??? 三聚氰胺事件才剛過去不久，問題奶粉又重出江湖，*近的事態不禁讓人疑惑，中國的奶業到底怎么了？

　　這個問題在全國政協委員、中國獸醫協會會長賈幼陵看來，三聚氰胺時間爆發之后采取的加強行政監管的措施只能夠加強對奶站這個中間環節的監督，但是沒有從根本上解決問題，產業鏈條沒有尋找到一個安全的模式，以后還有可能會出現其他的問題。

　　賈幼陵昨日在接受《**財經日報》記者專訪時表示，中國奶業的產業鏈條非常脆弱，國內的奶農生產方式非常分散，缺乏組織化，利益完全沒有保護。

　　缺乏完整的生產加工鏈

　　從內部保護方面，世界其他國家奶業生產鏈條一般都采取合作社的生產方式，只有奶農才能夠入股，而且這種合作社式的企業也不用納稅，所有的利潤都返回到奶農。

　　“這樣的結果是加工企業的利益和奶農的利益完全一致，如果市場好，奶農就發財，如果市場不好，奶農自覺降低牛奶產量，從產奶到加工它是一個完整的環節和鏈條。”賈幼陵說。

　　而中國的情況恰恰相反，千家萬戶分散飼養與加工廠高速發展爭搶奶源，加工者和奶農沒有利益的一致性，少的時候就高價，多了就不收，奶農的利益沒有絲毫保障。

　　在國際上，奶農和加工廠是一個利益，而國內存在奶農、收購站和加工廠三重利益，每一層都要掙錢，從而導致利益的多元化，同時缺乏建立市場監管體系。“所以造就了缺乏合作組織的，缺乏利益共同機制的這樣一種生產鏈條，那就肯定會出問題。”賈幼陵表示。

　　我國奶農處境*不利

　　此外，中國牛奶的關稅遠遠低于世界其他國家，在歐洲和北美洲等國家，奶業協會往往嚴格限制奶產品進口，奶制品關稅高達****到200%，全世界奶制品平均關稅為****，而中國奶制品的進口關稅僅為10%到14%，奶農面臨國外奶制品的沖擊。

　　賈幼陵認為，中國壟斷性的大企業與奶農完全隔絕，利益沖突無可避免，產量減少奶價上漲，由于中國進口關稅較低，企業可以大量進口奶制品對奶農形成沖擊，往往通過進口來調節奶價。

　　酸奶、冰淇淋等目前消費量比較多的奶制品都需要奶粉，這就給澳大利亞、新西蘭等奶制品出口大國很大的機會，由于他們是草原放牧，成本比我們低得多，一是規?；遣菰拍粒m然國家沒有補貼，但是成本比我們要低得多，所以對國內奶農的價格一直是個很重大的打擊。

　　賈幼陵表示，以前很多企業就進口澳大利亞和新西蘭的奶粉加入到鮮奶中，充當鮮奶向消費者出售。

　　“我們的奶農處在*不利的地位，工廠可以欺負他們，收購站可以欺負他們，國外可以欺負他們，他們沒有一點保護。在生產中間，這種脆弱這種起伏估計今后還會出現，三聚氰胺出現了，以后還可能出現其他的一些物質?！辟Z幼陵表示。

　　要扶持奶業合作社

　　賈幼陵認為，在當前的環境下，*重要的是建立奶農合作組織，只有奶農組織起來了，才能在市場上處于一個談判的地位，與企業進行抗爭，其次是質量上加強政府監管，尤其要扶持奶業合作社。

　　盡管有關部門出臺了很多支持農業專業合作社的優惠措施，但是在賈幼陵看來，很多都是一次性的和流于形式，*終的扶持措施應該是政策上不把合作社看作一級法人單位，這樣就不用征收企業所得稅。

　　如果不作為一級法人單位，合作社自身就不用留存利潤，利潤全部返回給奶農，從而不會與奶農形成利益沖突，而在現行的法規條件下，企業要納稅必然要產生利潤，和奶農的利益產生了直接沖突。

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