??? 在眾人期待中出臺的《中華人民共和國食品安全法》，在實施了半年有余以后，全國人民代表大會常務委員會執法檢查組的檢查顯示，其中仍存在著諸多問題。

　　全國人民代表大會常務委員會執法檢查組公布了食品安全法自2009年6月1日實施后的檢查結果。此項檢查是從去年9月開始，檢查組分赴北京、河北、山西、黑龍江、浙江、安徽、福建、山東、廣西、重慶等省區市進行檢查，并委托其他所有省區市人大常委會對本行政區域內的實施情況進行檢查。

　　檢查結果顯示，食品安全法實施后，總體取得了明顯的成效，但是監管體制改革尚未到位；配套法規、規章制度滯后問題突出；標準體系混亂；地方經費投入不足；食品安全風險監測和評估體系與食品安全法還有著差距。

　　缺少執法細則　

　　“食品安全法目前僅僅是看清楚了方向，離解決問題還有很大的距離。到目前為止，僅僅是到了重視層面，還談不上遵守法律這個層面。”一位質檢系統執法人員表示，因為沒有執法細則，食品安全法讓執法人員無法操作，“沒辦法執法”。這是食品安全法存在的*大問題，而執法細則何時出臺，目前還沒有說法。

　　全國人民代表大會常務委員會執法檢查組對此調查結果進行了分組討論。　

　　李傳卿委員表示，一些食品生產經營企業，包括種植養殖、生產加工、生產運輸、經銷餐飲等各個環節當中，都還存在一些質量安全方面的薄弱環節；一些地方政府部門的監管職能，由于編制、經費、隊伍建設等問題，對法律實施造成了一定的困難，存在監管不到位的問題。　

　　“這些監管不到位，不是執法人員的問題，而是誰執法，如何執法的問題沒有說明白。”上述執法人員表示。　

　　日前，國務院已經宣布成立規格很高的食品安全委員會，特別是在食品安全委員會下，設立了超脫于各個部門之外的辦公室來具體承擔食品安全的日常工作。但是，真正能發揮作用，似乎還不那么樂觀。

　　地方監管能力不足

　　即使執法細則出來，由于地方監管能力不足的問題相當突出，特別是基層檢測設備不足、技術裝備落后、監管力量薄弱，也將直接影響到食品安全法的實施效果。

　　全國人大常委會副委員長路甬祥指出，雖然食品安全法實施條例規定了買樣費和檢驗費由同級財政列支，國務院也要求縣級以上地方人民政府對本行政區域內執行食品安全法確立的各項制度予以經費保障，但是中西部和其他困難地區財政經費到位率很低，缺口很大，直接導致監督抽檢范圍縮小、頻率下降、批次減少，影響了執法的效果，也容易埋下食品安全隱患。　

此外，“食品安全監管體制改革尚未到位，省級機構改革正在進行，監管職能調整沒有完成，大多數市、縣級體制改革還未啟動。有的機構職能調整后，相應的監管體制和工作機制還未健全，給法律執行造成一定困難。為更好地實現法案制定初衷，各監管部門應細化職責，明確監管邊界。例如有的地方反映，在豆芽生產、生豬收購運輸、超市現做現賣、餐具集中消毒、食品倉儲和運輸等問題上，存在管理部門不明確或互相推諉責任的情況。”路甬祥說。