??? 從毒韭菜到化學火鍋，從"一滴香"到"辣椒精",從"泡過的海參"到"加料的肉丸",對于食品添加劑的管理，我國的查處一直處于薄弱階段。監管方面，青島市確立了將食品監管從衛生局劃分到食藥監，并推行分段監管的模式，大部分職能更加明確了，但就在老百姓眼皮底下，出現了新的食品監管真空地帶。

??? 兩會期間，不少委員代表都提出了關于食品安全的提案建議，有的甚至連續提了兩三年。其中，關于食品添加劑規范使用和更加全面進行食品監管的話題更惹人關注。

??? A 現狀 法規不少，餐桌仍不安全

??? 2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了《 食品安全法》，并自6月1日起施行。

??? 2010年6月1日起，根據青島市統一部署（青島市辦公廳文件精神，自6月1日起，青島市市級餐飲服務、保健食品、化妝品監管職能由市衛生局劃入市食品藥品監管局。2010年12月15日，衛生部監督局對是否禁止使用面粉增白劑公開征求意見，公告稱將設1年的過渡期限，擬從2011年12月起禁用面粉增白劑。存在了二十多年的面粉增白劑被判處了"死緩".

??? 2011年2月23日，衛生部發布的《 食品添加劑瓊脂（瓊膠》（GB1975-2010等97項食品安全國家標準正式開始實施，這也是我國首批對于食品添加劑制定的詳細量化標準。此前《食品添加劑使用衛生標準》中大量使用的"按生產需要適量使用"的模糊用詞開始被替代。

??? 一系列法律法規的出臺，一系列職能標準的調整，都標志著食品問題越抓越緊，但老百姓的餐桌似乎并沒有因此讓人更放心。在信報兩年來幾十次的食品問題暗訪中，添加劑亂用和監管真空的問題歷歷在目。

??? B 探訪 很多添加劑無生產日期

??? 2月23日，記者來到撫順路批發市場調查食品添加劑的銷售和食用，"你們這邊有沒有火鍋、炒菜增香的或者增色的添加劑？""沒有！"很多商家幾句話就把記者堵了出去。

??? 記者明明看到貨架上擺滿了琳瑯滿目各類品種的添加劑，為啥商家說沒有，記者感覺很蹊蹺。一位知情人士告訴記者："前一段時間對食品添加劑的管理比較嚴，新聞也曝光了很多，現在很多商家只為像酒店、飯店、工廠這樣的用貨比較多的地方供貨，很多個人來買的，都會說沒有。"

??? 記者走進一家食品添加劑店，增香劑、增香膏、魔力香精、高湯劑應有盡有，聽到記者是個人用，店主立馬告訴記者，*好不要使用這些東西，并建議記者選用調味品，"那些東西都是食品添加劑，都是酒店、工廠用的，你在家就沒必要用了 ,吃多了傷身體。"

??? 記者了解到，很多"增香劑"都選用辛香精、味精等作為原料加工而成，除了用料、用量外，很多食品添加劑都沒有標注生產日期，保質期18個月被商家宣傳成可以用上兩三年，還有很多食品添加劑連生產廠家都沒有標注，這樣的"三無"產品充斥市場，卻如身上的皮癬一樣難以治理。

??? 食品添加劑不僅在生產和銷售環節存在著很多問題，在使用環節存在的問題仍然不容忽視。"食品添加劑使用范圍非常廣泛，日常生活、工廠生產、街頭小販各個環節都可以找到食品添加劑的影子，工廠生產使用量*大，日常生活使用對象比較集中，街頭小販使用問題*大。"業內人士告訴記者。

??? C 熱議 多部門聯合，加大抽檢力度

??? 1、應加大抽檢力度

??? "食品添加劑需要很專業的設備來檢測。每一次涉及食品添加劑的監管，*后都以監管部門叫苦收場。叫苦原因不外乎兩點：一是添加劑在食品行業被廣泛使用，檢測、查處難度大；二是添加劑的種類太多，尤其是新種類層出不窮，難以一一檢測。"青島燕靈工貿有限公司總經理、青島市人大代表崔燕玲女士告訴記者。

