??? 每日經(jīng)濟(jì)新聞1月27日訊 在各方費(fèi)力揣測(cè)2010年中央“一號(hào)文件”內(nèi)容的同時(shí)，一份所謂的“2010年中央一號(hào)文件”全文稿悄悄在網(wǎng)上流傳。巧合的是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，該全文稿中所提到的內(nèi)容與已經(jīng)下發(fā)的一號(hào)文件討論稿基本一致。

??? 昨日（1月26日下午，記者在一家名為“360DOC”的網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)了一篇名為《2010年1號(hào)文件全文曝光》的文章。該文共1萬(wàn)多字，以“2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展*為困難的一年……”開(kāi)篇，分為27條，開(kāi)頭、結(jié)尾、格式等與往年的“一號(hào)文件”完全吻合。

??? 文章具體涉及以下五方面：健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置；提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距；協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

??? 記者向一位接近“一號(hào)文件”的知情人士核實(shí)此文中的部分內(nèi)容，其表示和討論稿“差不多”.其中，文中提到的關(guān)于促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，包括“增加良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍”、“實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)”、“切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育上”、“抓緊開(kāi)發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種”、“推動(dòng)國(guó)內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型種子企業(yè)”等多處內(nèi)容均“基本無(wú)差別”。

??? 在加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度方面，文章里的多處內(nèi)容均有涉及，包括“加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件”、“安排年度土地利用計(jì)劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展”、“落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題的政策”等，這與之前中央農(nóng)村會(huì)議的主旨也*為貼合。

??? 昨日下午5點(diǎn)半左右，記者致電“360DOC”網(wǎng)站，網(wǎng)站方面表示，該網(wǎng)站以個(gè)人圖書(shū)館的形式收藏文章，但文章均由各注冊(cè)用戶提供，無(wú)法得知文章*原始出處。隨后，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室的工作人員也向記者表示，對(duì)此事尚不知情，且“一號(hào)文件”通常非農(nóng)業(yè)部下發(fā)。

??? 據(jù)知情人士透露，或許28日前后正式的“一號(hào)文件”就將出臺(tái)，正式文件可能會(huì)在討論稿的基礎(chǔ)上，根據(jù)各方反饋意見(jiàn)進(jìn)行些許調(diào)整。

??? 同步播報(bào)

??? 做大做強(qiáng)種業(yè)

??? 扶持種業(yè)發(fā)展或?qū)懭搿耙惶?hào)文件”

??? “2010年，種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。”昨日（1月26日，一位接近中央“一號(hào)文件”的專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，不少有利于種業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策或?qū)?xiě)入“一號(hào)文件”.而在文件尚未出臺(tái)之前，農(nóng)業(yè)部的政策和市場(chǎng)反應(yīng)都已經(jīng)預(yù)示著種業(yè)整合的大動(dòng)作即將陸續(xù)展開(kāi)。

??? 培育種子龍頭企業(yè)

??? 在去年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，要求“切實(shí)把加快良種培育、做大做強(qiáng)種業(yè)作為戰(zhàn)略舉措來(lái)抓”.不難看出，中央對(duì)種子行業(yè)的關(guān)注度已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的地位。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)36%。

??? 上述專家透露，“一號(hào)文件”的內(nèi)容或?qū)⑸婕爸攸c(diǎn)培育一些規(guī)模較大的種子公司。同時(shí)，在去年較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的范圍，花生等以前不能享受糧食補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)作物也將納入優(yōu)惠政策的范圍內(nèi)。

??? 社科院農(nóng)發(fā)所農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任張?jiān)t表示，在扶持種業(yè)發(fā)展方面，除了良種補(bǔ)貼，可能出臺(tái)的政策還包括支持研發(fā)階段的各項(xiàng)投入，加強(qiáng)研發(fā)單位和制種企業(yè)的合作等，“長(zhǎng)遠(yuǎn)看，行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻將會(huì)提高。但由于目前并沒(méi)有明顯供大于求的問(wèn)題，因此也不可能一下將標(biāo)準(zhǔn)提得過(guò)高。”

