法院審判有關(guān)食品安全犯罪時，涉及相關(guān)罪名必須按照處罰*重的罪名處罰。

??? 據(jù)介紹，2008年，全國法院共審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品案例和生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案件84件，生效判決人數(shù)101人。2009年共審結(jié)此類案件148件，生效判決人數(shù)208人。2010年共審結(jié)此類案件119件，生效判決人數(shù)162人。2011年1月至10月已審結(jié)此類案件173件，生效判決255人。

??? 食品犯罪按*重罪處罰

??? “對于同時觸犯幾個罪名的危害食品安全犯罪行為，法院會選擇重罪處罰，也就是哪個罪名按照刑法規(guī)定處罰重，就適用哪個罪名。”*高法新聞發(fā)言人表示，危害食品安全犯罪觸犯的罪名多，可適用的罪名雖然包括生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等多個罪名，法院通常會根據(jù)證據(jù)情況和法律規(guī)定，選擇處罰較重的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪甚至是以危險方法危害公共安全罪等定罪處罰。

??? 據(jù)介紹，在三鹿嬰幼兒奶粉事件之后，各地不斷加大對危害食品安全違法犯罪活動的行政查處和司法打擊力度，依法移送起訴危害食品安全的犯罪案件持續(xù)增加。*高法院于去年9月會同*高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》，今年5月再次發(fā)出通知，要求各級人民法院高度重視危害食品安全犯罪案件的審判工作，貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法嚴(yán)懲危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪。對一些社會影響大的案件實行掛牌督辦，加強對危害食品安全犯罪大案要案和疑難復(fù)雜案件的指導(dǎo)。

??? 嚴(yán)懲食品安全背后瀆職

??? 據(jù)悉，人民法院將加強對危害食品安全犯罪案件的調(diào)查研究，將依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪以及相關(guān)的受賄、瀆職等職務(wù)犯罪。

??? 對于現(xiàn)行法律中存在的影響有效打擊危害食品安全犯罪的問題，積*向立法機關(guān)提出完善的立法建議；對于案情疑難復(fù)雜、影響較大的大案要案，通過上級法院督辦等方式加大對下級法院的審判監(jiān)督指導(dǎo)。

??? 大部分重大食品安全犯罪都可追查到相關(guān)領(lǐng)域的瀆職犯罪，對此，*高法表示，將依法從嚴(yán)懲處收受賄賂，包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動的腐敗分子，以及在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的瀆職人員。

??? 財產(chǎn)刑處罰力度將加大

??? 新聞發(fā)言人表示，人民法院將依法從重打擊危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯，對人體健康造成嚴(yán)重危害、銷售金額巨大的犯罪分子，以及處于生產(chǎn)、銷售源頭的犯罪分子。依法從嚴(yán)懲處收受賄賂，包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動的腐敗分子，以及在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的瀆職人員。不斷加大財產(chǎn)刑的處罰力度，嚴(yán)格緩免刑的適用。

??? 透視

??? 食品犯罪呈現(xiàn)四大特點　一定程度損害政府公信

??? *高法的新聞發(fā)言人介紹，從審判情況看，危害食品安全犯罪案件數(shù)量明顯增長，犯罪分子受利益驅(qū)動，頂風(fēng)作案，危害食品安全犯罪活動依然猖獗。“地溝油”、“染色饅頭”、“甲醛造假酒”、“問題奶粉”等嚴(yán)重危害民眾身體健康。總的看，危害食品安全犯罪總體呈現(xiàn)了四大特點：

??? **，就是案件數(shù)量明顯增長。一方面是犯罪分子受利益驅(qū)動，頂風(fēng)作案；另一方面是在三鹿嬰幼兒奶粉事件之后，各地不斷加大對危害食品安全違法犯罪活動的行政查處和司法打擊力度，依法移送起訴危害食品安全的犯罪案件持續(xù)增加。

??? 第二，危害嚴(yán)重、影響惡劣。像“地溝油”、“染色饅頭”、“甲醛造假酒”、“問題奶粉”等食品安全事件，嚴(yán)重危害了人民群眾的身體健康，有的即使尚未造成食物中毒、人身傷亡等結(jié)果，但對消費者健康潛在的危害也是不能忽視的。同時，危害食品安全犯罪對我國食品安全環(huán)境的破壞，在一定程度上也損害了政府公信力。

??? 第三，現(xiàn)在案件的查處難度日益加大。他們在生產(chǎn)階段難以被發(fā)現(xiàn)，流通環(huán)節(jié)的鏈條長、牽涉地域廣，案件查辦過程中，在管轄、檢測、鑒定等方面經(jīng)常面臨取證難等諸多困難。

??? 第四，觸犯的罪名多。現(xiàn)在危害食品安全犯罪可適用的罪名有很多，像生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等多個罪名，但根據(jù)證據(jù)情況和刑法**百四十九條和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，通常會選擇處罰較重的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪甚至是以危險方法危害公共安全罪等來定罪處罰。

