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干凈衛生的放心早餐受到了市民的歡迎。 記者 張波 攝

??? 民以食為天，三年來，“放心早餐”總在清晨6點準時出現在西安的大街小巷，從不爽約。干凈的餐車、豐富的品種、熱騰騰的美味，只需兩元，我們的胃就可以感受到實實在在的溫暖，美好的**從此開始。“政府引導，市場運作”，西安市放心早餐已經成為全國模板，取經者絡繹不絕，其背后折射出的是政府及企業的責任與擔當。

　　西安市2006年12月18日啟動“放心早餐”工程。從此，放心早餐車每天早晨現身于西安的大街小巷，紅黃相間的遮陽傘像一朵朵鮮花綻放在街邊，洋溢著飯香和溫暖。

　　三年過去了，放心早餐已經可以解決西安15萬人的早飯問題。西安放心早餐的經營、管理模式，成為西安的一張名片，也成為全國學習的榜樣，甚至成為全國的標準。

　　惠民工程 解決15萬人早飯問題

　　西安是國際化的旅游城市，中心市區人口高達400多萬。隨著居民收入水平提高和生活節奏加快，外出用早餐的市民越來越多。但是，西安3萬多個餐飲業經營網點中，絕大部分上規模的餐飲企業均不經營早餐，有100多萬人靠街頭小餐飲店和流動攤點解決早餐。

　　小攤點多數無證照，經營環境差，進貨渠道、質量、衛生無保障，管理難跟上，不方便、不安全等問題成為早飯隱患。吃早餐難引起西安市委、市政府主要領導的高度重視，并將其列入重要議事日程，要求將放心早餐作為改善居民消費環境、保障飲食安全、提高市民生活質量、構建和諧西安的便民惠民工程積*穩妥地推進。

　　2006年12月18日，經過三年籌備的放心早餐工程按照“政府引導、市場運作、部門配合、企業承辦”的模式正式啟動。經過近三年的推進，放心早餐可以解決西安15萬人的早飯問題，網絡覆蓋面從試點初期的五個區16個街道辦擴大到七個區34個街道辦，銷售網點從初期的100多個增加到600多個，日單點銷售額從平均每天不到200元上升到500多元，日供應量從3萬份增加到15萬份，網點員工平均月收入1400元，*低收入600多元，*高達4000元，并帶動上千人就業；早餐供應品種有中點、西點、米粥、特色小吃、奶品、豆制品等6大類40多種，市民花兩元左右就能吃飽吃好。

　　這項便民惠民工程，受到了廣大市民的普遍歡迎，取得了初步經濟和社會效益，也得到了國家商務部和省、市領導的充分肯定。今年初，西安市被國家商務部列為首批全國十大主食加工配送中心建設試點城市之一，早餐公司被列為全國試點企業并被授予“中國優秀早餐企業”稱號。

　　成功運作 政府支持是*大動力

　　短短3年，西安放心早餐網點遍布大街小巷，這是所有來西安參觀學習的外省市自嘆不如的。談及放心早餐的發展，市商貿局呂恒軍副局長和古都早餐公司的王淑慧總經理不約而同地感嘆：“做事哪有一帆風順的，不是政府的大力支持，放心早餐早已舉步維艱！”

　　說起早餐早期的推廣，王淑慧不禁潸然淚下，放心早餐啟動之初，120多個網點分散在社區、小巷，一個多月下來，半數多網點因無法經營沒有了蹤影，吃不到放心早餐和期盼在自己社區設點的投訴電話蜂擁而至。“給市民承諾過，讓他們在家門口就能吃上放心早餐，眼看不能兌現，我怎么向政府和市民交待？”

　　網點萎縮引起市委、市政府領導的重視。時任“早餐工程” 領導小組組長的董軍常務副市長當即召集相關部門進行協調，解決網點設置難題。為了推動放心早餐發展，西安市政府召開專題會議達8次。市委孫書記現場考察調研早餐工程時指示，“要在保證質量的前提下，適當擴大生產規模，逐步擴大放心早餐覆蓋面，穩步推進，切實把這項便民利民的好事辦實、辦好”；陳寶根市長多次安排聽取放心早餐推進情況匯報，并批示“一定要把這項便民利民的好事辦實、辦好”。

　　時任“早餐工程” 領導小組組長的董軍常務副市長、韓松副市長多次赴現場調研。啟動前后董軍副市長主持召開協調會近20次，一周內曾經開過3次協調會，具體協調指導，將選點、布局、食品安全、監管、宣傳等問題逐個安排到位，特別是對于涉及部門協作的工作周密部署，落實責任，確保步調一致。

　　經過4個多月的調整，放心早餐走出了低谷，早餐網點走出了背街小巷，走上了二類、三類街道，銷售網點從*少的數十個恢復到上百個。放心早餐影響力越來越大，網點越布越廣。

　　運行3年 西安模式漸成全國樣本

　　11月20日，記者來到位于雁翔路的西安古都華天放心早餐工程有限公司時，恰逢山東濰坊市商貿局的考察團來該公司參觀學習。據公司總經理王淑慧講，這是近一個月來到此考察學習的第20個城市考察團。

　　從今年2月份以來，省內外前來西安放心早餐公司學習“取經”的城市，每周至少會有2～3個，到目前共接待了上百個省市考察團。西安市放心早餐工程在全國的聲名與影響力可見一斑。

　　濰坊市帶隊考察的郭秀蘭女士告訴記者說：現在全國早餐工程啟動的不少，像西安這樣取得成功的卻不多，此次來西安學習的內容很多，早餐公司的管理制度、具體的操作辦法、食品質量安全的把關、網點布局、政府的扶持政策和力度等都是我們要認真學習的。

　　西安成功經營模式已經成為全國早餐工程的模本。王淑慧這樣解釋：“10多萬市民要吃我們的早飯，市委、市政府把這么艱巨的一項任務交給了我們，做不好有辱使命！”

　　今年2月份，有市民反映：“早餐很好吃，但買起來很麻煩。原來買早餐時，要么得自備零錢，要么被找一堆零錢。”為了方便市民購買放心早餐，早餐公司對早餐食品價格進行調整，將42個早餐品種中大部分食品的價格調整為以0.5元為一個進位。比如原來的每個價格在0.6元的酸菜包等素餡包子的價格統一調整為0.5元；原來每個價格在0.7元的菜肉包也調整為0.5元。

　　讓市民足不出戶也能吃上放心早餐，放心早餐公司與配送企業接洽，計劃通過物流配送及時快速地把放心早餐配送到戶。這樣，西安市民不僅能在固定的放心早餐攤點購買放心早餐食品，足不出戶也能吃上放心早餐。

　　每天清晨，一個個放心早餐攤點在古城大街小巷星星點點，早餐的清香喚醒了古城，把溫暖和甜蜜帶到西安角角落落。 記者 周瑞

　　延伸閱讀

　　西安首創放心早餐標準

　　目前，國家早餐食品中僅饅頭有了自己的質量標準，其他產品仍為空白。為了嚴把質量關，西安古都華天放心早餐工程有限公司從早餐工程啟動后，按產品逐個建立質量標準，并在質監部門備案。目前銷售的自產的5大類早餐品種，包子、花卷、胡辣湯等30多個品種都有了自己的質量標準，這是其他城市沒有的，在全國也是首創。記者 周瑞