??? "用色素化妝的饅頭，居然能夠堂而皇之?dāng)[上大超市的貨架","'健美'豬肉、'回爐'板鴨、'染色'饅頭，還有多少問題食品隱藏在我們身邊"……上海多家超市銷售違法使用色素的饅頭產(chǎn)品被媒體曝光后，迅速引起公眾的質(zhì)疑。食品安全領(lǐng)域為何頻頻拉響警報，企業(yè)的道德底線和政府的監(jiān)管力度都成為拷問的對象。

??? "問題"企業(yè)為何"難發(fā)現(xiàn)"?

??? 大肆生產(chǎn)"染色"饅頭的"上海盛祿食品有限公司分公司",位于上海市南大路380號。當(dāng)記者12日上午來到這家食品企業(yè)實地采訪時，廠區(qū)及周邊環(huán)境著實令人震驚：

??? 盛祿公司租借的用于加工饅頭糕點的廠房周圍，分布著多家機電、機械制造、服裝生產(chǎn)企業(yè)，粉塵、污水隨處可見；加工車間的走道、墻角有不少蜘蛛網(wǎng)，盛裝原料、添加劑、過期產(chǎn)品的塑料筐隨意堆放在地面上，工人就在這樣的環(huán)境中從事糕點生產(chǎn)加工，至今已有三四年。附近一家機械制造廠的員工對記者說，他剛來的時候，幾乎不相信這里還有一家生產(chǎn)饅頭的食品企業(yè)。

??? 據(jù)上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門的調(diào)查，這家企業(yè)在饅頭生產(chǎn)過程中違法添加色素，將白面"染"成黃澄澄的玉米面饅頭，并銷售給多家超市。

??? "人工色素本質(zhì)上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內(nèi)外對食品中的色素添加都嚴(yán)格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。"原上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業(yè)在食品生產(chǎn)中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。

??? 上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長忻元慶坦言，監(jiān)管部門對食品企業(yè)的日常監(jiān)督和抽查，都要依據(jù)國家或行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行，而饅頭的檢測項目中并沒有"色素"這一項。因為根據(jù)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，人工色素不應(yīng)該出現(xiàn)在饅頭中。

??? 方有宗認(rèn)為，近年來我國食品安全事件頻發(fā)，暴露出食品安全監(jiān)管長期以來"重終端抽查、輕過程監(jiān)督"的弊病。他說："照著標(biāo)準(zhǔn)抽檢執(zhí)行起來很簡單，但要發(fā)現(xiàn)一種標(biāo)準(zhǔn)中根本不允許添加的物質(zhì)，就像海底撈針；如果監(jiān)管部門能夠真正走進生產(chǎn)現(xiàn)場，'問題'企業(yè)的發(fā)現(xiàn)不會如此困難。"

??? 超市過期食品究竟誰來管

??? 相關(guān)部門的調(diào)查證實，除了違法使用色素，上海盛祿食品有限公司分公司還存在將回收的過期饅頭重新用于原料、再次生產(chǎn)的行為。這些經(jīng)過改頭換面的"再生"饅頭，也大多流入超市。

??? 事實上，國家工商總局2007年出臺的《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導(dǎo)意見》中早已明文規(guī)定，對超過保質(zhì)期的食品，超市應(yīng)當(dāng)"立即停止銷售，撤下柜臺銷毀或者報告工商行政管理機關(guān)依法處理".

??? 然而，實際情況又是如何？"染色"饅頭事件中涉及的華聯(lián)超市楊新店店長丁志標(biāo)對記者說，超市過期食品如何處理，取決于超市和供應(yīng)商的協(xié)議。"對于即將過期的食品，我們通常會打折銷售，如果超過保質(zhì)期，一些供應(yīng)商允許我們銷毀；但我們公司與盛祿食品公司的約定，是積壓過期退回廠方，超市不進行銷毀。"

??? 一位工商執(zhí)法人員也坦言，比較規(guī)范的企業(yè)會有銷毀程序，并且記錄臺賬，但不少超市還是把過期或者即將過期的食品退還給生產(chǎn)企業(yè)，至于這些食品是否銷毀處理，就只能看企業(yè)的自覺性了。

??? 中商流通生產(chǎn)力促進中心主任劉普合指出，由于缺乏配套的監(jiān)管措施和足夠的監(jiān)管力度，"明文規(guī)定"在操作中停留于"紙上約定".文件是出臺了，但過期食品重新流入市場的漏洞并沒有真正被堵住。

??? 食品安全籬笆如何扎得更緊

??? 上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門12日公布了對"染色"饅頭供貨流向的初步調(diào)查結(jié)果，共涉及華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天、物美等10家超市，其中不乏知名的大型連鎖企業(yè)。為什么"染色"饅頭、"再生"饅頭能輕輕松松地溜進店堂，堂而皇之地上架銷售？

??? 一家超市負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，根據(jù)規(guī)定，他們會要求供應(yīng)商提供產(chǎn)品質(zhì)量合格報告等證明文書，但大型超市經(jīng)營的商品數(shù)以萬計，如果有供應(yīng)商刻意造假，可以說"防不勝防".另一方面，國內(nèi)超市多年來熱衷于價格競爭，這也導(dǎo)致超市在選擇供應(yīng)商時，會偏重價格而忽視品質(zhì)。

??? "屢次食品安全問題都暴露出了同樣的特點，即一個企業(yè)出現(xiàn)問題，消費者有可能放棄同類型所有的企業(yè)；一個環(huán)節(jié)出了問題，公眾會對所有環(huán)節(jié)產(chǎn)生質(zhì)疑。"劉普合分析說，消費者對部分食品產(chǎn)業(yè)的信心、對政府食品安全監(jiān)管體制和能力的信心正不斷受到?jīng)_擊。如何把食品安全的籬笆扎得更緊？監(jiān)管部門**要改變"頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳"的整治模式，從整個產(chǎn)業(yè)鏈的角度構(gòu)建起更加完善有力的監(jiān)管體系，從源頭上封堵漏洞，而不是被動地"亡羊補牢".

??? 專家認(rèn)為，食品安全問題不是簡單的企業(yè)責(zé)任，也不能完全依靠法律法規(guī)和監(jiān)管部門的約束來徹底解決，要有專業(yè)化的政府機構(gòu)去管理，有社會力量進行監(jiān)督，形成一個完整、立體、多維的監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)，才能真正讓百姓"吃得安全、吃得放心".