2009年，我省糧食總產量首次突破900萬噸，達到歷史上*高的906萬噸，這在甘肅歷史上是**次，而且，906萬噸的產量是全省糧食連續6年持續增產，糧食總產穩定在800萬噸以上*高的一個年份。這為全省國民經濟平穩較快發展提供了基礎支撐和作出了重要貢獻。

　　為此，我省提出了2010年力爭糧食總產量達到950萬噸的目標。由于我省農業基本生產條件差，靠天吃飯的局面還沒有根本扭轉，加上現有基數高、基礎設施弱、氣候等不確定因素增多，糧食總產量達到950萬噸將面臨哪些挑戰？將采取哪些政策措施來增強我省糧食的可持續增產能力？記者為此走訪了相關人士進行分析。

　　增產背后的新壓力

　　民以食為天，食以糧為先。糧食，是關系民生之大計。

　　從2003年到2008年，我省糧食生產連續5年穩產在800萬噸以上。但只是實現了供求基本平衡，保障糧食供給的壓力仍然很大。2008年，我省人均占有糧食338公斤，低于全國380公斤的人均水平。

　　從全球看，據聯合國糧農組織估計，2009年全球饑餓和營養不足人口達10.2億，為1970年以來*高，且增長仍在持續，背后隱藏著嚴重的糧食危機。從全國看，我國糧食連續6年增產，總產量達到1萬億斤以上，但目前全國糧食產量仍然處于緊平衡狀態，而且糧食生產需求呈剛性增長。為此我國提出新增1000億斤糧食生產能力規劃，到2020年以前達到1.1萬億斤，才能保證全國糧食供需平衡。

　　我省被國家列為糧食產銷平衡省，由于省內年度之間、區域之間、品種之間供需存在不平衡，全省一直處于低標準的緊平衡。2008年，省委、省政府確定了旱作農業區新增50億斤糧食工程的目標。

　　省農牧廳廳長武文斌解釋說：“在2008年的基礎上，經過5年努力，新增糧食50億斤，到2012年使甘肅糧食產量超過1000萬噸，全省人均糧食占有量的水平就能達到全國的平均水平或略高一點。達到這一目標，甘肅的農業基礎地位才能進一步鞏固，甘肅經濟社會發展的目標才會有強大支撐力。”

　　長期奔波在農業一線的武文斌向記者介紹，糧食生產受自然因素制約影響較大，一般遵循“兩年豐收、一年平收、一年歉收”的規律。隨著全球變暖、*端天氣事件頻頻發生，要保證2010年我省第7個年頭糧食繼續增產、總產量達到950萬噸，壓力巨大。

??? 據分析，**，自然條件對糧食生產的約束日益加大，我省十年九旱，每年都有1500萬畝至2000萬畝耕地受旱。中東部黃土高原溝壑區及南部山區，年降水量300至500毫米，地表水、地下水十分匱乏，涉及1800多萬人口，耕地面積約5000萬畝，均占全省的75%左右，是甘肅貧困區*集中的區域，基本靠天吃飯。

　　其次，投入的不足使全省糧食生產基礎不牢。我省大部分旱作農業區基礎設施薄弱，生產方式簡單，“有多少山、墾多少地，有多少地、種多少田”，廣種薄收，耕作粗放，農田水利等基礎設施建設歷史欠賬太多，生態退化與干旱頻發形成惡性循環。

　　“盡管國家多次提高了糧食*低收購價，但種糧比較效益低，影響農民的種糧積*性。”省糧食局相關人士分析說，曾以全省30%的耕地提供了全省70%的商品糧的“河西糧倉”，糧食貢獻率逐年降低，由商品糧主產區變成調入區、主銷區；“隴東糧倉”的慶陽、平涼及隴東南地區，因發展瓜果、蔬菜、草畜等經濟作物，主糧品種面積出現減少，自我平衡能力初現不足。全省每年缺口小麥90億斤、大米10億斤，需要從河南、新疆、黑龍江等省份調入。

　　挖掘糧食增產潛力

　　古語曰：“倉廩實，天下安；稻谷欠，天下亂。”糧食是安天下、穩民生的基礎產業，我省近年來經濟社會穩步快速發展，糧食的連年豐產提供了基礎保障。糧食一旦出現問題，將直接影響經濟社會的發展。因此，確保今年糧食總產量達到950萬噸的目標，是硬任務。

　　盡管我省糧食生產的不利因素很多，“但我們面臨著不少發展良好條件和機遇，我們切實增強必勝信心，利用有利條件培育積*因素。”省委副書記劉偉平在全省農村工作會議上強調：“決不能因為糧食年度豐歉而出現工作上的搖擺，必須緊緊咬住新增50億斤糧食的目標不放松。”

