??? 工商部門肩負著流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職能，在具體監(jiān)管工作中，由于諸多因素，*易出現(xiàn)監(jiān)管缺位、錯位或越位等現(xiàn)象。找準流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管風險點，制訂科學合理的防范措施，是實現(xiàn)監(jiān)管職能到位的迫切需要。就目前而言，筆者認為食品安全監(jiān)管有以下"五類風險".

??? 一、力量不足導致監(jiān)管缺位風險。目前，基層工商所（分局人手少，用于食品安全監(jiān)管的力量普遍不足。以筆者所在分局為例，外勤監(jiān)管員共有13人，要監(jiān)管600多家食品經(jīng)營戶，這還不包括現(xiàn)做現(xiàn)賣的食品經(jīng)營戶。同時還要完成許可注冊登記、消費維權(quán)、商標廣告、市場合同、公平交易執(zhí)法等諸多工作，人少事多難免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，對可能存在的食品安全隱患不可能完全做到主動排查、及時發(fā)現(xiàn)。常見的如：未及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，前置許可失效等。

??? 二、投入不足導致監(jiān)管不力風險。近年來，在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費少，造成食品安全監(jiān)管設備更新?lián)Q代慢，檢測效率低，難以適應形勢發(fā)展需要。如筆者所在分局總共就一輛汽車，檢測設備也不多，有些檢測設備嚴重老化，未能及時更新，同時，檢測手段落后，抽檢經(jīng)費嚴重不足，難以及時檢驗食品質(zhì)量優(yōu)劣。

??? 三、能力不足導致監(jiān)管難到位風險。目前，一線工商干部中食品安全監(jiān)管專業(yè)性人才少，有的同志對食品安全管什么、如何管以及如何管到位感到茫然。特別是近年來，工商部門人員老化現(xiàn)象嚴重，如筆者所在分局50歲以上老同志就占60%以上，造成監(jiān)管后勁不足，時常出現(xiàn)力不從心現(xiàn)象。

??? 四、預警不足導致監(jiān)管出現(xiàn)漏洞風險。食品安全應立足于防范，對潛在隱患風險要特別重視，尤其要把握好重點環(huán)節(jié)。一是把握好食品流通許可環(huán)節(jié)；二是把握好食品快檢、抽檢環(huán)節(jié)；三是把握好食品安全執(zhí)法環(huán)節(jié)；四是把握好及時受理投訴舉報環(huán)節(jié)；五是把握好食品廣告監(jiān)管環(huán)節(jié)；六是把握好食品安全突發(fā)事故應急處置環(huán)節(jié)。

??? 五、合力不足導致監(jiān)管錯位或越位風險。我國食品安全監(jiān)管依《食品安全法》實行分段監(jiān)管體制，明確了質(zhì)監(jiān)、工商、食藥等部門的職責，在工作中需要部門之間通力合作。但是，在實際操作中，部分職能銜接上存在不清晰、不明確的情況，存在環(huán)節(jié)重疊和管理交叉現(xiàn)象，有的部門在該唱主角時卻當了配角，有的在該當配角時卻唱了主角。在怕?lián)煹男睦碇湎拢械牟块T"攬他職為己責",不該管的去管，該管的可能卻沒有管到位，造成職能錯位或越位。

??? 針對上述"五類"風險，建議從以下兩方面著手，著力實現(xiàn)食品安全監(jiān)管到位。

??? 一、從內(nèi)部講：建立三種機制。一是建立人員優(yōu)化組合、聯(lián)動機制。充分發(fā)揮每位同志的積*性和創(chuàng)造性，放大監(jiān)管效應。二是建立人才引進、培養(yǎng)、優(yōu)勝劣汰機制。提高食品安全專業(yè)化監(jiān)管水平，構(gòu)建放心消費綠色通道。三是建立風險點防控機制。明確重點環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，做到防患于未然。

??? 二、從外部講：也要建立三種機制。一是建立食品安全經(jīng)費保障機制。在地方政府支持下，加大投入，確保監(jiān)管設備能夠適應形勢發(fā)展要求，增強監(jiān)管的科技含量。二是建立職能部門間協(xié)作配合機制。食品安全各監(jiān)管部門要做到齊抓共管，整體聯(lián)動，對不法行為保持高壓查處態(tài)勢，推動食品安全無縫監(jiān)管。同時，確保部門間食品安全信息反饋及時，暢通無阻。三是建立與司法部門聯(lián)防機制。建立健全聯(lián)席會議制度、專家咨詢制度、預防職務犯罪研討制度等，著力實現(xiàn)食品安全高效監(jiān)管、科學監(jiān)管，為打造食品安全放心消費環(huán)境而不懈努力。