市場(chǎng)監(jiān)管部門在龍崗打掉一個(gè)飲料黑作坊.南都記者王子榮攝

　　瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏、毒豇豆、地溝油……食品突發(fā)事件近年頻發(fā),食品安全受到****的關(guān)注.面臨大運(yùn)會(huì),深圳相關(guān)部門希望在保障大運(yùn)食品安全的過程中健全食品監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市民的餐桌安全.

　　上千監(jiān)管員駐點(diǎn)大運(yùn)場(chǎng)所

　　深圳啟動(dòng)大運(yùn)會(huì)食品安全保障以來,先后制定《第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)食品安全監(jiān)督保障工作方案》、《進(jìn)一步加強(qiáng)大運(yùn)會(huì)食品安全監(jiān)督保障工作實(shí)施方案》等,確立分級(jí)分類和屬地監(jiān)管原則.同時(shí),《即食即用果蔬企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》等16項(xiàng)大運(yùn)會(huì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,25家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為大運(yùn)首批食品供貨商,5家食品生產(chǎn)加工企業(yè)和72家場(chǎng)館周邊的餐飲單位被推薦作為第二批食品供應(yīng)單位.

　　去年9月起,深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)食品監(jiān)管人員每?jī)芍芘e辦一期大運(yùn)會(huì)食品安全監(jiān)督保障培訓(xùn),投入1300多人,所有食品保障團(tuán)隊(duì)的市局、分局、監(jiān)管所三級(jí)部門取消周末休息.監(jiān)管人員分10多個(gè)工作小組在供應(yīng)大運(yùn)會(huì)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位、中央儲(chǔ)備庫、中央廚房、餐飲集中配送單位、大運(yùn)村廚房、指定酒店以及各場(chǎng)館等實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)管.市場(chǎng)監(jiān)管局專門組建89人的大運(yùn)村食品安全監(jiān)督保障團(tuán)隊(duì),實(shí)行24小時(shí)3班倒的方式對(duì)村內(nèi)運(yùn)動(dòng)員主餐廳、倉庫、各食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行全面保障.

　　在大運(yùn)食品檢測(cè)方面,深圳已公布包括市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院在內(nèi)的15家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu).深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院組建約300人的大運(yùn)食品安全抽樣、檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì),檢測(cè)內(nèi)容包括4大項(xiàng)25小項(xiàng),其中涉及興奮劑檢測(cè)的食品預(yù)計(jì)為95類1500批次.

　　生產(chǎn)流通監(jiān)管"三合一"

　　"大運(yùn)會(huì)既是對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍戰(zhàn)斗力與執(zhí)行力的嚴(yán)厲檢閱,也是對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)建設(shè)的綜合考核",4月28日,市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)徐友軍在大運(yùn)會(huì)食品安全保障動(dòng)員大會(huì)上說,大運(yùn)會(huì)將是對(duì)食品安全三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)管模式的一次有效性檢驗(yàn).2009年7月31日,深圳政府機(jī)構(gòu)改革,原市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局撤銷,新設(shè)立深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,生產(chǎn)、流通、餐飲,三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一,這種改革對(duì)食品安全監(jiān)管體制的改革起到重要的試驗(yàn)和示范作用.

　　經(jīng)過此次機(jī)構(gòu)改革,深圳食品監(jiān)管體制因此發(fā)生變化,由此前工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)工等多個(gè)部門分頭管理整合成由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局等部門負(fù)責(zé),市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通和餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管.

　　市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)郭馳表示,經(jīng)過一年多努力,深圳在食品監(jiān)管方面建章立制,完善監(jiān)管制度體系,較好地厘清了外部職能邊界,建立起市局、分局、監(jiān)管所三級(jí)分級(jí)分類的食品準(zhǔn)入與監(jiān)管機(jī)制.

　　推行食品安全管理員制

　　徐友軍曾說,食品監(jiān)管要建立全新模式需要制度先行、制度創(chuàng)新,市場(chǎng)監(jiān)管部門要逐步構(gòu)建起政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)各界共同參與的"四位一體"食品安全管理機(jī)制.