??? 要檢測火鍋湯里的一滴香是否符合標準，是否屬于有毒添加劑，得由質監部門和衛生部門兩個部門同時檢測才能出結論。一個鑒定是否符合標準，一個鑒定是否有害。但由于市場大，檢測麻煩，很多不法商販趁亂渾水摸魚。

??? 崔代表說，"我建議關于食品添加劑的抽檢，應該多個部門聯合起來，共享檢驗結果，加大抽檢力度和處罰力度。"

??? 2、健全基層衛生監督網絡建設

??? 從衛生監管系統基層成長起來的政協委員亓蓉委員今年帶來的提案中，更關注基層衛生監督網絡建設和人員的配置。"我建議各級政府按照衛生部有關要求，合理編制衛生監督體系建設規劃，出臺實施細則，統一規范衛生監督機構的性質和級別，探索派出機構設置和基層衛生監督網絡建設新模式，進一步健全省、地（市、縣、鄉（鎮三級四層衛生監督網絡建設，樹立起衛生監督執法隊伍良好的社會形象。"

??? 目前衛生監督體系中還存在著一系列問題，衛生監督體制改革不深入、不徹底，衛生監督機構性質尚待明確，國家衛生行政執法屬性未予體現 ,衛生監督執法主體仍未解決，衛生監督機構職能不明確，衛生監督機構的職權范圍不一致等。"這些都制約了衛生監督力量的發揮，加強監督網絡建設、增加監管力量，配備監管設施，能夠促進現有體系下衛生監督隊伍更有效地發揮職能。"

??? 3、對蔬菜產業鏈綜合管理

??? "我認為應該以政府為主導，對菜農加以各種支持，組織一條完善而生態的有機蔬菜產業鏈。"青島金長江集團董事長、青島市政協委員楊金華提出了自己的見解。

??? 在他關于有機蔬菜種植配送產業化的提案里，建議在蔬菜種植階段，給予使用有機化肥的菜農一定的經濟補助。"另外，在蔬菜的交通運輸上，也應該建立專門的蔬菜配送物流，減少中間倒賣環節，降低有機蔬菜成本。*后，就是關于蔬菜產業鏈的監管部門問題，現在是不同環節上不同部門管，統一環節上多個部門管，管來管去，職責不清，是否能夠考慮成立一個高效的綜合管理部門，管理整個有機蔬菜產業鏈，切實加強鏈條上的每一個小環節。"

??? D 解讀 今年完成蔬菜流通追溯體系試點

??? 2月22日，夏耕市長作出的政府工作報告中明確指出：加強食品藥品安全體系建設，完善監督制度和管理機制。青島市開展肉類蔬菜流通追溯體系試點工作，年底前市區****蔬菜批發市場、70% 零售市場建成質量安全追溯體系。

??? "目前，肉類流通追溯體系試點工作已經完成，我們計劃在今年9月份完成蔬菜流通追溯體系的試點工作，青島作為全國十個試點城市之一，正在進行有力的嘗試，確保菜肉食品的安全和職責的明確。"

??? 記者從商務局了解到，本市將用三年左右的時間，建立起比較完善的覆蓋市區的肉類蔬菜流通追溯體系。到2010年底，建成運行肉類追溯系統。到2011年，在市區****的蔬菜批發市場、70% 的零售市場建成運行蔬菜追溯系統。到2012年，在市區范圍內全面建成和運行肉類蔬菜流通追溯管理體系，實現來源可追溯、去向可查證、責任可追究的流通全程追溯管理。

??? 肉菜蔬菜流通追溯體系中將全面推行標準化生產、商品化處理，建設30個蔬菜標準化生產基地。大力推廣生態循環養殖模式，每年建成100處標準化、規模化、集約化畜牧養殖場。加快農貿市場的標準化升級改造 ,使市區80%以上的農貿市場達到規范要求。引導平度南村 、萊西東莊頭、膠州膠萊等產地批發市場完善商品集散、價格形成、信息傳遞、加工增值、質量安全等功能，提高信息化服務、商品化加工、規格化包裝水平。