??? 民以食為天，食以安為先。然而，近來"瘦肉精"事件塵埃未落，"染色饅頭"、"牛肉膏"又接踵而來……食品安全惡性事件頻頻曝光，就連被喻為"絲絲潔白、晶瑩剔透"的粉絲也被卷入"墨汁粉絲"事件，這是繼"吊白塊"粉絲事件以來，又一影響粉絲行業(yè)發(fā)展的食品安全事件。在成為消費(fèi)者輿論關(guān)注焦點(diǎn)的同時，也為粉絲行業(yè)帶來了難以想象的風(fēng)險和壓力。

??? 今年以來，國家三令五申要求確保食品安全，食品企業(yè)如何應(yīng)對嚴(yán)峻的食品安全形勢？行業(yè)如何自律？協(xié)會如何發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用，讓企業(yè)全面認(rèn)識當(dāng)前的食品安全問題？粉絲食品安全事件頻發(fā)的癥結(jié)究竟何在？究竟應(yīng)該采取怎樣的措施，保障粉絲安全，提高公眾對粉絲的認(rèn)知度？記者近日專訪了中國食品工業(yè)協(xié)會粉絲行業(yè)工作委員會會長楊君敏。

??? 記者：楊會長你好，現(xiàn)在國家對食品安全*為重視，但食品安全問題仍然多發(fā)，例如近期發(fā)生的"墨汁粉絲"事件。你作為中國食品工業(yè)協(xié)會粉絲行業(yè)工作委員會會長怎么看待這一問題？這一問題的癥結(jié)在哪？

??? 楊君敏：以粉絲行業(yè)為例，形成食品安全問題主要有以下幾方面的原因：一是企業(yè)與企業(yè)之間、地區(qū)與地區(qū)之間發(fā)展不平衡，加上品種較多，一些小企業(yè)及個別類別產(chǎn)品進(jìn)入市場的門檻較低，造成了行業(yè)中存在"小、散、亂"的特點(diǎn)。小是指粉絲行業(yè)中以小作坊、小企業(yè)數(shù)量居多；散是指從地域分布上不集中，分布較為分散；亂是指個別企業(yè)發(fā)展秩序和環(huán)境不規(guī)范。但門檻低、分布散、規(guī)模小的狀況短期內(nèi)難以完全改變，特別是一些小作坊安全投入不足、管理能力薄弱，這些都是促成食品安全問題發(fā)生的重要原因。二是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠。粉絲行業(yè)多年來沒有形成自我約束機(jī)制，自律能力較差，使競爭異常激烈，也導(dǎo)致了無序競爭、惡意競爭的現(xiàn)象。成立粉絲協(xié)會后，這一現(xiàn)象有所緩解。三是個別地方保護(hù)主義依然存在，個別地方對小作坊的仿冒、造假、以次充好等行為睜一只眼閉一只眼，造成一些"三無產(chǎn)品"、假冒偽劣產(chǎn)品流向市場，擾亂了市場的正常秩序，無形中助長了小企業(yè)的違法行為。四是食品安全違法行為的懲處力度還不夠。當(dāng)前，"食品安全法"的實(shí)施，使國家的食品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。但食品行業(yè)的自律機(jī)制和誠信體系建設(shè)還夠健全，造成企業(yè)失信成本較低，而守信企業(yè)守信成本較高。五是整個行業(yè)的生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)創(chuàng)新能力差，研發(fā)資金投入不足，產(chǎn)品科技含量較低、附加值較低，生產(chǎn)過程中過多受到人為因素的干擾。

??? 記者：目前，我國粉絲行業(yè)在食品安全方面的總體狀況怎么樣？還存在哪些不足和需要改進(jìn)的地方？

??? 楊君敏：實(shí)事求是的講，目前我國粉絲行業(yè)食品安全狀況可以概括為："總體趨向穩(wěn)定，問題依然嚴(yán)峻".

