??? 國家質檢總局去年底發布新規，要求"2011年3月1日起，未能重新獲得生產許可的乳品企業將被要求停止生產".目前，只有三分之一的企業完成核查。鑒于企業審核清理工作面廣量大，國家質檢總局日前宣布，乳制品生產許可證重新審查工作完成時限順延至3月底。業內人士預計，將有超過2成小企業領不到新證出局，由此觸發新一輪乳業競爭格局之變。

??? 新"準生證"門檻提高

??? 按照國家質檢總局、國家發改委和工信部去年底發布的乳業準入新規，所有乳制品企業須在2010年12月31日之前重新申請事關企業生死存亡的"準生證":生產許可證。而2011年3月則是眾多乳制品企業的"生死大限":屆時仍然沒有領到許可證的企業，將被責令退出市場。

??? 據了解，2010版的《企業出產乳制品許可前提審查細則》與之前比擬嚴格很多，不僅增添了很多常規審查項目，還要求嬰幼兒配方乳粉出產企業須配備相應檢測設備，對食物添加劑、三聚氰胺等64項指標進行自檢。企業必需具備三聚氰胺檢驗項目相關的檢驗設備及能力，不得進行委托檢驗。而一套這樣的小型檢測設備價錢就在200萬元以上，大型檢測設備更是上千萬元，這對于很多中小乳企來說無疑是龐大的承擔。

??? 一家已實現部分落地生產的外資大企業乳品部的相關負責人透露，他們已經換發了新"QS"（食品生產許可證標志。"為了重新申請生產許可證，我們新購置了100多萬元的設備。而且，根據國家質檢總局的*新要求，我們在檢驗項目上也要增加300萬元-400萬元的檢測費，因為有些項目需要送外檢，我們自己不能做。"上述負責人說，新規提高了企業的門檻，對資金雄厚的大企業來說影響不大，但一部分小企業或許難以繼續生存。

??? 僅1/3企業完成審核

??? 國家質檢總局24日表示，由于企業審核清理工作面廣量大，為保證工作質量，嚴格把關，工信部、發改委、質檢總局在報請國務院食品安全委員會同意后，將完成時間進行了調整。質檢總局透露，生產許可證的重新審查工作現在正有序進行。截至目前，三分之一企業完成了重新核查工作。

??? 記者從知情人士處獲悉，為了不影響正常生產供應，各地的審核清理工作都從大企業開始，大型企業普遍生產基地較多，審核工作量大、速度慢。另一方面，大部分中小企業還忙著整改以便達標，而籌措資金、添置設備、人員等都需要時間，導致這部分審核拖延。

??? 日前，廣東省經信委對外公示了**批19家和第二批16家通過審核的企業名單，該委員會相關工作人員表示，還有一部分企業正在做整改。廣東奶業協會秘書長陳三有透露，廣東此次有51家企業被列入審核名單，"已經有幾家向我們表態說想自動放棄，沒辦法，投入太大。"

??? 乳業專家王丁棉告訴記者，廣東企業總體情況還好，目前大企業審核基本完成，部分小企業仍在整改中，已申報的企業應該都能通過審核。但他透露，業內普遍預期此次審核全國將會有20%-25%的加工企業退出市場，多為規模較小的企業，讓出的市場份額將僅約為10%-12%."行業的加工產能本來就有50%-60%的嚴重過剩，這些小企業退出對行業本身影響不大。"

??? 大企業撿走小企業市場

??? 專家分析，如今中國乳制品生產企業有1800家左右，其中，前5名企業的市場占有率高達60%至70%,行業集中度非常高。所以，當一批中小乳企退出市場之后，國內乳制品行業寡頭壟斷的格局將加倍凸顯。

??? 事實上，國內乳業巨頭早就聞風而動展開了新一輪圈地擴張。如伊利股份自去年下半年以來，先后發布了新建河北日產1200噸超高溫滅菌奶及追加寧夏日產780噸超高溫滅菌奶項目投資金額等計劃，在奶源環節，則加大自建奶源、推廣奶聯社的扶植，以節制原奶的成本。皇氏乳業本部的募投項目也將于今年完工投產，公司還選擇用部門超募資金收購皇氏食物71%的股權，以擴張乳制品生產線。與此同時，二三線乳企紛紛啟動上市計劃，試圖擠進資本市場獲得資金后援，從而打破區域限制，謀求更大成長。