??? 案例

??? 瘦肉精案——危害公共安全罪

??? 案情：2007年年初，被告人劉襄與被告人奚中杰在明知鹽酸克侖特羅（俗稱“瘦肉精”會對消費者身體健康、生命安全造成危害的情況下，為牟取暴利，二人商議：雙方各投資五萬元，劉襄負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)，奚中杰負(fù)責(zé)銷售，利潤均分。截至2011年3月，劉襄共生產(chǎn)、銷售鹽酸克侖特羅2700余公斤，銷售金額640余萬元。

??? 判決：河南高院終審認(rèn)定被告人的行為均已構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，系共同犯罪，依法判處被告人劉襄死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；判處被告人奚中杰無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

??? 毒奶粉案——銷售偽劣產(chǎn)品罪

??? 案情：2008年9月至10月，被告人代文明將受“三鹿奶粉事件”影響而被客戶退貨的奶粉藏匿。2010年5月，被告人孫學(xué)豐聯(lián)系代文明，表示要購買代文明藏匿的奶粉，并因奶粉超過保質(zhì)期要求更換包裝。代文明將38噸奶粉更換外包裝后銷售給孫學(xué)豐，銷售金額共計42.56萬元。孫學(xué)豐將該奶粉以62.51萬元的價格轉(zhuǎn)售給他人。經(jīng)鑒定，該38噸奶粉中三聚氰胺的含量嚴(yán)重超標(biāo)。

??? 判決：河北省張家口市中級人民法院終審裁定認(rèn)為，被告人孫學(xué)豐、代文明明知超過保質(zhì)期的奶粉屬偽劣產(chǎn)品，仍銷售牟利，其行為均已構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪。根據(jù)銷售金額，判處被告人代文明有期徒刑七年，并處罰金85.12萬元；判處被告人孫學(xué)豐有期徒刑十年，并處罰金125.02萬元。

??? 染色饅頭案——生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪

??? 案情：上海盛祿食品有限公司法定代表人葉維祿為提高銷量，在明知蒸煮類糕點使用“檸檬黃”不符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的情況下，仍于2010年9月起，購進(jìn)“檸檬黃”，安排生產(chǎn)主管、被告人謝維銑組織工人大量生產(chǎn)添加“檸檬黃”的玉米饅頭。盛祿公司銷售經(jīng)理、被告人徐劍明將饅頭銷往多家超市。經(jīng)鑒定，盛祿公司所生產(chǎn)的玉米饅頭均檢出“檸檬黃”成分，系不合格產(chǎn)品。2010年10月1日至2011年4月11日，盛祿公司共生產(chǎn)并銷售添加“檸檬黃”的玉米饅頭金額共計620927.02元。同期，盛祿公司還回收售往超市的過期及即將過期的饅頭，重新用作生產(chǎn)饅頭的原料，并以上市日期作為生產(chǎn)日期標(biāo)注在產(chǎn)品包裝上。

??? 判決：上海市第二中級人民法院終審裁定認(rèn)為，盛祿公司違反國家關(guān)于食品安全法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，生產(chǎn)、銷售添加“檸檬黃”的玉米饅頭，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額62萬余元，被告人葉維祿作為盛祿公司的主管人員，被告人徐劍明、謝維銑作為盛祿公司的直接責(zé)任人員，均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。法院依法判處被告人葉維祿有期徒刑九年，并處罰金65萬元；判處被告人徐劍明有期徒刑五年，并處罰金20萬元；判處被告人謝維銑有期徒刑五年，并處罰金20萬元。

??? 3.8萬頭未檢生豬案——玩忽職守罪

??? 案情：被告人王二團(tuán)、楊哲、王利明作為河南沁陽市柏香動物防疫檢疫中心站的工作人員，違反職責(zé)，疏于職守，違反《中華人民共和國防疫法》和河南省有關(guān)規(guī)定，對出縣境生豬應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫，運輸工具應(yīng)當(dāng)消毒而未消毒，且未進(jìn)行鹽酸克侖特羅（俗稱 “瘦肉精”檢測的情況下，違規(guī)出具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》及《出縣境動物檢疫合格證明》、《動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明》、《牲畜1號、5號病非疫區(qū)證明》，致使3.8萬頭未經(jīng)檢測的生豬運往部分省市，其中部分生豬系使用“瘦肉精”飼養(yǎng)的生豬。

??? 判決：河南省焦作市中級人民法院終審裁定認(rèn)為，被告人王二團(tuán)、楊哲、王利明身為動物防疫、檢疫工作人員，不履行職責(zé)，導(dǎo)致大量未經(jīng)檢疫、消毒和“瘦肉精”檢測的生豬流入市場，危害消費者身體健康，擾亂食品市場秩序，造成惡劣的社會影響，其行為均已構(gòu)成玩忽職守罪，且屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”。根據(jù)各被告人職責(zé)大小，所開證明涉及生豬數(shù)量，判處被告人王二團(tuán)有期徒刑六年，判處被告人楊哲有期徒刑五年，判處被告人王利明有期徒刑五年。

??? 本版撰文/本報記者