??? 中新網(wǎng)3月26日電 據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站消息，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)邊振甲日前表示，中國(guó)餐飲業(yè)總體發(fā)展不平衡，各類餐飲服務(wù)單位90%以上為中小型單位，餐飲業(yè)多、小、散、低現(xiàn)象較為突出，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，個(gè)別企業(yè)還存在濫用添加劑、違法使用非食用物質(zhì)等行為。 　　
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　　3月25日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在天津市召開(kāi)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹座談會(huì)。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)、餐飲服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和新聞媒體代表參加了座談會(huì)。邊振甲出席會(huì)議并講話。 　　
　　邊振甲指出，餐飲服務(wù)是從農(nóng)田到餐桌食品安全全程保障的*后一道關(guān)口，任務(wù)重、責(zé)任大，要求高。與其他環(huán)節(jié)相比，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)與老百姓*密切，受百姓關(guān)注的程度更高，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。

　　日前發(fā)布并將于5月1日起施行的《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，對(duì)規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，防范食品安全事故發(fā)生，增強(qiáng)監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全整體水平，具有重要意義。學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個(gè)辦法，要把握好以下三個(gè)方面的要求： 　　

　　一是要深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)化餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的重大意義。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)餐飲業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，形成了投資主體多元、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣、規(guī)模發(fā)展快速、質(zhì)量穩(wěn)步提高的良好局面。但是，中國(guó)餐飲業(yè)總體發(fā)展不平衡，據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)持有許可證的各類餐飲服務(wù)單位約為210萬(wàn)家。其中，90%以上為中小型單位。前100家餐飲企業(yè)銷(xiāo)售總額不足全行業(yè)銷(xiāo)售總額的10%。餐飲業(yè)多、小、散、低現(xiàn)象較為突出，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不高；企業(yè)管理水平參差不齊，有些企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)還比較淡薄，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生；有的餐飲企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、餐具清洗消毒等操作規(guī)范執(zhí)行不到位；個(gè)別企業(yè)還存在濫用添加劑、違法使用非食用物質(zhì)等行為；此外，還有大量無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，所有這些給餐飲服務(wù)監(jiān)管工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全社會(huì)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全關(guān)注程度**高漲，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，高度重視餐飲服務(wù)食品安全，以與時(shí)俱進(jìn)的治理理念、治理制度和治理機(jī)制，不斷強(qiáng)化餐飲服務(wù)監(jiān)管，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的工作格局，不斷開(kāi)拓餐飲服務(wù)食品安全工作的新局面。 　　

　　二是要準(zhǔn)確把握強(qiáng)化餐飲服務(wù)工作的基本要求。《食品安全法》公布后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局組織專家學(xué)者起草了餐飲服務(wù)許可和監(jiān)管兩個(gè)辦法。學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個(gè)辦法，要準(zhǔn)確把握好兩個(gè)辦法的基本要求：**，分類治理。不同業(yè)態(tài)和規(guī)模的餐飲服務(wù)單位，其食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度不同，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類許可、分類監(jiān)管。第二，全程控制。是指在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)部的全程控制，即從原料采購(gòu)到提供消費(fèi)的全過(guò)程，包括采購(gòu)、儲(chǔ)存、消毒、加工、銷(xiāo)售等行為。第三，社會(huì)參與。兩個(gè)辦法明確了餐飲服務(wù)單位的責(zé)任、行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任、消費(fèi)者的責(zé)任，體現(xiàn)了餐飲服務(wù)食品安全保障所堅(jiān)持的政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的工作要求，有利于形成全社會(huì)關(guān)注、支持和參與餐飲服務(wù)食品安全的良好局面。第四，落實(shí)責(zé)任。兩個(gè)辦法在明確餐飲服務(wù)單位和監(jiān)管部門(mén)的基本權(quán)利的同時(shí)，也明確了相應(yīng)的基本義務(wù)，并規(guī)定了不履行義務(wù)或者職責(zé)的法律后果。同時(shí)通過(guò)信息公開(kāi)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、法律時(shí)效機(jī)制、分類監(jiān)管機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等，強(qiáng)化各項(xiàng)法律義務(wù)的遵守和法律責(zé)任的落實(shí)。 　　

　　三是要確保兩個(gè)辦法得到嚴(yán)格貫徹實(shí)施。近日，國(guó)家局將下發(fā)有關(guān)通知，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施兩個(gè)辦法提出具體要求，各地要從進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，有效維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施兩個(gè)辦法的重要意義，把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹兩個(gè)辦法工作抓緊抓好、抓出成效。**，確保監(jiān)督執(zhí)法力量到位。各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)要按照《食品安全法》及其實(shí)施條例的要求，積*推動(dòng)地方政府負(fù)總責(zé)要求的有效落實(shí)，確保餐飲服務(wù)行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)督力量的有效配備和及時(shí)到位。第二，廣泛深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。要采取切實(shí)有效措施，在各類餐飲服務(wù)單位和各級(jí)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)形成學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《食品安全法》及其實(shí)施條例、餐飲服務(wù)許可和和監(jiān)管兩個(gè)辦法的熱潮，進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)食品安全意識(shí)，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)監(jiān)管的良好氛圍。第三，全面落實(shí)餐飲單位主體責(zé)任。餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者依法經(jīng)營(yíng)。第四，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照依法行政的要求，嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序監(jiān)督執(zhí)法，不得推諉或者放棄法定職責(zé)，不得超越或者濫用監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。第五，扎實(shí)做好餐飲服務(wù)集中整頓。各地要加快完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度，使餐飲服務(wù)單位自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，重大案件得到及時(shí)查處，學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。