??? 公安部部署查獲特大地溝油制售有毒有害食用油案件后，地溝油的監(jiān)管問題成為關(guān)注焦點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)的情況是，十個部門竟然管不了一桶地溝油。

??? 各部門職責(zé)

??? 商務(wù)部門要加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。

??? 質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用地溝油加工食品的違法行為。

??? 工商部門要加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營地溝油和非正規(guī)來源食用油的行為。

??? 食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用地溝油和非正規(guī)來源食用油的行為。

??? 衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。

??? 一桶地溝油，十部門都在管

??? 一桶地溝油，竟有十個部門在監(jiān)管。

??? "如果餐廚垃圾管理不好，就會有不良商家鉆空子，用泔水煉制地溝油。"省城一家泔水回收企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，要使地溝油不流向非正規(guī)回收渠道，需要城管局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、衛(wèi)生局等部門齊抓共管，哪一環(huán)節(jié)有疏漏都會出問題。

??? 濟(jì)南市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人也說，地溝油的管理需要大約十個部門來共同監(jiān)管。

??? "泔水煉地溝油，已經(jīng)形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及多個相關(guān)方的利益。"濟(jì)南市節(jié)能辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，地溝油的監(jiān)管涉及環(huán)衛(wèi)部門、城管部門、餐飲主管部門等多個環(huán)節(jié)，需要這些部門共同合作。

??? 該負(fù)責(zé)人介紹，為了更好地監(jiān)管地溝油，大約一個月前濟(jì)南對監(jiān)管部門的順序進(jìn)行了調(diào)整，把濟(jì)南市城市管理行政執(zhí)法局排在了濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的前面。

??? 出了問題，多部門回避

??? 十個部門在監(jiān)管，出了問題找誰呢？

??? 濟(jì)南市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全處的一位負(fù)責(zé)人聽到記者詢問地溝油問題時，連忙表示不方便接受采訪。多次追問后，該負(fù)責(zé)人表示，地溝油的問題不是一個部門能解決的。

??? "我馬上去開會，今天沒時間。"

??? "我們局負(fù)責(zé)媒體宣傳的人不在濟(jì)南。"

??? "你*好別采訪我們，這不是一個部門的事，你*好去問某某部門。"

??? 在這兩天的采訪中，記者屢屢碰壁，聽到*多的是以上回答。

??? "地溝油企業(yè)和食品企業(yè)不一樣，它是工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品不用批檢。公安手段那么厲害還查了好幾個月，靠我們行政機(jī)關(guān)的日常監(jiān)管，根本查不到管不了。"質(zhì)監(jiān)部門一位工作人員這樣私下跟記者叫苦。

??? 市民質(zhì)疑不作為，監(jiān)管部門不敢出頭

??? 私下里，各部門的工作人員跟記者談起地溝油來，也一樣恨之入骨。

??? "都一樣，大家都是消費(fèi)者，誰家不天天炒菜吃飯，每天加工十幾噸，這么多毒油流向社會，想一想都覺得可怕。誰能保證自己吃不到泔水煉出來的食用油？"某監(jiān)管部門的執(zhí)法人員對本報(bào)相關(guān)活動舉雙手贊成。

??? 記者又聯(lián)系了幾個部門，他們多數(shù)表示，只要群眾舉報(bào)，會在自家管轄的范圍內(nèi)積*配合。下一步到底怎么整治，要聽上面的統(tǒng)一部署。

??? 對于市民質(zhì)疑監(jiān)管部門不作為，相關(guān)部門也倒苦水。"沒辦法，監(jiān)管體制就是這樣，條塊管理。由于老百姓不了解這些管理上的規(guī)定，問題暴露后，哪個部門表現(xiàn)積*、出頭多就容易被老百姓認(rèn)為是這個部門的責(zé)任。所以不出事還好，一遇到事，自然都往后躲，誰也不想出這個頭。"一位相關(guān)負(fù)責(zé)人無奈地表示。

