按照國家質檢總局、工信部及國家發改委去年11月的要求，現行所有獲得乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產許可的企業，應當于2010年12月31日之前重新提出生產許可申請。至2011年3月1日，凡未重新獲得生產許可的，依法停止生產乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產品。

　　今年3月1日，將是所有乳制品加工企業的“大限”。根據已經公布審核清理報告結果的省份和自治區數據，中小乳業企業關閉較多。

　　多地公布審核清理報告

　　2月14日，陜西省工業和信息化廳對外公布了該省乳制品行業項目（企業審核清理的報告。該報告顯示，2010年底，全省擁有78家乳制品企業，處理鮮奶能力8200噸/日，在此次審核清理后，有54家企業符合《乳制品工業產業政策（2009年修訂》行業準入條件，24家則因不符合上述條件將確定予以關閉，共計淘汰產能1850噸/日。以此計算，此次乳業審核淘汰企業數量占企業總數的30.77%，淘汰產能占企業總數的22.56%。

　　陜西省的產能淘汰從2008年就已經開始。該報告還稱，從2008年截至2011年1月31日，陜西全省通過開展項目（企業審核清理、三聚氰胺專項整治、奶業整頓和振興規劃綱要整頓措施，共關閉乳制品企業41家，占企業總數的43.15%，淘汰產能2900噸/日，占總產能的31.14%。

　　2月18日，寧夏自治區經濟和信息化委員會也對外公布了該自治區乳品行業項目（企業審核清理的*新進展。該區**批乳品行業項目（企業審核清理結果顯示，33家已建成有生產許可證的乳品企業中，14家被注銷生產許可證，寧夏夏進乳業集團股份有限公司等12家企業符合產業政策，需要整改的有6家，國家通報出現問題乳粉的1家。據該委員會消費品工業處工作人員透露，由于寧夏天氣寒冷，冬季施工、整改不便的特殊情況，因此第二批的4~5家企業獲得了20天的寬限期（延到2月20日。

　　四川省經濟和信息化委員會也于近日發布公告，公布了該省通過審核的企業名單，四川新希望乳業有限公司華西分公司、成都伊利乳業有限責任公司、四川菊樂食品有限公司溫江乳品廠等31家企業通過審核。從這份名單來看，大型企業如新希望、伊利、光明、雪寶、娃哈哈、蒙牛等都未缺席。該公告未公布未能通過審核的企業名單，但是據《華西都市報》報道，該省此前共有38家乳制品加工企業。

　　而日前廣東省經信委也對外公示了**批19家和第二批16家通過審核的企業名單，該委員會相關工作人員表示，還有一部分企業正在做整改。廣東奶業協會秘書長陳三有對記者表示，廣東此次有51家企業被列入審核名單，“已經有幾家向我們表態說想自動放棄，沒辦法，投入太大。”

　　“估計福建一半的加工企業會退出市場。”福建長富乳業總經理助理柯秀增昨日對記者表示，由于退出的多是產能不超過20噸/日的小企業，因此3月份之后，公司市場份額并不會有太大的擴張。他透露，有些當地的小企業考慮到參與審核的成本太高，“都不上報了”。

　　另外一個奶業大省云南，不少加工企業早在此次審核之前就已退出市場，現存的加工企業能通過審核的比例也不樂觀。云南省奶業協會會長、云南農業大學教授毛華明昨日對記者表示，在此次審核之前，云南已經有10多家加工企業停產，除了已經關閉、停產的企業，目前云南省內的企業絕大多數可以通過工信委的市場準入條件審核，“但是質監方面要求的生產條件審核，目前云南省內只有5家過關。”

　　乳業專家王丁棉對記者表示，業內普遍預期此次審核全國將會有20%~25%的加工企業退出市場，但多為規模較小的企業，讓出的市場份額將僅約為10%~12%。

　　“行業的加工產能本來就有50%~60%的嚴重過剩，這些小企業退出對行業本身影響不大。”王丁棉表示。

　　“這次退出市場的企業將主要是常溫奶生產企業，奶粉生產企業以及巴氏奶生產企業不會有太大的影響。”東方艾格乳制品行業分析師陳連芳對記者表示，配方奶粉企業需要有自己的奶源，加工設備和管理規范上的要求也更高，而巴氏奶生產企業必須使用鮮奶且都擁有自己的奶源基地因而實力較強，但是小型常溫奶生產企業則多無原料奶基地，工藝簡單，可以采用奶粉進行還原的方式進行生產，因而受到的沖擊會更大。

　　善后疑問

　　陳連芳認為，這次審核之后，行業產能過剩的程度會小一些，但是他認為，考慮到政府讓相關企業退出市場時還會考慮奶牛養殖戶利益和地方產業、稅收方面的因素，全國范圍內能淘汰20%的企業已屬不易。

　　陜西省的上述報告顯示，此次審核清查，陜西全省乳品企業投入改造升級的資金達到3.2億元。這次審核清理也有一些后續問題需要解決。

　　該報告表示，部分企業通過整改，基本達到了審核清理標準要求，但一次性改造投入大，資金籌措問題較多，給后續發展帶來很大困難；此外，部分企業受規模、裝備、布局、管理、資金等各方面因素制約，通過整改仍達不到審核要求被迫關停，給職工就業和當地奶農及社會穩定帶來諸多困難和壓力。

　　針對上述問題，該報告建議國家設立乳制品產業結構調整專項扶持資金，主要用于支持在這次審核清理中調整產業結構，完善產業鏈，提升裝備水平和檢測能力。此外，該報告還建議制定審核清理后關停企業經濟補償政策。據統計，陜西省自2008年三聚氰胺事件以來審核清理共關停企業、淘汰落后產能涉及到企業、奶農等相關職工1.16萬人，報廢固定資產3.9億元，該報告稱，關停企業負擔重、損失多、職工安置難度大，給地方政府維護穩定造成了很大困難。

　　企業退出之后，如何善后這一問題在云南省同樣存在。毛華明認為，此次的許可證審核對于云南省內的大理、紅河、德宏等生產企業較多的地區影響不大，但是省內的昭通等地往往只有一家企業，企業如果不能通過審核，“將會牽扯到農戶，農戶的奶賣給誰？”另外，企業停產后其原有銀行負債的償還也是一個問題。

　　“云南有幾家企業是剛剛興建起來的，做得很辛苦，在規模、實力上卻達不到條件。”在毛華明看來，云南也會出現企業受制于資金實力和規模而可能退出市場的情形。

　　云南曲靖一家企業高層對記者表示，該公司擁有自己的奶牛基地，采取養殖、加工、銷售一體化運作，也只生產巴氏奶，這次由于需要投入資金購買檢測設備和配備專業人員，再養500頭奶牛的計劃資金出現了缺口。不僅如此，毛華明表示，有些云南企業采取奶牛養殖、加工、銷售一體化運作，是否需要檢測三聚氰胺值得商榷。