??? 陳連芳認為，小企業的退出畢竟騰出了很多市場空間，大企業可以去開發這些市場份額，推出適銷對路的產品。

??? 中商流通生產力促進中心奶業分析師宋亮指出，我國的東南、西南地區的中小乳企占多數，小企業退出后的市場將會被大企業瓜分，成為非常有前景的市場。特別是在東南沿海地區，由于居民生活水平高，乳制品消費程度高，將成為乳制品企業重點布局的區域。伊利、蒙牛以及一些外資大企業都加大了對東南地區的投入，比如伊利借助上海世博會和廣州亞運會拓展當地市場。

??? 外資再度蓄勢"抄底"

??? "幾乎每一次國內乳業的行業動蕩都被外資品牌提供了'抄底'機會，使得它們不斷壯大，甚至已經開始威脅到本土乳業的生存。"某國內乳品企業內部人士說。

??? 不得不承認，國產乳業很不爭氣，特別在一系列奶粉負面事件之后，中國的家長簡直變得只認洋品牌了。大陸居民越界搶奶制造出令世人驚訝的港澳"奶粉荒",成為一條現實中的黑色幽默。事實不容辯駁，中國的奶粉市場不折不扣的是一片"淪陷區".

??? 而今值得注意的是，在國內乳企被一個個乳制品質量安全問題弄得焦頭爛額之際，洋品牌又開始在中國圖謀中高端液態奶市場。

??? 記者獲悉，多美滋日前暗示已經在部分大城市開賣這類產物，而雅培*新發布的特別配方奶也為液態產物，且這款液體配方奶現在已在上海和廣州等地的部分母嬰店開售。

??? 宋亮指出，長期以來，國際乳業巨頭一向未能把手伸進國內液態乳市場，*根本的原因在于他們在中國沒有自己的奶源基地。

??? 但在將有大批小企業退出市場的現實面前，外資大鱷又一次迎來了機遇，未來外資企業通過收購進入是必然趨勢。面對在資金、技術上占有優勢的外資企業，國內企業在液態奶和中低端奶粉市場上的份額又將經受嚴酷的挑戰。

??? 不過，蒙牛乳業的一位負責人卻表示，小企業的數量雖然多，但市場份額并不大。對于達不到生產要求的小企業，大型企業不可能進行收購，即使要收購也是針對具有一定規模的企業。

??? 此外，記者日前在采訪中從一家北京機構人員口中聽聞，外資的咄咄逼人之勢已經引起國家相關部門的重視，始自去年12月底，開始有些微風聲傳言"上面正在研究可能要對外資乳品企業增加限制的問題".

??? ■記者觀察如何善后是個問題

??? 無疑，通過這次嚴格審核將一批不符合生產、檢測要求的小企業淘汰出局有凈化市場的作用，不僅提高了行業安全系數，還直接有效地減輕了產能過剩壓力。

??? 不過，凡是有利必有弊，淘汰落后生產力背后的一連串問題如果處理不好仍然會影響我國乳業的發展根基，影響后勁。

??? 陜西省的報告顯示，部分企業通過整改，基本達到了審核清理標準要求，但一次性改造投入大，資金籌措問題較多，給后續發展帶來很大困難；此外，部分企業受規模、裝備、布局、管理、資金等各方面因素制約，通過整改仍達不到審核要求被迫關停，給職工就業和當地奶農及社會穩定帶來諸多困難和壓力。

??? 針對上述問題，該報告建議國家設立乳制品產業結構調整專項扶持資金，主要用于支持在這次審核清理中調整產業結構，完善產業鏈，提升裝備水平和檢測能力。此外，該報告還建議制定審核清理后關停企業經濟補償政策。據統計，陜西省自2008年三聚氰胺事件以來審核清理共關停企業、淘汰落后產能涉及到企業、奶農等相關職工1.16萬人，報廢固定資產3.9億元，該報告稱，關停企業負擔重、損失多、職工安置難度大，給地方政府維護穩定造成了很大困難。

??? 云南省奶業協會會長、云南農業大學教授毛華明還指出，企業停產后其原有銀行負債的償還也是一個問題。

??? 此外，重建國內消費者對本土乳品的信心更是關鍵。近日有媒體稱，調查中7成消費者不選國產奶粉。但其實進口奶粉并沒有更安全。2010年，澳優乳業的進口奶粉因為鋅超標、磷不符合國家標準的要求，遭到國家質檢總局的退貨。僅去年3月到7月之間，遭遇我國退貨的進口奶粉就超過了450噸。2009年，美贊臣的兩種嬰幼兒配方奶粉因為蛋白質含量達不到國家標準的要求，被列為不合格進口產品。

??? 這么多問題擺在眼前，如何善后成了個考水平的問題。

??? 南方日報記者 周照