??? ■本報記者? 王小霞

??? 溫家寶總理在《政府工作報告》中指出：“穩定發展對外貿易。今年的主要著力點是拓市場、調結構、促平衡。”

??? 全國人大代表、海關總署副署長孫毅彪在接受記者采訪時表示，這是我們繼續應對國際金融危機挑戰、促進經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式、確保今年國內生產總值增長８％左右的重要保障。

??? 孫毅彪說，２００９年，受國際金融危機影響，我國進出口總值２２０７２．７億美元，同比下降１３．９％，其中出口總值１２０１６．７億美元，下降１６％，凈出口自入世以來首次對國內ＧＤＰ增長產生負作用。

??? “雖然我國出口形勢目前逐步好轉，去年全年出口規模超過德國位居世界**。但應該看到，我國出口迅速復蘇，得益于國家大規模財稅政策的刺激。同時也得益于危機中‘土豆效應’催生的大量低端需求。”孫毅彪表示，出口市場當前仍面臨諸多不利因素，具體表現在五個方面：

??? 一、對發達經濟體市場的依賴程度依然偏高。２００９年，我國出口市場下滑，市場多元化進程出現倒退，出口風險仍然高度集中。其中，歐美日發達市場占我國出口總值的４６．２％，且我國國際市場份額的提高也主要依靠發達市場。與此同時，我國對新興市場的開拓力度依然不足，“金磚四國”中俄羅斯和巴西在我國出口總值中的比重不升反降。另外，我對韓國、烏克蘭、加拿大及香港的出口產品有不同程度下降，市場占有率水平及其提高幅度較發達經濟體市場均存在較大差距。

??? 二、以數量擴張為主的粗放型出口模式仍未轉變。近年來，在主要發達國家過度消費模式的支撐下，我國出口量憑借低成本優勢高速增長。２００５年至２００７年間，我國出口額年均增長２７％，其中７６．４％的增長貢獻來自于數量擴張。２００９年，國際金融危機影響全面擴散后，我國出口量萎縮１２．２％，對全年出口額下降的影響程度高達７６．２％。雖然１２月份因出口量增長重新拉動出口額強勁反彈。但必須看到，我國提高國際市場份額長期依賴的低成本優勢已明顯減弱。

??? 三、我國企業在技術密集型產品出口領域明顯落后。２００９年，我國機電產品和高新技術產品出口中，以國有和私營為主的內資企業合計所占份額分別僅為３０．７％和１５．７％，遠遠低于外商投資企業６９．３％和８４．３％的占比水平。同時，內資企業相關產品等級也難以與外商投資企業匹敵。相反，高新技術產品出口仍嚴重依賴“兩頭在外”的加工貿易。

??? 四、新興產業和基礎產業中的高端產品出口仍未出現顯著突破，且產業布局不盡合理。２００９年，我國生物制藥、生命科學、材料技術、航空航天等國家重點扶持的新興產業出口進展遲緩，合計出口僅占當年我國高新技術產品出口總額的４．５％，占比僅較２００５年高出１．１個百分點。同時，基礎產業領域中，精品鋼材、重大裝備等高端產品出口份額依舊偏低。另外，中西部地區產業升級步伐緩慢。

??? 五、貿易保護主義盛行對我國產品進入國際市場的阻力日益增大。為遏制中國的快速崛起勢頭，近年來我國成為全球遭遇國際貿易保護主義*多的國家。截至２００９年１１月底，年內１９個國家對我國發起１０３起貿易救濟調查，金額達１１７億美元，其中美國實施的５０宗貿易救濟案中，一半以上針對中國，使得我國產品在國際市場的競爭形勢更趨嚴峻。

??? 當前，全球經濟已逐步渡過金融危機的恐慌而進入緩慢復蘇階段。但“后危機時代”，主要發達國家儲蓄率提高，消費需求減少將成為必然趨勢，加之貿易保護、人民幣匯率爭端日趨尖銳，我國數量擴張拉動的出口高增長時代一去難返。

??? “為此，我建議要盡快轉變出口思路。”孫毅彪說，為了應對出口市場的諸多不利因素，要轉變傳統思路，加強對我國產品國際市場份額的監測與研究。同時，推進出口市場多元化戰略，加快對新興市場的開拓步伐；利用當前機遇，多渠道擴大技術引進，優化出口產業升級的基礎條件；以中小企業為重點，建立完善科技服務中介體系，增強出口產業升級的源動力；加快推進產業梯度轉移，形成沿海地區和內陸地區優勢互補、協調發展的出口產業格局；積*應對國際貿易保護，保持人民幣匯率穩定，完善和豐富政府引導企業開拓海外市場的服務手段。