??? 編者按：

　　2009年被稱為“進入21世紀以來經濟*困難的一年”，但就在這一年，消費充分發揮了拉動經濟的“馬車”作用。明年，促消費仍是經濟工作的主要任務之一，本月初，國務院也出臺了促進消費的8項措施。讓老百姓有錢消費、愿意消費自然是好事，但同時也要看到，目前仍然有許多制約消費的因素，消費領域暴露出來的種種行業潛規則也打擊著消費者的消費信心。為此，本報總結了今年消費領域十大廣為關注的事件，藉此揭示消費領域的深層次矛盾，并引起社會對改善消費軟環境的關注。

　　●輻照門：

　　加大企業違法成本

　　7月8日，“康師傅”、“統一”方便面被曝其調味料包經過輻照處理后上市銷售，但未標注“輻照食品”字樣，違反了國家關于“經過輻照處理的方便面外包裝上應標注輻照標志”的規定。此后，罐頭、冷凍等食品普遍存在輻照消毒事實的情況被外界所知。據稱，如果輻照量過大會對人體造成傷害。

　　“輻照門”事件，讓又一個行業的“潛規則”暴露在公眾面前。喝奶粉怕“三聚氰胺”，買菜怕農藥殘留，吃個方便面還怕“輻照”?！懊褚允碁樘臁保鉀Q食品安全隱患，主要方法之一當是讓生產者承擔的法律責任與其肩負的食品安全責任相稱，也就是常說的加大企業的違法成本。

　　●砒霜門：

　　到底該信誰？

　　“農夫山泉有點甜”，但這一次，農夫山泉卻喊“冤”。

　　11月24日，?？谑泄ど叹职l布消費警示稱，農夫山泉、統一企業的3種飲料總砷（俗稱“砒霜”超標，相關企業陷入“砒霜門”。隨后，農夫山泉和統一提出強烈質疑。11月27日，海口市工商局將抽檢產品備份送往中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心復檢。4天后復檢結果顯示，農夫山泉和統一企業3 種飲料檢測結果全部合格。一周的時間，農夫山泉和統一經歷了從總砷超標到完全合格的180度大轉彎。

　　整個事件中，“砒霜門”不斷上演著“峰回路轉”、“柳暗花明”，消費者的知情權卻被拋到了九霄云外，反而看了一場不了了之的“鬧劇”。“鬧劇”之后，農夫山泉和統一到底冤不冤，老百姓始終看不懂，但此時已有兩種公眾心理悄然產生，“寧可信其有”和對執法機構的不信任。

　　●侵權責任法：

　　細則應及時跟進

　　12月26日，十一屆全國人大常委會第十二次會議高票通過了《侵權責任法》，該法是繼《物權法》之后，我國民事領域的又一部重要法律。

　　與消費者密切相關的，其中之一是《侵權責任法》中關于產品責任的條款。該法第五章第47條規定，明知產品存在缺陷仍然生產、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。

　　在我國的法律體系中，先是《消費者權益保護法》規定了雙倍賠償原則，今年6月份實施的《食品安全法》又規定了消費者可以 “向生產者或銷售者要求支付價款10倍的賠償金”。但不管是雙倍還是10倍賠償，能否賠償消費者的實際損失一直以來備受質疑。此次出臺的《侵權責任法》雖然明確了懲罰性賠償的原則，但并沒有對懲罰性賠償操作標準作出明確規定，賠償倍數怎么確定，基數又怎么確定仍有待相關“實施意見”或“解釋”及時跟進。

　　●食用油價格：

　　誰在操縱？

　　今年以來，食用油價格已起落多次。1－3月，食用油價格累計下跌5%；5月上漲10%，一周后開始降價促銷，實際漲幅2%，持續時間1個月；5月底－7月底：累計下跌 3%；8 月上漲10%，一周后開始降價促銷，實際漲幅1%，持續時間1個月；8月底－10月下旬：累計下跌6%；10月下旬至12月中旬，上漲10%。12月26日，食用油價格上漲勢頭減緩。

　　老百姓除了考慮“買還是不買、何時買”的問題，永遠搞不明白食用油價格起起落落的幕后力量，壟斷？金融運作？還是外資影響？近幾年，跨國糧商控制成為食用油價格頻繁起落的直接指向，盡管沒有證據也沒有事實證明。目前，食用油的安全問題已經引起國家的重視，中國在糧油行業也應當出現一個***的跨國企業才行。

　　●12點退房：

　　“壽終”未“寢”

　　9月，中國旅游飯店業協會*新出臺的《中國旅游飯店行業規范》（2009年8月修訂版中，刪去了“12點退房，超過12點加收半天房費，超過18點加收1天房費”的規定；代之以“飯店應在前廳顯著位置明示客房價格和住宿時間結算方法，或者確認已將上述信息用適當方式告知客人”。備受詬病的“12點退房”終于“壽終正寢”。