　　5月1日起,深圳啟動(dòng)全市餐飲服務(wù)單位全面實(shí)施量化分級(jí)管理,量化評(píng)級(jí)共分A、B、C三級(jí),A級(jí)為優(yōu),B級(jí)為良,C級(jí)為一般.市場(chǎng)監(jiān)管局將餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)的分級(jí)標(biāo)志粘貼于餐飲服務(wù)許可證上,市民可在就餐時(shí)查詢.市場(chǎng)監(jiān)管局去年12月21日對(duì)外公布2010年度深圳市391家A級(jí)餐飲服務(wù)單位名單,157家餐廳、214家學(xué)校食堂、20家企業(yè)食堂獲評(píng)A級(jí).

　　此前,深圳已在餐飲環(huán)節(jié)全面推行食品安全管理員制,全市設(shè)食品安全管理員培訓(xùn)考核點(diǎn)8個(gè).截至6月16日,已有9286名食品安全管理員通過培訓(xùn)考核取得《食品安全管理員培訓(xùn)考核合格證》.6月10日起,食品安全管理員考核培訓(xùn)擴(kuò)展到食品流通環(huán)節(jié).7月11日起,沒有配備持有效合格證的食品安全管理員的,不能在深圳賣食品.

　　許可抽檢整治"三把刀"

　　由于食品安全突發(fā)事件近年頻發(fā),許可、抽檢、整治成為食品安全監(jiān)管的"三把刀".在食品企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立上,深圳正建立食品安全管理員制度,要求配備管理員才能發(fā)證.在食品企業(yè)設(shè)立條件上,也在場(chǎng)地、人員、設(shè)備配置、衛(wèi)生條件等做了更新規(guī)定.

　　市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)郭馳介紹,去年共投入4500萬元抽檢食品.全年累計(jì)抽檢食品及相關(guān)產(chǎn)品、食(飲)具11.5萬批次,包括市民日常消費(fèi)的218個(gè)食品品種,生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)食品抽查合格率分別達(dá)到91.9%、89%和85%.

　　"面面俱到向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變".郭馳說,面對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)超過12萬的監(jiān)管對(duì)象,要在資源十分有限條件下,管理上善于抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)產(chǎn)品.乳制品、肉及肉制品、酒類、米、面、油等幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品列入今年重點(diǎn)監(jiān)管.去年開始,市場(chǎng)監(jiān)管局每隔一段時(shí)間就會(huì)針對(duì)當(dāng)前食品熱點(diǎn)發(fā)布食品安全消費(fèi)提示.

　　當(dāng)局者說

　　深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)郭馳表示,食品企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小,分布散,部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信缺失,個(gè)別行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序還不規(guī)范,食品安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步健全完善,統(tǒng)一監(jiān)管優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮.深圳要以大運(yùn)會(huì)賽事保障為契機(jī),逐步提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平、監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管和執(zhí)法水平以及消費(fèi)者食品安全知識(shí)水平等"三個(gè)水平".

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)有專家表示,食品安全的保障需要擴(kuò)大監(jiān)管力量,提高監(jiān)管專業(yè)水平,完善食品監(jiān)管制度.不過,面對(duì)數(shù)量如此眾多食品種類,對(duì)食品源頭的監(jiān)管尤顯關(guān)鍵,管產(chǎn)品向管企業(yè)轉(zhuǎn)變.強(qiáng)化食品企業(yè)的主體責(zé)任,一方面要對(duì)不誠(chéng)信的企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行曝光,規(guī)范企業(yè)的進(jìn)貨、出貨渠道,完善相應(yīng)監(jiān)管制度.在企業(yè)實(shí)行食品安全管理員持證上崗,提高食品監(jiān)管效率.借助于生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)的食品監(jiān)管統(tǒng)一的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),建立食品安全可追溯系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)綜合治理也是必由之路.

　　烙印

　　如果說小作坊式的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者此前還能夠大行其道的話,今后深圳的食品監(jiān)管將向規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、制度完善的企業(yè)傾斜.在原有是食品衛(wèi)生許可證到期后換領(lǐng)各項(xiàng)硬件設(shè)施提高看,深圳食品安全監(jiān)管將借助大運(yùn)會(huì)越來越嚴(yán)格.

　　采寫:南都記者鄧淋彥