??? 本報記者 陳巖鵬 北京報道

??? 《華夏時報》記者**獲悉，農業部、商務部等多部委日前聯合調查了跨國種業企業進入我國的情況以及外資對種業市場的影響。

??? "調查報告還在起草中，大多數參與調研人士的建議并不是要限制外資種業企業的發展，而是要求加強對其監管，尤其是要對有壟斷行為的國際種業企業實行產品*高限價等措施。"7月20日，一位接近調查組的消息人士向本報記者透露。

??? "洋種子"加速擴張

??? 此次調查發現，許多國際種業企業依托其資金、研發、核心技術、品牌、營銷、服務等優勢，通過并購和合營等方式在加快向我國種業滲透，從新品種研發、繁育到種子生產、銷售等方面加快本土化過程，甚至通過在我國建立試驗站、示范基地，加快爭奪國內種業人才，占據我國種業市場的高端。

??? "有些國際種子公司進入國內市場后，先以較低的價格向農民推銷種子，或者免費讓農民試種，在潛移默化中培育我國農業發展對這些跨國公司的依賴。"上述消息人士稱。

??? 更為重要的是，為了迅速占領我國種子市場，許多外資或國際種業企業把目光瞄準了國內具有種質資源、生產設備和營銷網絡的種業企業，加大并購力度。該人士說，許多國內種業企業的排頭兵被國際種業企業并購后，名義上是中方控股，但核心技術、高層管理人員都掌握在外資手中，實際上是由外資控制。

??? 據了解，美國先鋒公司在我國推廣"先玉335"的過程中，不惜花費大量時間聯系糧庫、飼料廠和玉米加工廠，甚至與部分飼料廠和淀粉廠聯合試驗，引導玉米消費企業認識這種新品種玉米的優勢。

??? "反觀我國本土的種業企業，爭奪國際種業市場的能力卻顯得不是很給力，甚至在國內種業市場都節節敗退。"一位參與調研的人士對本報說。

??? 這樣導致的后果是，一方面，外資企業憑借其優勢不斷擠壓我國種業企業的國內市場空間，加大其競爭壓力和生存發展的困難；另一方面，我國農業發展對國際種業企業的依賴和跨國企業對我國種子市場、種業企業乃至農業的控制，影響我國種業乃至農業自我發展能力的提高。

??? 記者從相關部門獲悉，截止到2010年底，在我國注冊的外資種子企業已經超過了70家，主要從事蔬菜和花卉業務，占據了市場高端并形成了較強的控制態勢，而其業務領域也正在向大田作物延伸。

??? "許多'洋種子'的引進，在總體上改善了種子的生產性能、農產品的市場表現和農業的經濟效益，但有些地方盲目追求'洋種子'的引進，忽視了國內育種和對'洋種子'的本土化改造。"上述消息人士稱。

??? 這也導致了國內農產品與國外農產品在品種和功能上的趨同，侵蝕了本土農產品的競爭優勢與特色，甚至加劇了生物多樣性的破壞，使農產品種質資源的優勢趨于弱化。

??? 此外，部分"洋種子"出現長期變異的可能性和抗逆性尚不能完全確定。一位長期從事種業研究的專家擔憂地表示，一旦因環境變化出現長期變異或抗逆性問題，由此形成的負面影響和破壞作用將會迅速放大，形成對民生、環境和社會穩定的嚴重負面影響。

??? 不會限制外資

??? 面對外資種業公司咄咄逼人的態勢，有一部分業內人士主張對其加以限制。但上述參與調研的人士卻持有不同意見，他認為，如果我國種業企業乃至相關農資企業不能提供或不能有競爭力地提供產品和服務，又不讓國際種業企業向我國農民提供了這些種子，等于強求我國農民乃至農業無條件地分享我國種業落后的苦果，顯然是沒有道理的。

