??? 食品安全事件似乎從來(lái)沒有從人們的眼前消失過(guò).

??? 此次,因瞞報(bào)問題產(chǎn)品長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月時(shí)間,聯(lián)合利華踢爆食品安全事件瞞報(bào)潛規(guī)則.

??? 11月8日,國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的一份產(chǎn)品質(zhì)量抽查報(bào)告顯示,旗下品牌立頓鐵觀音因稀土超標(biāo)被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品.而事實(shí)上,早在今年8月5日,國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)下發(fā)通知稱,立頓鐵觀音袋泡茶產(chǎn)品稀土含量超標(biāo),產(chǎn)品不合格.然而,直到11月國(guó)家質(zhì)檢總局再次發(fā)布公告后,聯(lián)合利華才發(fā)布相關(guān)聲明.

??? 昨日,《**財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》就此與聯(lián)合利華方面取得聯(lián)系,對(duì)方卻對(duì)為何在長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)未給予消費(fèi)者任何解釋避而不談,僅表示"已于當(dāng)月全部回收了該批次產(chǎn)品并已全部銷毀".

??? 瞞報(bào)盛行

??? 其實(shí),食品行業(yè)對(duì)質(zhì)量問題的瞞報(bào)并非只有聯(lián)合利華一家.

??? 瞞報(bào)時(shí)間之久、危害巨大的三鹿"三聚氰胺"事件就是一個(gè)典型.彼時(shí),原三鹿管理層在發(fā)現(xiàn)三聚氰胺后,在1個(gè)月時(shí)間內(nèi)以其他物質(zhì)取代三聚氰胺,要求對(duì)外保密,試圖蒙混過(guò)關(guān),并*終導(dǎo)致事態(tài)不可控制,三鹿公司以破產(chǎn)收局.

??? 去年發(fā)生的上海熊貓乳品有限公司被查出三聚氰胺超標(biāo)產(chǎn)品,也是瞞報(bào)8個(gè)月之久,再次刺痛消費(fèi)者的神經(jīng).而*近發(fā)生的思念水餃中檢出金黃色葡萄球菌一事,早在今年7月就被北京市工商局下達(dá)了整改通知,但直到10月19日消費(fèi)者才借由工商局的通報(bào)得知此事.三全水餃亦是在3個(gè)月后被廣州市工商局通報(bào)后,才分開承認(rèn)這一問題.

??? "食品企業(yè)一般都有一套自己的應(yīng)急流程,一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題,會(huì)在*短的時(shí)間內(nèi)向主管部門爭(zhēng)取大事化小、小事化了."一名業(yè)內(nèi)人士表示.

??? 而根據(jù)《食品安全法》第五十三條規(guī)定,"食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者."國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局制定的《食品召回管理規(guī)定》還要求:"自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起,通知消費(fèi)者停止消費(fèi)."

??? 但是,無(wú)論是聯(lián)合利華、思念、三全,還是此前的三鹿、上海熊貓都沒有及時(shí)告知消費(fèi)者,而雖然思念、三全、聯(lián)合利華都聲稱,"已全部回收并銷毀了問題批次產(chǎn)品",但對(duì)于采取何種方式、何種渠道回收、何時(shí)全部銷毀時(shí),思念食品、三全食品、聯(lián)合利華都沒有正面回復(fù)記者.

??? 潛規(guī)則隱現(xiàn)

??? 為何有如此多的食品質(zhì)量事件總是被瞞報(bào)?背后又有何種隱情?

??? 此前,北京市工商局一名人士解釋稱,相關(guān)檢測(cè)結(jié)果出來(lái)后需要向相關(guān)企業(yè)和被抽檢人進(jìn)行確認(rèn),中間需要一段時(shí)間.