??? 不回應(yīng)民意，就應(yīng)該問責(zé)

??? 圍剿地溝油，其實(shí)早有嚴(yán)令。2006年，濟(jì)南出臺《濟(jì)南市餐飲垃圾管理規(guī)定》，制定了無害化處理方案。

??? 山東省政府2010年10月13日公布關(guān)于加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的意見，組織開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作。2010年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》中規(guī)定了各個相關(guān)部門的職責(zé)。

??? 可是，地溝油依然在流向餐桌。

??? 山東大學(xué)社會學(xué)教授王忠武認(rèn)為，媒體曝光地溝油流向餐桌后，相關(guān)部門沒有立即采取措施，就是對民意不敏感，反映的是一種責(zé)任感的缺失。

??? 王忠武說，質(zhì)檢、執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)明確監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管不到位就應(yīng)被問責(zé)。

??? "地溝油如此肆虐，主要是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律法規(guī)。"山東法策律師事務(wù)所張法水認(rèn)為，餐飲垃圾沒有被明文禁止用于制造地溝油，不法企業(yè)鉆了漏洞。應(yīng)盡快出臺監(jiān)管的法律法規(guī)，彌補(bǔ)法律上的缺位，明確嚴(yán)厲的處罰措施，如進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、追究刑事責(zé)任等。 （記者 李巖俠 孟敏

??? 存在十多年地溝油頂風(fēng)做大 專家稱每年達(dá)百萬噸級

??? 地溝油上餐桌，早在上世紀(jì)90年代就已見諸國內(nèi)報(bào)端。十幾年過去，雖然我國有關(guān)部門重拳頻出，但地溝油依然陰魂不散，有專家稱每年返回餐桌的地溝油達(dá)百萬噸級。問題的癥結(jié)在哪里？

??? 關(guān)鍵原因是，圍繞地溝油形成的利益鏈未能從機(jī)制上打斷。在利益的驅(qū)使下，地溝油制售從小作坊升級到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個環(huán)節(jié)。地溝油生意不但打而不死，甚至頂風(fēng)做大。

??? 根除地溝油需要全社會擰緊閥門

??? 一起特大案件被破獲，涉案人員終將落入法網(wǎng)應(yīng)無疑問。而我們*為關(guān)心的是，這個案件能否成為扭轉(zhuǎn)食品安全監(jiān)管乏力的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。食品安全曾經(jīng)頻現(xiàn)危機(jī)，在一次又一次的警報(bào)聲中，公眾和政府部門或許已有疲憊心態(tài)。如果我們對這次的地溝油危機(jī)沒有清醒的認(rèn)識和期待，那么就被已經(jīng)流向餐桌的地溝油白白地毒害了一次。

??? 地溝油大量流向餐桌的傳聞已被證實(shí)。掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售，跨地域的地溝油產(chǎn)銷鏈條已經(jīng)結(jié)成吞噬公眾健康的罪惡網(wǎng)絡(luò)。

??? 在地溝油生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)明知故犯的，顯然都已見利忘義，乃至踐踏法律。明知經(jīng)營和使用的食用油是可疑的，仍然心存僥幸，也是對道德風(fēng)險(xiǎn)的放縱。被揭開蓋子的地溝油既映照了食品安全危機(jī)，也折射了道德危機(jī)。

??? 違法犯罪者固然要被繩之以法，但是僅止于此也不足以杜絕類似事件發(fā)生，畢竟危害消費(fèi)者健康的食品不只是地溝油，還曾有"染色饅頭"、"毒豆芽"等。維護(hù)食品安全需要全社會的努力，企業(yè)、政府、消費(fèi)者，每一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)短板。違法企業(yè)之所以敢于大量生產(chǎn)銷售地溝油，是因?yàn)槭袌錾洗_有不負(fù)責(zé)任的經(jīng)營者。一些糧油企業(yè)或者飯店，為了節(jié)省成本，不斷壓低采購標(biāo)準(zhǔn)和社會責(zé)任，為地溝油流向餐桌松開了**道閥門。如果每個糧油、餐飲經(jīng)營單位都能自覺地提高警惕，抵制暴利的誘惑，地溝油即便有產(chǎn)量，也沒有銷量。

