??? 市食品安全辦昨天公布《北京市食品安全行動計劃（2011-2015年》，首次提出"首都安全食品"品牌，在這一目標框架內，未來五年，本市將建立3000個食品風險監測點，嬰幼兒配方奶粉和桶裝水實現全程追溯，只有取得省級無公害認證的蔬菜才能進入北京市場。

??? 目標

??? 食品安全抽檢

??? 合格率超97.5%

??? 根據該行動計劃，到"十二五"末期，本市食品安全抽檢合格率將達到97.5%以上；大米、小麥粉、食用植物油、蔬菜、豬肉、豆制品等重點食品的食品安全抽檢合格率達到98.5%以上，不合格食品全部予以下架并退出首都市場。北京將形成食品"產地要準出、銷地要準入、產品有標識、質量可溯源、風險可控制"的全程監控鏈條。

??? 行動計劃還首次提出"安全食品"和"食品安全保障"的概念，提出要打造首都安全食品的品牌，全面提升食品安全保障能力。

??? 措施

??? 將建小作坊加工園區

??? 本市將取締、限制不符合國家產業政策或高風險食品加工的小作坊，在有條件的地區建立小作坊食品加工園區，整合食品加工資源，解決食品生產小、散、亂的問題。

??? 市食品安全辦新聞發言人唐云華告訴記者，諸如豆腐宴、油炸食品等受市民喜歡的特色食品普遍來自小作坊，它們不具備辦理食品生產許可證的客觀條件，但市民又確實有需求。將來，在區縣政府規劃食品園區的前提下，有地區特點、有集約化生產能力的小作坊，可以整合在一起集中從事生產經營活動。

??? 產品須持產地證明入市

??? 北京目前85%以上的食品靠外省市供應，本市將嚴格首都食品市場準入標準，要在"十二五"期末形成食品"產地要準出、銷地要準入、產品有標識、質量可溯源、風險可控制"的全程監控鏈條，進京農產品種植養殖基地必須是經當地工商部門登記、具有獨立法人資格的經濟實體或農民合作組織，產品持產地證明和檢測報告入市。進京蔬菜產品應來自標準化基地，符合無公害蔬菜產地環境條件要求，取得標準化基地證書、省級以上無公害蔬菜資格認證或農業部無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證。

??? 嬰幼兒配方乳粉全程追溯

??? "十二五"期間，本市將建立統一的追溯信息平臺，實現生產記錄可存儲、流向可跟蹤、偽劣食品可召回、儲運信息可查詢。本市將利用物聯網信息記錄、識別、追蹤和數據交換技術，實現嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和畜禽、水產品等高風險食品從養殖、收購、加工、儲運到銷售的全程追溯。通過標簽、條碼和電子臺賬實現酒類、桶裝水等重點預包裝食品流通和溯源管理。在19家大型食品批發市場、500家商場、超市和互聯網公共服務平臺建立追溯信息查詢驗證系統。

??? "以肉制品為例，動物在出生時就被打上耳標，記錄成長過程中的用藥、飼養、檢驗檢疫情況，身份信息將負載至屠宰和深加工環節，直到成品包裝上的二維碼標簽。由此實現從農田到餐桌的全程監控。"唐云華介紹說。近年來，嬰幼兒配方奶粉問題頻發，不少媽媽選擇進口奶粉，目前追溯系統也覆蓋到洋奶粉，從商品條碼可倒追至奶場。

??? 寄宿制學校須自辦食堂

??? 學校"小餐桌",家長*關心。本市將改善學校食堂的硬件設施和就餐環境，完善餐飲管理制度。要求寄宿制學校必須設有自辦食堂，新建、改建學校應當盡量設置自辦食堂，自辦食堂餐飲服務量化分級全部達到B級以上標準。學生營養餐生產企業全部達到A級標準。

??? 信用記錄永久保存

??? 本市將構建食品安全信用信息平臺，統一歸集、公布食品生產經營者的身份信息、提示信息、警示信息、良好信息等信用記錄并作永久保存。納入提示信息和警示信息記錄的食品生產經營者要作為重點加強日常監督抽檢；對因嚴重違法行為被吊銷生產、流通或餐飲服務許可證的，直接負責的主管人員5年內不得從事食品安全經營活動。

??? 記者了解到，食品安全信用平臺獨立運行，與49個部門聯網，依據法律規定強調"行業禁入"懲罰措施。開通后，該平臺與現有的企業信用信息平臺聯網，對違法違規行為給予懲戒。

??? 設立3000風險監測點

??? 全市設立3000個風險監測點，制定并實施市、區兩級食品安全統一監測計劃，年監測抽檢樣本10萬個以上。

??? 據唐云華介紹，"十一五"末期全市風險監測點數量在1000個左右，未來五年要達到3倍。食品辦根據地域特征、生產經營主體數量、食品案件特點和抽檢情況確定監測點。比如北京市場上四分之一的肉制品來自鵬程食品，這就構成生豬風險監測點。

??? 擴大舉報獎勵覆蓋面

??? 本市將修訂食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法，擴大獎勵覆蓋面。鼓勵基層組織、行業協會、媒體、食品生產經營者、監督員、信息員、志愿者和消費者提供食品安全隱患和違法線索。對食品安全事故頻發、發生重大、特別重大食品安全事故以及區域性食品違法生產經營現象長期不能解決的地方，追究有關負責人的責任。辦法擬將發現食品安全隱患作為獎勵對象納入其中，換言之，市民提供線索使食品安全違法違規活動消滅在萌芽階段，也可獲得政府獎勵。晨報記者 朱爍

??? ■名詞解釋

??? 食品衛生監督

??? 量化分級管理

??? 2002年衛生部出臺食品衛生監督量化分級管理制度，分A、B、C、D四個等級對企業進行分類監管。A級表示優秀，食品衛生信譽度高，食品衛生的風險低；B級表示衛生規范，食品衛生信譽度較高，食品衛生的風險較低；C級表示衛生合格，有一定食品衛生的風險；D級表示衛生不合格，發生食品污染甚至食物中毒的風險高，要限期改正。

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