??? 而在食品行業(yè)相關(guān)人士看來(lái),就是在這兩到三個(gè)月的時(shí)間差內(nèi),結(jié)果可能就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)."這很正常,通常企業(yè)與質(zhì)檢部門會(huì)有兩到三個(gè)月的溝通期."一名不愿透露姓名的企業(yè)人士表示.大型企業(yè)一般會(huì)有專門的部門與相關(guān)質(zhì)檢部門對(duì)接,小企業(yè)則一般是行政部或辦公室對(duì)接,而一旦被質(zhì)檢部門告知某批次產(chǎn)品不合格后,通常企業(yè)會(huì)派專人與相關(guān)部門溝通,重新選定另一批次產(chǎn)品送檢,如果合格,企業(yè)名字或?qū)?huì)從不合格名單中消失.

??? 假如多次送檢仍然達(dá)不到質(zhì)檢部門要求,就會(huì)被通報(bào)出來(lái),"像這種被張貼出來(lái)的,一般應(yīng)該都是問題比較嚴(yán)重,或?qū)医滩桓牡那闆r."上述人士稱.

??? 而除了正常流程外,對(duì)企業(yè)而言,在質(zhì)檢、防疫站、工商等部門面前,更重要的是一套私下解決問題的潛規(guī)則,"就會(huì)涉及到各種灰色交易,我們每年都會(huì)遇到這種問題,所以必須與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門處理好關(guān)系,要不然被吊銷食品衛(wèi)生許可證就麻煩了."上述企業(yè)人士表示.

??? "《食品安全信息公布管理辦法》只是規(guī)定,食品安全信息公布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確及時(shí)客觀,但并未明確具體時(shí)間范圍,還需要細(xì)化更明確的時(shí)間表或者才可能減少這種問題."北京雷曼律師事務(wù)所律師郝俊波認(rèn)為.

??? 可忽略不計(jì)的違規(guī)成本

??? 對(duì)于為何食品安全事件屢禁不止的一個(gè)重要原因,也有業(yè)內(nèi)人士表示,是因?yàn)橄嚓P(guān)部門的處罰力度不夠,不能根本觸及到企業(yè)的痛處.

??? 從目前幾起食品安全問題事件來(lái)看,相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)問題企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰很少超過(guò)5萬(wàn)元.

??? "思念"品牌一批次除緊急停售及召回外,僅被處以5萬(wàn)余元的經(jīng)濟(jì)處罰;11月13日,長(zhǎng)沙市工商局稱沃爾瑪、家樂福幾家長(zhǎng)沙分店銷售"改期"食品,除追繳違法所得、沒收涉案問題食品外,僅被罰款1萬(wàn)元.

??? 此外,也有很多企業(yè)并未受到處罰,曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的雙匯瘦肉精事件,官方媒體公布的結(jié)果除了雙匯下屬工廠停產(chǎn)、瘦肉精生產(chǎn)人員被刑拘外,作為母公司的雙匯集團(tuán)本身并沒有受到額外的處罰.

??? "按照現(xiàn)行《食品安全法》,出現(xiàn)一般食品衛(wèi)生問題,通常處罰不超過(guò)5萬(wàn)元,這種處罰力度不夠,5萬(wàn)元對(duì)于很多大型食品企業(yè)來(lái)說(shuō)不算什么,本沒有震懾力.這又回到企業(yè)違規(guī)成本低的老問題上,強(qiáng)硬的手段才能避免更多食品安全問題.并且執(zhí)法程序也有問題,對(duì)很多地方政府部門來(lái)說(shuō),多一事不如少一事,并且與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都有關(guān)系銜接,自然不愿意主動(dòng)執(zhí)行."郝俊波表示.

??? 而雖然按照《食品安全法》第96條,消費(fèi)者除要求企業(yè)賠償實(shí)際損失外,再以銷售金額的10倍進(jìn)行賠償."但對(duì)一般消費(fèi)者而言,索賠人占被侵害人比例不高,一些企業(yè)在違法行為被發(fā)現(xiàn)之后還是能賺取到利潤(rùn),違法成本低,企業(yè)當(dāng)然不會(huì)重視."郝俊波表示.