??? 該人士稱，如果就此實行面向我國種業的"關門保護"政策，無異于否定改革開放，實際上是一種保護落后、不思進取，甚至是對我國種業落后掩耳盜鈴的態度。

??? 對于是否應該采取用行政手段加強市場整合、淘汰中小種業企業、扶持大企業的路子，上述消息人士表示，如果我國能在很短的時間內培育出能與國際種業巨頭抗衡的大型種業企業，當然是個好事，但卻不現實。

??? "如果采取行政手段，將把與之形成競爭的大多數中小企業淘汰出局，很可能加快國際種業企業并購國內種業企業的進程，無償、快捷地幫助國際種業企業做了長期想做而又難以做到的事，就是在很短的時間內，幫他們干凈利落地清理了中國國內種業市場。"一位業內資深人士告訴本報記者。

??? 上述參與調研的人士也表示認同：只要我們客觀地分析一下國內種業市場的現狀就不難發現，國內大型種業企業在接受外資并購方面，往往走在國內同行前列，"對于大型國際種業企業來說，整合國內5家規模較大的企業，要比整合國內5000家小企業容易得多。"

??? 事實上，即使在種業寡頭壟斷較強的美國，仍然活躍著不少種業小公司，這些小公司憑借其地緣、人緣等優勢獲得農民的信任，在難以對研發技術進行專利保護的常規種子經營領域，發揮了大企業難以替代的種業作用。

??? "況且，只有支持政策得當，現在的中小種業企業，有可能成為未來的種業龍頭企業，調查組成員建議要結合國家完善中小企業支持政策，加強對中小種業企業的支持。"上述消息人士透露。

??? 據他介紹，大多數參與調研的人士認為不應該限制外資種業企業的發展，"不能指望關起**，堵塞國際種業企業進入國內市場的通道。"調查組認為，應加強種業市場的監管，積*利用國際種業企業對國內種業市場理念更新、技術進步等正面帶動效應，加快探索種業市場的反壟斷措施，有效抑制種業市場壟斷對我國農業發展的負面影響。

??? 上述消息人士向本報記者透露，調查組成員普遍認為可以借鑒國際經驗，對有壟斷行為的種業企業實行產品*高限價。

??? 多部委密集調研

??? 事實上，中央部委對"洋種子"的調查一直沒有停止過。

??? 據悉，今年4月，農業部、科技部、衛生部和環保部四部委聯合清查轉基因，其中就包括外資種業企業在我國推廣的"先玉335".事情的導火索是，坊間稱山西、吉林等地老鼠變少、母豬流產等種種異常現象與其吃過的"先玉335"有關，當時一些業內人士也認為，"先玉335"很有可能是一個轉基因品種。

??? 此后的6、7月，農業部安排了全國各省（市、區的農業行政主管部門進行轉基因執法檢查。按照農業部的安排，各省（市、區自查之后，在8、9月農業部將組織轉基因督查組，對各省進行抽查，并計劃將抽查結果予以通報。

??? 在7月18日召開的"2011生物技術作物經濟與環境影響報告會"上，農業部農業轉基因生物安全委員會委員黃大昉透露，"農業部、環保部等五部委組成的聯合調查組在多個省份對此事進行調查，結果已經出來了，'先玉335'不是轉基因玉米。"

??? 黃大昉還說，"3種轉基因水稻、玉米2009年獲得安全證書，但并不代表就能進行商業化種植。現在只是說明它們是安全的，還需要做品種審定和申請銷售許可，然后才能大規模種植，這個過程或許需要三五年的時間。"

??? 然而，農業部雖從未批準任何轉基因主糧作物商業化，任何人傳布或種植轉基因主糧作物都是違法的，但中國農科院種業專家佟屏亞曾在6月30日農業部舉行的轉基因技術座談會上明確指出，中國農田里早已經大片地種植轉基因作物了，有"違規商業化"玉米，也有轉基因水稻。

??? 對于轉基因作物違規商業化種植的問題，黃大昉表示，據說個別企業拿研發部門給予的轉基因種子去做試驗和銷售，可能有一些會流入市場，對于這樣的情況，農業部正在調查，"要調查清楚情況如何，到底嚴重到什么程度。"