　　中央高度重視糧食生產，中央農村工作會議上提出的今年農業農村工作基本思路中，把“穩糧保供給”放在**條，將進一步擴大糧食直補、良種補貼、農資補貼等政策措施，這為我省糧食生產帶來有利條件。相關人士認為，我省應積*爭取國家政策支持，擴大政策覆蓋面和受益面，比如爭取國家將馬鈴薯良種全部納入補貼范圍，爭取國家對我省玉米種植的地膜給予補貼等。

　　武文斌在參加農業部相關會議時，有關專家認為目前全國13個糧食主產省再挖潛力難度很大，而真正有潛力可挖的是北方旱作農業區。農業部對北方十多個省的糧食產量潛力做了分析，就甘肅而言，小麥、玉米、馬鈴薯三大糧食作物增產的潛力還很大。

　　**，由于甘肅基礎水平相對比較差，如果把良種、防病蟲害、測土配肥等綜合技術組裝配套全部運用，我省冬、春小麥增產潛力在30%以上。因為2009年我省小麥在高產創建中，小麥高產畝均超過500公斤、平均產量達到400公斤，現有基礎上超過了30%。

　　其次，由于甘肅氣候偏冷，沒有對玉米生產影響很大的*限高溫，甘肅是玉米生產的優勢產業帶，2009年玉米高產創建畝均達500公斤，安定區玉米達到全國旱作區*高901公斤。全膜雙壟溝播技術將玉米增產幅度提高30%以上，2010年推廣1000萬畝全膜雙壟溝播玉米，平均畝產達到500公斤，1000萬畝總產量將達到500萬噸，占糧食產量任務的一半。

??? 馬鈴薯作為糧菜兼用型作物，畝產遠遠高出谷物類作物，聯合國糧農組織認為發展馬鈴薯產業對保障全球糧食安全意義重大。馬鈴薯是我省**優勢特色產業，面積近1000萬畝，居全國第二，產量1000萬噸，居全國**。目前畝均產1000公斤，通過脫毒種薯等措施推廣，畝均產可提高到2000公斤。“1000萬畝馬鈴薯，畝均產1500公斤，折合主糧300公斤，總產300萬噸；1000萬畝玉米，總產500萬噸；加上200萬噸的小麥，我省2010年糧食總產量可達到950萬噸、爭取2011年超過1000萬噸。”有關專家分析說。

　　目前，總結推廣歷年我省糧食增產的寶貴經驗，進一步研究完善全膜雙壟溝播技術、推廣高效節水農業、推廣馬鈴薯脫毒種薯等，依靠科學技術，提高糧食單產水平，成為挖掘糧食增產潛力的重要措施。

　　市場拉動糧食效益

　　糧食價格是糧食生產和結構調整的“風向標”和“晴雨表”。2009年，在國際國內市場價格的影響下，我省糧食市場價格穩中趨升。

　　2009年我省夏糧收購之時，小麥收購價格每斤0.92元至1.02元，2009年12月，小麥收購價格每斤1.1元；受國家玉米政策性收儲調控措施影響，全省玉米收購價格每斤0.9元，同比上漲0.1元；馬鈴薯商品薯(3兩以上)產地平均收購價格每斤0.5元，同比上漲30%。

　　持續調動農民生產糧食的積*性，*現實、*直接的途徑之一，就是提高糧食*低收購價。而發揮市場調節作用，加強和完善糧食市場宏觀調控機制，成為提高糧食生產綜合效益的重要途徑。

　　省農牧廳發展計劃處處長袁秀智對我省主要糧食生產分析認為，目前小麥市場價格相對較高，國家已明確還將再次提高今年小麥*低收購價格，預計在相對穩定的需求和預期漲價的利好消息作用下，2010年我省小麥種植面積將保持穩中有增。

　　鑒于2009年全國玉米減產5%以上，受國際原油價格上漲拉動使玉米的能源性需求增加，國家玉米政策性收儲調控措施依然在發揮促動作用，加之我省全膜雙壟溝播玉米增加300多萬畝，預計2010年我省玉米播種面積、產量將繼續保持“雙增長”強勁勢頭。

　　受2009年下半年以來馬鈴薯鮮薯銷售順暢及其淀粉制品出口增長，馬鈴薯價格堅挺，馬鈴薯脫毒種薯推廣補貼力度加大等積*因素拉動，農戶種植熱情高漲，預計2010年馬鈴薯種植面積和產量將穩中有增。

　　同時，我省要繼續加強糧食市場調控，科學組織儲備吞吐，加強省際間糧食品種的調劑，調出馬鈴薯、玉米，調入小麥、大米等，來保證省內糧食品種平衡和區域平衡。以及建立應對自然災害機制、穩定糧食種植面積、延長糧食產業化鏈條等，來確保糧食增產增收。