暢通舉報渠道拓寬信息來源、對食品獲證企業檢驗人員試行“統一監督管理”制度、成立食品安全風險監測中心、設立食品安全執法稽查室、推行“雙承諾”制度建立誠信機制、充實食品監管力量、落實監管責任、提高食品監管裝備水平和人員待遇、加強對食品安全監管人員和從業人員的培訓、持續做好食品安全日常監管工作、實行食品生產加工環節質量安全監管獎懲制度……咸陽市質量技術監督局食品監管“十條措施”，加強食品質量安全監管——

　　今年年初，咸陽市質量技術監督局向各縣（市、區質監部門下發通知，要求執行食品監管十條措施、嚴把五個關口，切實加強食品生產加工環節質量安全監管工作。經過半年實踐，咸陽食品生產質量監管工作取得了顯著效果，有效遏制了食品生產違法犯罪行為，沒有發生重大食品安全事故。咸陽質監在服務中監管、在監管中服務，既讓百姓放心，也讓企業滿意。在慶祝建黨90周年之際，記者走進咸陽質監局，探訪咸陽質監是如何實施有效監管，為老百姓食品安全把好關的。安全是頭等大事舉報就是命令 “一定不能出事。”咸陽市質量技術監督局幾位相關負責人和監督員對記者表達了同樣的心聲：食品安全大于天。做食品安全監管工作，責任重于泰山，壓力非常大，要保證食品安全不能出任何事故，否則將被追責。

　　據介紹，咸陽質監部門24小時值班。舉報和投訴電話連著辦公室、傳達室和有關領導的手機。老百姓的投訴和舉報就是命令，從市局到各縣相關科室，隨時待命。咸陽質監備有各種預案，出現任何情況，都能及時有效應對和處理。“面對頻繁出現的食品安全問題，有人往往質疑質監部門的監管方式和力度，認為很多質監機構形同虛設。其實不是這樣的，我們在想盡一切辦法，確保監管到位，保障食品安全。”咸陽質監局一位負責人對記者說，食品質量安全監管是該局整個班子的頭等大事，今年多次召開食品監管專題會議，同時領導親自帶隊深入企業宣講食品安全政策法規。據介紹，截至目前，已經對相關食品生產企業分類警示約談八次。推行“雙承諾”鼓勵員工舉報

　　據悉，從年初開始，咸陽質監局在全省**推出《食品生產加工雙承諾書》和《食品生產企業生產加工環節違法行為舉報獎勵辦法》，鼓勵員工舉報，接受匿名舉報，對舉報有功人員給予1000元到10000元獎勵。

　　為確保雙承諾制度落到實處，該局免費為企業印制雙承諾和舉報獎勵辦法，張貼在企業*醒目位置，讓企業負責人和每一個員工都了解并踐行承諾。要求企業建立食品安全風險基金管理制度，企業按照比例繳納食品安全風險基金。這一部分基金由質監部門和企業共同管理，一旦員工利益因舉報受到損害，風險基金將用于對舉報者進行補償。

　　很多業內人士表示，“雙承諾”特別是對員工舉報相關承諾，對企業來說，是非常“要命”的，這將迫使企業不得不徹底打消故意違法念頭，從根本上杜絕人為食品安全問題因素。目前，這在全省，乃至全國也是少有的*強有力的食品監管新舉措之一。

　　陜西心特軟食品有限公司董事長解領權在談到“雙承諾”時表示，這對于企業來說，是一種挑戰，也是一種機遇。“雙承諾”的實行，進一步增強企業自律意識、員工責任心，更加規范生產行為，確保產品質量安全。這與心特軟“誠做實在人，精制放心餅”、“用我們的良心，換你的放心”主旨是一致的，推行“雙承諾”，能真正體現企業的良心和社會責任心。對此，他們非常歡迎并全力配合，借此提升企業管理水平。設立食品稽查室加強風險監測

　　為了加強對違法行為的打擊力度，咸陽市質監局專門設立食品安全執法稽查室。該稽查室專門負責全市食品生產重大違法案件的查處和查處后的督促整改工作。并參與食品生產加工環節突發事件的應急處置，跟蹤督辦轄區重大食品生產違法案件。

　　該局負責人表示，不僅加強事后稽查，更要加強風險預防，為此成立了食品安全風險監測中心。該中心對轄區內企業生產的食品進行風險監測，收集食品安全風險信息，實施風險評估，研究判斷食品安全隱患。據介紹，該中心不僅深入企業調研，還會到市場上，甚至是外地購買轄區企業生產的食品進行檢測，及時掌握食品安全動態，為食品監管工作和領導決策提供依據。據介紹，風險監測中，僅乳制品購樣費、檢驗費，咸陽市質監局就花去100多萬元。對企業檢驗人員試行統一監管

　　為了加強對企業食品檢驗管理，嚴防重大食品安全事故發生，除了組織高風險食品企業負責人進行警示教育或約談，成立食品安全風險監測中心和食品安全執法稽查室，利用快速檢測專用設備，增加對有害物質和添加劑的抽檢頻次和覆蓋面，還對食品從業人員進行應知應會知識考試，結合風險監測、監督抽查中發現的問題，組織召開不合格食品事故分析會，找出問題根源，及早消除隱患。

　　對食品獲證企業檢驗人員，咸陽質監局試行“統一監督管理”制度，由各縣局對企業檢驗員進行統一管理，建立檢驗員資質、學歷、經歷及誠信檔案。質監局對檢驗員進行培訓、指導，力保檢驗數據科學、公正、準確。

　　據介紹，目前有關縣區正在部分食品企業中進行試點，企業檢驗員定期到質監局匯報企業檢驗中存在的問題和建議，質監局對企業存在的問題及時進行深入分析，幫助企業剖析、解決問題，保障食品安全。

　　通過推行“十大措施”，狠抓食品質量安全監管，食品企業法制意識和自律意識得到加強，從制度上提升企業道德水準，增強了企業社會責任感。該局2011年上半年共檢查獲證企業293家，抽樣1365批次，總體合格率為99．5％，其中乳制品合格率100％，其它食品合格率98．2％，產品合格率明顯提高，違法行為得到有效遏制，收到了明顯效果，為咸陽老百姓食品安全把好關。 本報記者 唐明軍 屈荔鵬