??? 種業(yè)公司并購(gòu)加速

??? 雖然“一號(hào)文件”尚未出臺(tái)，但農(nóng)業(yè)部關(guān)于做大做強(qiáng)我國(guó)種業(yè)的相關(guān)行動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)。1月23日，“2010種子執(zhí)法年”活動(dòng)在廣西南寧正式啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安在啟動(dòng)儀式上強(qiáng)調(diào)，今年為“種子執(zhí)法年”，工作的重點(diǎn)是要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理不合格企業(yè)；強(qiáng)化種子執(zhí)法，整頓市場(chǎng)秩序；規(guī)范品種管理，加大無(wú)推廣價(jià)值品種退出力度。

??? “隨著種業(yè)戰(zhàn)略地位的提升，政策力量的介入，企業(yè)間橫向并購(gòu)等行為將加速進(jìn)行。”天相投資顧問(wèn)有限公司的一位農(nóng)業(yè)分析師告訴記者，從全球形勢(shì)看，種業(yè)集團(tuán)越來(lái)越趨向于規(guī)模化、集團(tuán)化，幾乎1/3的種子市場(chǎng)被世界種業(yè)十強(qiáng)瓜分。相比之下，我國(guó)種子企業(yè)的集中度非常低，目前全國(guó)的種子企業(yè)多達(dá)7000多家，但種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)100多億元的經(jīng)營(yíng)額僅占我國(guó)市場(chǎng)份額的30%多。

??? 值得注意的是，1月5日， 隆平高科公告稱，已與山西屯玉種業(yè)科技股份有限公司簽訂了《關(guān)于戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議書(shū)》，以現(xiàn)金3600萬(wàn)元認(rèn)購(gòu)北京屯玉（山西屯玉的控股子公司60%的股份，成為其控股股東。這暗示著，種業(yè)整合的序幕已經(jīng)開(kāi)啟。

??? 轉(zhuǎn)基因將是主要方向

??? 行業(yè)整合的跡象還來(lái)自于另一方面的消息。去年12月，轉(zhuǎn)基因水稻和轉(zhuǎn)基因玉米雙雙出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)的批準(zhǔn)清單上。1月11日，在中國(guó)農(nóng)科院的工作會(huì)議上，也將“轉(zhuǎn)基因”定為2010年要重點(diǎn)抓好的兩個(gè)重大專項(xiàng)之一。

??? “在種子行業(yè)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)無(wú)疑是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)主要方向。”張?jiān)t表示，“雖然目前關(guān)于轉(zhuǎn)基因的爭(zhēng)議很多，但即使不能在近期投入使用，種業(yè)公司依然會(huì)在這方面花大力氣。”

??? 昨日，北京德農(nóng)種業(yè)有限公司的一位工作人員透露：“轉(zhuǎn)基因的（研發(fā)工作我們也正在做，進(jìn)行到哪個(gè)階段還不方便說(shuō)。”談到*希望獲得的政策扶持方式，他表示是國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的安排及相關(guān)資金的支持。

??? 上述天相投顧的農(nóng)業(yè)分析師指出，短期內(nèi)轉(zhuǎn)基因育種還難以商業(yè)化，但國(guó)家扶持該項(xiàng)目快速發(fā)展的意圖已十分明顯。目前國(guó)內(nèi)種業(yè)公司的研發(fā)能力相對(duì)有限，所謂研發(fā)工作多指和科研單位的合作。

??? 此外，對(duì)于市場(chǎng)上關(guān)于“外資壟斷我國(guó)種業(yè)”的說(shuō)法，張?jiān)t表示，國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的種子企業(yè)多有外資入股，但從企業(yè)控制權(quán)看，未必是**控股。可在關(guān)鍵技術(shù)方面，外資的確已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的壟斷性。