??? 當(dāng)然，催生企業(yè)的"道德血液"也不能只靠自覺。政府部門的監(jiān)管更為關(guān)鍵。監(jiān)管需要健全的法律制度，也離不了嚴(yán)格的執(zhí)法。違法成本越高，守法者往往就越多，這是個普遍的道理。如果在每一次的食品質(zhì)量監(jiān)督檢查中，有不軌行為的經(jīng)營者都能得到嚴(yán)懲，那么他們血液中的"道德稠度"就會逐漸提高。反之，如果違法收益遠(yuǎn)高于違法成本，就會助長違法者的膽量。

??? 監(jiān)管需要行之有效的制度，否則就可能成為擺設(shè)。談到整頓地溝油，目前沒有一個部門主動站出來承攬責(zé)任。確實(shí)，這種活兒又臟又累，很難出政績、創(chuàng)收益。但是，地溝油形成這么大的"產(chǎn)業(yè)規(guī)模",也正是鉆了各部門職責(zé)不清、懶于作為的空子。按照現(xiàn)有的文件，對地溝油的管理屬于"齊抓共管",從上游到下游都是層層設(shè)卡，城管、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、公安、衛(wèi)生等部門各有其責(zé)。而另一方面，分段監(jiān)管也容易出現(xiàn)"有好處就上，沒好處就散"的弊端。立項(xiàng)審批的時候，各個部門的印章是一個都不能少，而到了監(jiān)管的時候則睜一只眼閉一只眼。如果不法之徒一次又一次地從監(jiān)管縫隙中尋找到機(jī)會，現(xiàn)行的監(jiān)管模式就沒有理由以靜制動了。

??? 同時，作為消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)?shù)纱笱劬Γ瑢λ械牟环ń?jīng)營形成強(qiáng)力監(jiān)督。如果你每天眼睜睜地看著泔水流向了可疑的黑作坊而不管不問，以為事不關(guān)己，就可以高高掛起，或許，哪天自己吃到的地溝油就與此有關(guān)。一個人人只求自保的社會恰恰是一個人人自危的社會。作為消費(fèi)者，應(yīng)該為自己負(fù)責(zé)，也該為他人負(fù)責(zé)。只有每個人都負(fù)起社會責(zé)任了，這個社會才會能以*小的運(yùn)行成本取得*好的管理效果。否則，單靠嚴(yán)打式整頓來治理地溝油未必能面面俱到、滴水不漏。

??? 一起特大案件被破獲，涉案人員終將落入法網(wǎng)應(yīng)無疑問。而我們*為關(guān)心的是，這個案件能否成為扭轉(zhuǎn)食品安全監(jiān)管乏力的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。食品安全曾經(jīng)頻現(xiàn)危機(jī)，在一次又一次的警報(bào)聲中，公眾和政府部門或許已有疲憊心態(tài)。如果我們對這次的地溝油危機(jī)沒有清醒的認(rèn)識，那么就被已經(jīng)流向餐桌的地溝油白白地毒害了一次。

??? 這次的食品安全危機(jī)能否成為"*后一次",就取決于我們能否真正重視起來。

??? 發(fā)動民間力量監(jiān)管地溝油

??? 在我國，行政和執(zhí)法資源不足與違法地溝油企業(yè)分布區(qū)域廣的矛盾突出。從國外社會管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)可以看到，解決有關(guān)部門資源不足，辦法之一是推動社會管理重心下移，發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用。

