??? 在不少市民眼里，街邊的燒鴨、牛雜別有一番風味，但這些小食品的安全監管一直存在空白，到底由哪個部門為這些食品的安全埋單？近日，自治區政府出臺《關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販等監督管理工作的意見》，解決從業者"辦證難"、"監管難"問題。

??? 小攤小販：舊證到期，新證難辦

??? 劉女士在淡村菜市經營燒鹵攤已經5年多了，近段時間卻遇到了煩心事：原來的《食品衛生許可證》到期，續辦證件卻卡殼了。

??? 2009年前施行的《食品衛生法》規定，劉女士這樣的食品攤點由衛生部門發《食品衛生許可證》。2009年6月起實施《食品安全法》，對監管職責進行了調整，衛生部門不再履行相關職責。現在到底由哪個部門辦證，監管卻沒有明確說明。劉女士跑過幾次質監部門，被告知要辦證必須具備200平方米的生產車間，還有獨立的消毒區域及生熟料車間，"等于開個小工廠，我們做點小生意養家糊口，哪有這個實力？"像劉女士一樣辦不下證的食品攤販不在少數。

??? 除了難辦新證的食品攤販，街頭的許多流動攤點基本屬于"無證"狀態。市民李女士家住七星路，緯武路菜市外擺賣的一個燒餅攤是她經常光顧的地方，"這種早上擺、中午收的攤肯定是沒有證的，如果有部門對他們進行監管，我們吃起來就更放心了".

??? 有關部門：過渡期缺監管依據

??? 自治區食安辦相關負責人告訴記者，目前，數量眾多的食品生產加工小作坊和食品攤販，生產加工和經營條件與相關要求差距甚大，存在很大的安全隱患。然而，這些攤點又確確實實是低收入人群增加收入、解決就業的重要手段。

??? 此外，在《食品安全法》頒布實施前，由衛生部門發放的《食品衛生許可證》目前已陸續到期。由于缺少相關的法規或規范性文件作為依據，相關行政許可無法開展。

??? 據介紹，鑒于食品生產加工小作坊和食品攤販的特殊性和復雜性，《食品安全法》沒有做出具體、明確的規定，只要求"有關部門應當對其加強監督管理，具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。"目前，我區的相關地方性法規尚未出臺，在地方性法規出臺前的過渡期，急需制定相關規范性文件，理順、規范食品生產加工小作坊和食品攤販的監管。

??? 監管新規：多部門聯手無空白

??? 近期，有關部門組織專題調研，走訪南寧、柳州、桂林等市，探訪城鄉集貿市場及周邊的燒鴨店、蛋糕店、餅屋、包子店、饅頭店、餐吧、燒鹵店和煎餅店等，結合全國各地的經驗做法，制定了《關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販等監督管理工作的意見》，對各類小作坊、攤販的辦證、監管問題做出了規定，實現無縫監管。

??? 一、食用初級農產品加工經營活動的經營者，直接辦理工商登記。食用初級農產品的范圍，由農業、林業、水產畜牧獸醫部門、工商部門確定。

??? 二、食品生產加工領域小作坊的監督管理由質監部門負責，實行登記備案，工商部門辦理工商相關手續。

??? 三、餐飲服務相關領域的監督管理，由食品藥品監管部門負責，依法辦理餐飲服務許可證或臨時餐飲服務許可證。

??? 四、"陽光早餐"納入餐飲服務環節"中央廚房"管理。由食品藥品監管部門統一監督管理，依法辦理餐飲服務許可證。

??? 五、提供餐飲服務的食品攤販，由食品藥品監管部門負責監督管理。不提供餐飲服務的食品攤販，由工商部門負責監督管理。占道經營的，經營秩序由城市管理行政執法部門負責監督管理。 （記者張若凡