??? 一方面，不斷通過各種形式，加強(qiáng)企業(yè)的食品安全督導(dǎo)工作，企業(yè)的食品安全意識普遍得到了加強(qiáng)。特別是自中國食品工業(yè)協(xié)會粉絲行業(yè)工作委員會成立以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，成立行業(yè)內(nèi)專門的食品安全督導(dǎo)小組，建立健全了粉絲行業(yè)內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理體系，對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行誠信、食品安全等方面的培訓(xùn)，規(guī)范行業(yè)秩序，使粉絲食品安全工作力度持續(xù)加大，有效消除了粉絲食品安全隱患，遏制住了行業(yè)內(nèi)重大食品安全事件高發(fā)的勢頭，沒有出現(xiàn)大的粉絲食品安全事件。

??? 另一方面，我們當(dāng)然也清醒的認(rèn)識到，和食品安全的要求相比，和消費(fèi)者的期待相比，粉絲行業(yè)的食品安全狀況和水平還存在著差距。粉絲行業(yè)因多年來局限于傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，很多企業(yè)固守成規(guī)，發(fā)展速度緩慢，其產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化水平、誠信體系的完善等還都處在成長階段。粉絲企業(yè)以中、小型為主，各地的粉絲小作坊依然存在很大的比例，這也給粉絲生產(chǎn)質(zhì)量安全管理和食品安全監(jiān)管帶來了很大困難。例如產(chǎn)品的原料來源、生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)以及企業(yè)監(jiān)管、人才培養(yǎng)等方面，都還是薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)仍有食品安全事件發(fā)生。當(dāng)然，針對這些重點(diǎn)問題，我們正在著力改進(jìn)和加以解決。

??? 記者：從目前發(fā)生的食品安全事件分析，粉絲行業(yè)食品安全問題突出的問題是什么？為解決這些問題，粉絲行業(yè)協(xié)會有哪些措施？

??? 楊君敏：目前粉絲行業(yè)中突出的問題還是一些企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、非法添加食品添加劑、小企業(yè)造假等。

??? 個別企業(yè)非法添加或?yàn)E用食品添加劑，嚴(yán)重危害廣大消費(fèi)者的健康和生命安全，并影響著整個行業(yè)的聲譽(yù)。因此，今年以來，粉絲行業(yè)食品安全*重要的工作，就是要整治個別企業(yè)非法添加和濫用添加劑的問題，對行業(yè)進(jìn)行一次大的整頓，并將以粉絲行業(yè)委員會的名義，組織行業(yè)內(nèi)的企業(yè)簽署食品安全承諾書，聯(lián)手遏制食品添加劑，還粉絲行業(yè)一片潔凈的天空。同時聯(lián)合國家相關(guān)部門，以堅(jiān)決的態(tài)度、過硬的措施、更大的力度持續(xù)深入開展食品添加劑的綜合整治工作，切實(shí)解決這一影響食品安全的突出問題。對從事非法添加的人員和企業(yè)，行業(yè)協(xié)會將堅(jiān)決清除，并從嚴(yán)追究責(zé)任。

??? 加強(qiáng)行業(yè)整合，引導(dǎo)行業(yè)工藝創(chuàng)新與技術(shù)突破。一是加強(qiáng)行業(yè)上游整合，粉絲協(xié)會將進(jìn)一步與加拿大、美國農(nóng)場合作，贏得在原料采購上的話語權(quán)，加強(qiáng)源頭控制；同時以大型企業(yè)為龍頭，建立區(qū)域性原料種植基地，把生產(chǎn)車間管理延伸到田間地頭。二是依托大型龍頭企業(yè)優(yōu)勢，加快對小企業(yè)的兼并重組，整合規(guī)范，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)與行業(yè)結(jié)構(gòu)。三是引導(dǎo)行業(yè)加快工藝創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與管理的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。四是要改變企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式，走科技型、創(chuàng)新型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。打造**的行業(yè)技術(shù)檢測服務(wù)平臺，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高產(chǎn)品附加值。