??? 地溝油是牽涉千家萬戶生命健康的問題，人民群眾對地溝油深惡痛絕。政府可以通過創(chuàng)新的社會管理方法，挖掘出民間潛力，緩解有關(guān)部門資源不足。比如，重獎舉報(bào)人員等辦法可以鼓勵公民成為監(jiān)督員，形成對于地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈不間斷的監(jiān)管壓力。

?????? 濰坊：

??? 首批試點(diǎn)地溝油無害化處理 **回收企業(yè)原料不足

??? 我省濰坊市入圍國家發(fā)改委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的全國首批33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市名單。濰坊也成為山東省**一個地溝油無害化處理試點(diǎn)城市。

??? 由地溝油引發(fā)的食品安全問題成為社會的一大難題。為推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，從源頭上斬?cái)?地溝油"回流餐桌和餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)畜禽等非法利益鏈，國家相關(guān)部委啟動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點(diǎn)工作。

??? 經(jīng)過各地推薦和專家評審，濰坊入選全國首批地溝油資源化無害化處理試點(diǎn)市名單。濰坊金信達(dá)生物化工有限公司被指定為濰坊市全部餐廚廢棄物**回收處理企業(yè)。

??? 濰坊金信達(dá)公司董事長宮樹亮說，公司不僅可以消化吸收整個濰坊（包括縣市區(qū)全部的地溝油，還可覆蓋周邊城市。該項(xiàng)目曾被列為全國十大重大節(jié)能工程及中央預(yù)算投資項(xiàng)目。

??? "公司建成投產(chǎn)以后，到目前為止，只有諸城及奎文往公司輸送原料，而且數(shù)量非常少。"宮樹亮說，"到現(xiàn)在，奎文環(huán)衛(wèi)部門已與轄區(qū)內(nèi)近百家餐飲單位簽署了餐廚廢棄物收集處理協(xié)議，但從實(shí)際情況來看，奎文區(qū)每天運(yùn)送到公司在200公斤左右，而諸城每天在4噸左右，其他絕大多數(shù)都去向不明。"

??? 據(jù)介紹，金信達(dá)一期在2010年8月建成投產(chǎn)，但由于原料不足，近一年來，公司設(shè)備基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)。"二、三期工程還未建成".（記者 董惠

??? 東營綠色餐飲商會：

??? 飯店使用地溝油先除名再舉報(bào)

??? 15日上午，東營市150余家餐飲單位聯(lián)合起來，發(fā)出"杜絕地溝油流入餐桌"的倡議，加強(qiáng)自律。

??? 東營市綠色餐飲商會會長唐金虎說，"一經(jīng)發(fā)現(xiàn)商會內(nèi)的餐飲單位使用地溝油，絕不姑息，除了將之逐出商會外，還會請執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律給予處罰。"心連心餐飲有限公司經(jīng)理殷永說："我們會時刻將顧客的安全謹(jǐn)記在心，不會為一時的利潤而觸犯法律和道德底線。"

??? 東營市綠色餐飲商會的150余家餐飲企業(yè)單位采用定點(diǎn)采購、集體保單、廠家直銷、現(xiàn)金結(jié)算等方式，從源頭上嚴(yán)格管理。綠色餐飲商會常務(wù)副會長高峰說："讓中小餐飲單位用從正規(guī)廠家直購的原料而規(guī)避經(jīng)銷商，才能從源頭上杜絕地溝油，讓廣大顧客放心就餐。"（見習(xí)記者 楊瓊

??? 泰安：

??? 公布舉報(bào)電話嚴(yán)查進(jìn)油記錄

??? 15日，記者從泰安市食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，泰安市食品藥品監(jiān)督管理局采用"追根溯源"的方式，重點(diǎn)檢查餐飲單位的食用油供貨商資質(zhì)和采購記錄，通過這種方式防止地溝油回流餐桌。

??? 經(jīng)了解，為了保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂安全，泰安市食品藥品監(jiān)督管理局以城鎮(zhèn)、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以小餐飲、餐飲攤點(diǎn)，火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂等為主要對象，開展對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查其進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票制度落實(shí)情況，加大了對問題油脂的查處力度。

