【康橋夕陽觀點】市場管理部門出臺辦法保護消費者和經營者雙方的合法權益理應得到各方的支持和擁護，保質期要求不高的日用品無理由退貨尚可理解，但散裸裝食品建立無理由退貨制度不知道是記者的誤讀還是確有此事？如果真有此事，退貨的食品如何處理？既然是無理由退貨，退回的就不一定是問題食品，難道就白白浪費？銷毀的過程誰來監管？怎么監管？造成的損失誰來承擔？
制定的辦法如果缺乏操作性，勢必影響監管部門的威信。

??? 散裸裝食品因生熟混放、防塵防蠅設施缺失、各類標簽不規范等問題，已成為影響消費者身體健康的隱患，也是食品安全監管的難點和薄弱點。日前，蘭州市工商局城關分局出臺《城關區流通環節散裸裝食品管理試行辦法》，在轄區各大超市建立和推行散裝食品五項管理制度，即供貨商信息公示、食品安全三承諾、散裸裝食品標牌公示、嚴格完善下架退市、建立無理由退貨等制度。有效監督和指導經營者提高自律能力，以確保市民放心消費散裸裝食品。

??? 工商人員告訴記者，散裸裝食品是指非預包裝食品、或原為整包在出售時拆包散開使食品呈現以*小單位的食品。以前由于對散裸裝食品的監管處理缺乏剛性手段，往往出現產銷商在整治期內整改了，整治期過后又反彈反復，使得散裝食品整改成效難以持久。在依法查處送檢有問題的食品時，部分銷售商往往是將責任推給供應商，而自身*力規避應承擔的責任，致使流通環節的問題食品查而不絕。為了徹底改變這種現象，城關工商分局經過數月的檢查和調研，出臺了《城關區流通環節散裸裝食品管理試行辦法》，主要內容包括供貨商信息公示、產銷商實行食品安全三項承諾、經營散裸裝食品使用標示牌、落實不合格食品下架退市制、建立無理由退貨制等五方面。

??? 記者了解到，《辦法》中的供貨商信息公示制度，即針對超市中非現場加工的散裝食品，工商部門設置專門的信息公示牌，將供貨商的主體資質、經營地點、加工場所照片等情況公示，使消費者了解所購食品的相關信息；食品安全三項承諾制度，即各大超市加強對食品經營者的管理，建立超市食品供貨商向食品經營戶承諾、食品經營戶向超市承諾、超市方向社會公開作出食品安全承諾的制度；散裸裝食品標牌制度，即相關部門根據對不同經營場所、經營品種的實際監管情況，分門別類設計出散裝食品標簽、食品添加劑使用公示牌、動物檢疫合格證明等模版，以及食品生產日期公示牌等，目前已有大潤發、國芳百貨和亞歐等規模較大超市，初步建立了散裸裝食品標簽公示制度。

??? 此外，《辦法》中明確規定完善下架退市制度，經營者要嚴格食品質量市場準入，對過期食品或不合格食品建立健全不合格食品退市制度，為加強食品安全跟蹤管理，工商部門專門建立了供貨商接受確認制度，所有下架退市的食品，必須由供貨商簽字蓋章確認退回，防止問題食品再次流向市場；同時要建立無理由退貨制度，城關區在大潤發超市已**推行“無理由退貨制度”:消費者在超市內購買的商品，雖無任何質量問題，也不屬國家“三包”規定范圍，只要在承諾的商品范圍、期限內未經使用，經檢驗不影響再次銷售，超市將無理由給予退貨，而且要求超市要在顯著位置懸掛標識牌和公約內容，以供消費者購買商品時參考。