今后,云南將對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)建立起長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制,因違法被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的,責(zé)任人在5年內(nèi)都不得從事餐飲服務(wù)管理工作.昨日,云南省食品藥品監(jiān)督管理局就《云南省餐飲服務(wù)許可管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)舉行聽證,包括流動(dòng)送餐、小餐桌等餐飲行業(yè)的監(jiān)管難點(diǎn)將有望得到解決.

　　5年處罰過重還是過輕?

　　云南省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)孫學(xué)明表示,我省現(xiàn)持有《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位共有9萬余戶,隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,餐飲服務(wù)單位還在不斷增加,餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全問題成為食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)環(huán)節(jié),"小、散、亂"的餐飲服務(wù)企業(yè)依然存在,因此迫切需要建立一套長(zhǎng)效、規(guī)范、操作性強(qiáng)的餐飲服務(wù)許可管理制度,《細(xì)則》的制定將使行業(yè)得到規(guī)范,也為執(zhí)法提供依據(jù).

　　《細(xì)則》規(guī)定,從事餐飲服務(wù)的申請(qǐng)人在申請(qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》時(shí),如隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的,食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后除了不予許可并給予警告外,申請(qǐng)人在1年內(nèi)不能再次申請(qǐng).如果申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《餐飲服務(wù)許可證》的,食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷,且3年內(nèi)不得再次申請(qǐng).此外,如果是被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作.針對(duì)年限的處罰,聽證代表、云南省鑫金橋律師事務(wù)所主任律師劉愛國(guó)表示,5年的處罰顯得過重.如果是由于相關(guān)部門工作人員的原因致使申請(qǐng)人違規(guī)取得了《餐飲服務(wù)許可證》,對(duì)申請(qǐng)人來說就不公平,應(yīng)該統(tǒng)一為2年至3年較合適.

　　不過,云南省中醫(yī)學(xué)院研究生處處長(zhǎng)袁家麗則認(rèn)為,5年的處罰不僅不重,而且還應(yīng)該加上罰金."現(xiàn)在的犯罪成本很低,《細(xì)則》中規(guī)定的5年時(shí)間期限僅僅對(duì)申請(qǐng)人個(gè)人有效,對(duì)于一家餐館來說,在被吊銷了許可證后,完全可以換一個(gè)人來申請(qǐng)."袁家麗建議,應(yīng)該加上較高的罰金,增加違法成本.

　　食堂將進(jìn)入"監(jiān)管區(qū)"

　　據(jù)介紹,《細(xì)則》對(duì)餐飲服務(wù)許可的申請(qǐng)條件進(jìn)行了細(xì)化.同時(shí),對(duì)廚房垃圾、食品添加劑的管理、處理消費(fèi)者投訴等規(guī)定要求必須要有管理制度,而且自備水源的餐館也必須符合生活用水的相關(guān)要求.值得注意的是,《細(xì)則》中針對(duì)大型餐館、學(xué)校食堂、工地食堂、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂等提出:必須設(shè)置專職食品安全管理人員,關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品加工規(guī)程,食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等相關(guān)措施.

　　聽證代表唐欣表示,有固定場(chǎng)所的餐飲單位在管理時(shí)問題不大,但對(duì)于流動(dòng)送餐企業(yè)來說監(jiān)管起來是有難度的,這類企業(yè)是否也要申請(qǐng)?jiān)S可證?對(duì)此,孫學(xué)明表示,這類配餐企業(yè)必須監(jiān)管起來,有些送餐企業(yè)每天甚至提供幾萬份的食品,如果出現(xiàn)食品安全問題,會(huì)對(duì)社會(huì)造成大規(guī)模的影響,因此,包括小餐桌在內(nèi)的餐飲單位都必須有餐飲許可證,在今后的工作中也將加大管理.

　　本報(bào)記者 劉少玄