??? 泰安市食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員提醒，市民在飯店就餐時，如果發(fā)現(xiàn)有飯店使用可疑食用油脂，可以及時撥打投訴電話9600111,泰安市食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員將會對舉報(bào)的線索及時進(jìn)行查處。（記者 楊璐

??? 飯店不偷倒，市民不亂倒

??? 讓我們一起努力減少地溝油原料來源

??? 日前，記者曾隨濟(jì)南市市政公用事業(yè)局工作人員在大明湖路上打開多個下水井蓋，發(fā)現(xiàn)很多管道已被油污堵塞。"飯店私接排污管道，把剩菜廢油都排進(jìn)了下水道。"濟(jì)南市市政公用事業(yè)局排水中心主任姜向東說，排查下水道時還發(fā)現(xiàn)，周邊小區(qū)的市民也把自家的餐廚垃圾、廢油倒進(jìn)了下水道。

??? "徹底根治地溝油，需要政府來回收飯店泔水，然后交給正規(guī)的回收企業(yè)。"濟(jì)南一家餐飲廢棄物回收企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，對飯店私倒、私賣泔水的行為，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。

??? 此外，市民也需要積*參與，從自己家里的廚房開始，避免廚余廢油流入下水管道。"沒想那么多，覺得餐廚廢油沒用了，就順手倒了。"家住山大路的趙女士表示，沒想到餐廚廢油也能成為地溝油的來源之一。

??? "呼吁市民不要往下水道倒廢油，可以通過宣傳和教育來實(shí)現(xiàn)。"濟(jì)南市舜和社區(qū)居委會書記張紅表示，可以在學(xué)校或者社區(qū)發(fā)起，也可以采用電視、社區(qū)報(bào)、社區(qū)論壇、宣傳手冊等多種方式宣傳。

??? 鑒別真假可打廠家電話查

??? 部分食用油品牌還可看生產(chǎn)日期

??? 連日來，地溝油的報(bào)道引起了市民的關(guān)注，紛紛來電詢問如何辨別食用油的真假。記者了解到，各大品牌食用油都有獨(dú)特的防偽標(biāo)志。

??? 真正的金龍魚食用油包裝桶上都打印了生產(chǎn)日期。**可以看這一生產(chǎn)日期的打印方式是噴墨打印還是激光打印，真品全都是激光打印，凡是噴墨打印的都是假貨。即使都是激光打印的，還要看打印的數(shù)字是否清晰，用手觸摸有無明顯的凹凸感。

??? 其次，金龍魚真品生產(chǎn)日期的打印內(nèi)容為某年某月某日，幾點(diǎn)幾分幾秒。其中秒數(shù)為3位數(shù)。市民在購買金龍魚食用油時，留意看一下瓶頸處生產(chǎn)日期秒數(shù)的位數(shù)，就可以初步判斷真假。

??? 不過，利用日期標(biāo)志辨別真?zhèn)危⒁獠煌放浦g的差別。秒數(shù)數(shù)字3位數(shù)，是金龍魚品牌特用的，并不適用于其它食用油品牌。魯花、長壽花、龍大等品牌食用油日期標(biāo)示的秒數(shù)均為兩位數(shù)，鑒別這些品牌食用油的真?zhèn)危窗b桶上的身份識別碼。這種識別碼往往印在外包裝的瓶頸處，市民購買這幾種品牌花生油時，可以撥打印在油桶上的客服電話咨詢，只要市民報(bào)出油桶外包裝上的身份識別碼，廠家就能核實(shí)出該產(chǎn)品是否為自家工廠生產(chǎn)。

??? 另外，鑒別花生油的好壞，可以取一滴花生油放在掌心，用力搓熱，聞一下，如果味道比取出時還要香的話，初步判定是好花生油，如果味道很淡，可能品質(zhì)較差。