??? 一項行業政策的出臺，總會引起一場行業的風暴。在經歷了三聚氰胺等乳制品事件之后，乳企將被卷入新一輪的風暴。

??? 2010年11月，國家質檢總局要求乳品企業重新申請生產許可證。2月24日，國家質檢總局又宣布，乳制品生產許可證重新審查工作完成時限將由原計劃的3月1日順延至3月底。而此時，全國僅三分之一的企業完成重新核查。

??? 記者近日在河南省質量技術監督局了解到，截止到今年3月底，河南未重新獲得生產許可證的乳制品企業，必須停止生產乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產品。目前，河南已有39家企業通過河南省工信廳"初審",河南省質監局正在對39家企業進行生產條件審查。

??? 由于乳業準入新規明顯提高了市場的準入門檻，業內人士普遍預期，乳業換領新證將帶來乳品行業的再次洗牌。

??? "準生證"換發 新門檻提高

??? 自三聚氰胺事件爆發后，消費者對國內乳品質量，尤其是嬰幼兒奶粉質量產生了信任危機，同時，政府也加大了對乳制品行業的監管力度。

??? 質檢總局在2010年11月1日就公布了《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2010版》和《企業生產乳制品許可條件審查細則（2010版》。

??? 兩細則明確要求，現行所有獲得乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產許可的企業要重新提出生產許可申請，到今年3月份凡未重新獲得生產許可的必須要依法停止生產乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產品。

??? 乳制品生產企業的生產許可證被視為乳品企業的"準生證",而重新換發"準生證",通過對乳企生產條件的限制，將進一步抬高乳企的門檻。

??? 相對2006年版本的審查細則，此次發布的新規明顯提高了乳品行業的準入門檻。

??? 據了解，"三聚氰胺"事件前，河南乳品企業有80余家。之后，一部分小企業逐步退出市場。這次審核清查中，河南省共有46家企業向河南省工信廳提出申請，其中39家企業通過產業政策審核，7家企業未能過關。

??? 河南省乳品工業協會相關負責人告訴記者："相比以前，此次審核要求較高，如要求企業必須配備相應的檢測設備，這就對企業的資金提出了嚴格的要求；同時要求乳制品生產企業對食品添加劑、三聚氰胺等指標進行自檢，這就從法律層面上督促企業加大檢測人才隊伍的建設，保障產品質量，防患于未然，這些規定都*大地提高了企業進入乳業的門檻。"

??? 而乳品行業的三聚氰胺檢測設備一般是很昂貴的，新的準入門檻必會督促企業加大對檢測設備及掌握相關檢測技術人員的培訓成本。

??? 中國乳制品工業協會理事長宋昆岡表示，換發新的"準生證"對企業是筆不小的投入，能對乳業市場進行一次重新摸底、梳理，從而重新整合。這對消費者而言也是好事，因為通過對乳品行業摸底、清理、整頓，能保證生產的乳制品更安全。

??? 成本或轉嫁消費者

??? 目前市場，乳制品行業競爭激烈，一些企業擔心調價會流失市場份額，部分企業除了玩"隱形漲價"的招數外，更多的是通過開發新產品獲得更大利潤。換證對企業的各項標準要求更加嚴格，一定程度上會加大企業的生產成本。

??? 盡管此舉是積*的，但加速乳制品行業的重新洗牌，彩票氐賈氯櫓破芳鄹竦納險恰

??? 河南省奶業協會相關人士表示：這將引發三聚氰胺事件后的又一次大規模行業洗牌。為了換發新"準生證",乳品企業至少需要200萬元~300萬元的整改投入，這對規模不大的乳企而言是一筆不小的投入。這意味著相當一部分規模小、生產條件差、質量保障能力弱的企業，將被依法淘汰、依法關停；一些規模大、生產設備先進的大企業也將通過各種方式來轉嫁這筆支出。

??? 新規出臺后，有些企業會通過開發新品來"間接提價".

??? 而事實上，由于成本壓力，早在去年11月，按照低、中、高不同的產品檔次，蒙牛、伊利、光明等乳業已經開始先后提價，平均提價在4%~10%.其他牛奶也都有不同程度的漲幅。

??? 對于包括花花牛乳業在內的河南許多乳企來說，也面臨著更換設備，重購包裝等問題，但成本的投入和追逐的市場份額相比，就顯得微不足道了。

??? 鄭州一位乳制品行業的資深職業經理人表示："'奶粉荒'顯示了消費者對國產奶粉的信任危機，而2011年進口奶粉的市場占有率將有可能超過50%,預示著國產奶粉的市場將進一步被壓縮，就目前形勢來看，乳企面臨的挑戰已經日益嚴峻，對政府而言，提高行業市場準入門檻，規范乳業環境；對企業而言，保障產品質量安全是未來的工作重心。"