??? 記者：誠信在對于一個企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，企業(yè)因不誠信而失去民心的例子比比皆是，您中國粉絲行業(yè)的帶頭人，是如何在粉絲行業(yè)開展誠信體系建設(shè)的？

??? 楊君敏：應(yīng)當(dāng)說，在中國粉絲行業(yè)正在不斷壯大發(fā)展，越來越多的融入市場大潮中的關(guān)鍵時刻，誠信體系建設(shè)就提到了粉絲協(xié)會*重要的議事日程。一方面，我們認(rèn)為，企業(yè)誠信是食品安全的基礎(chǔ)，更是企業(yè)壯大發(fā)展的基石。不能提供給消費(fèi)者*重要的安全保障，也就失去了消費(fèi)者，失去了市場。今年，我們準(zhǔn)備在行業(yè)內(nèi)推廣申辦無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等各類認(rèn)證工作，同時，適時組織對一批運(yùn)作規(guī)范、社會信譽(yù)高、食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)過硬的企業(yè)進(jìn)行表彰和宣傳，以鼓勵先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣，提高粉絲行業(yè)對食品安全的認(rèn)知度，促進(jìn)行業(yè)食品安全的規(guī)范發(fā)展。

??? 另一方面，要加強(qiáng)行業(yè)自律。粉絲行業(yè)面臨著企業(yè)規(guī)模小而散、監(jiān)管投入不足、管理能力薄弱等現(xiàn)狀，因此，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、提高粉絲行業(yè)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。我們準(zhǔn)備做到以下幾點(diǎn)：

??? 一是著力完善食品安全投入的政策和機(jī)制，督促企業(yè)全面落實(shí)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全誠信道德體系，確保生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平持續(xù)達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化源頭治理，促進(jìn)粉絲產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，通過各種政策法規(guī)扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，聯(lián)合協(xié)會做好建立農(nóng)產(chǎn)品基地化生產(chǎn)工作，夯實(shí)粉絲產(chǎn)品源頭治理工作。

??? 二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信守法經(jīng)營，切實(shí)提高企業(yè)誠信水平和從業(yè)人員素質(zhì)。加快推進(jìn)行業(yè)誠信道德體系建設(shè)，大力開展誠信自律教育和食品安全知識培訓(xùn)，所有粉絲行業(yè)的專業(yè)人員必須持有國家認(rèn)可的"食品安全師"資格證上崗。同時切實(shí)抓好對企業(yè)對食品安全的宣傳教育，增強(qiáng)他們的誠信守法經(jīng)營意識和質(zhì)量安全管理能力。以此推動食品產(chǎn)業(yè)走規(guī)模化發(fā)展道路，提高整體素質(zhì)，共創(chuàng)食品安全良好形勢。

??? 三是建立良好的社會輿論氛圍。聘請粉絲行業(yè)的資深專業(yè)人士，通過媒體向消費(fèi)者介紹粉絲的原料、生產(chǎn)工藝、識別粉絲的方式方法，使消費(fèi)者提高科學(xué)消費(fèi)意識和識假辨假、防范風(fēng)險能力，使每個消費(fèi)者同時也是一名監(jiān)督者，從維護(hù)經(jīng)營、銷售秩序上，徹底杜絕假冒偽劣粉絲充斥市場的可能性。

??? 總之，中國食品工業(yè)協(xié)會粉絲行業(yè)工作委員會將從規(guī)范法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、自律、監(jiān)管、誠信、培訓(xùn)等多方面著手，使粉絲行業(yè)經(jīng)營者恪守"誠信經(jīng)營、道德為本"的基本原則，提高安全生產(chǎn)水平，共同營造良好環(huán)境，推進(jìn)粉絲行業(yè)食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 （劉倩文 陳彥杰 邵安藝