　　這條規定的書面意義似乎大于實際意義。近3個月來，不少酒店仍繼續“堅守”著12點退房的“全球慣例”?？梢姡瑑H靠一紙沒有約束力的規定遠遠不夠，幾點鐘退房依然是個問題。

　　●景區漲價：

　　消費者用腳投票

　　今年“十一”黃金周前夕，四川、貴州、天津、云南、安徽等地多個景點的門票紛紛漲價，有的漲幅達到70％，部分景區飆漲140%。這是今年國內景區首次大規模提價，也是發改委等部門去年發布“限漲令”到期后的又一輪漲價風。

　　“逢節就漲”，已經成為一些景點撈錢的主要手段。人多就漲價，這錢掙得未免太露骨。畢竟，無視消費者的感受和國家有關部門“不得在‘十一’前集中上調價格”的規定，旅游者用腳投票，同樣可以讓一個非常**的風景區變得無人問津。

　　●水價聽證：

　　不同城市，相同結局

　　今年，圍繞水價聽證會出現了一些怪現象。

　　**是，老百姓都說不同意上調水價，但聽證會上絕大多數聽證參加人同意漲價，水價也得以順利上調。12月8日，哈爾濱水價聽證會上，13名消費者代表中只有一名退休教師反對漲價。18日，濟南市水價調整聽證會上，24名代表中有20名贊成漲價。

　　其次，老百姓更納悶的是，這些聽證代表是怎么產生的？他們真的代表了老百姓的心聲嗎？看看聽證會上的亂象吧：董事長冒充退休職工參加聽證；市民代表竟用書面字據表示不愿公開真實身份；身為消費者代表的聽證參加人竟在會場睡著了，并稱自己“代表不了老百姓”。

　　通過聽證會制定價格的領域都與百姓生活緊密相關，百姓想要的始終是、也僅僅是一個明白賬。連這一點都做不到，聽證會如何在公眾心中樹起公信力？

　　●碩士高學費：

　　拉動多少消費？

　　“親愛的我的北大，我是否該賣身交你的天價學費？”8月，一名考入北京大學即將攻讀法律碩士的學生在網上發帖哭訴北大的學費太貴。北京大學法碩一年 學費 2.2 萬元，復旦金融學碩士一年3 萬元，猛然發現在一些學校讀完碩士竟然要花10萬元，不禁心中一驚，有多少學子因此被擋在了高校門外？

　　據說當初專家提出 高校擴招，理由之一是擴大內需。10年間，高校拉動了多少內需，誰也算不清，拿著高昂學費讀書的學子們也不會知道，原來他們一直在為拉動內需做貢獻。一些高校近乎奢侈的收費，讓人們不禁又想到另外一個問題，就業形勢如此嚴峻的今天，傾囊而讀書，到底值還是不值？

　　●提車難：

　　車市轉變，措手不及

　　汽車無疑是2009年的消費熱點。在包括“1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅減半”等一系列政策措施刺激下，汽車消費市場出現新一輪快速增長。2009年，汽車產銷量超過1300萬輛已成定局。不過，“選車難，提車更難”也成為消費者不得不面臨的窘境。

　　從持續低迷到突然火爆，從買方市場瞬間轉為賣方市場，車市的轉變讓不少人措手不及。商家也正是看準了商機，咬定價格不放松，漲價再所難免，更別說什么購車優惠了。提車難現象的背后，是車市短暫的反彈，還是明顯復蘇的標志？購車前，消費者還是應理性思考，謹防被商家的 “饑餓營銷法”蒙蔽。

　　●家電下鄉：

　　消費洼地需要更多關照

　　在2007年三省一市進行試點后，2009年2月1日起，家電下鄉開始向全國推開。家電下鄉、汽車摩托車下鄉有關的配套措施也逐步跟進，補貼手續不斷簡化，監督更加嚴格。11月份，國家又下發文件 ，要求從明年1月1日起全面啟動“優勝劣汰”機制，生產企業所有中標產品自中標之日起3個月內沒有生產，或6個月內沒有實現銷售，將被直接取消中標資格。

　　從今年前3個季度來看，農村消費快于城市的幅度呈遞減趨勢，而且從9月份開始，縣及縣以下消費品零售額增速已連續3個月低于城市零售額增速。統計也顯示，前3個季度農民現金收入增速比去年同期已有所放緩。農村市場雖是個消費洼地，但也應當警惕，農村消費市場后繼乏力。而要拓展農村消費新空間，增加農民收入是重中之重。