國家稅務總局日前下發了《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》，決定將現有普通發票票種大幅度精簡、壓縮、合并，并統一發票的標準規格和式樣。簡并后，按照發票的填開方式，普通發票將分為通用機打發票、通用手工發票和通用定額發票三大類。據了解，新版普通發票將從2011年1月1日起在全國統一使用，舊版普通發票同時停止使用，這次在全國范圍內實施普通發票簡并票種統一式樣，是建國以來范圍*大、影響*深的一次普通發票改革。

　　據了解，目前，各地普通發票存在種類繁多、式樣各異、規格不一、防偽措施各不相同的問題。這種票種繁多、各省各異的狀況，不利于稅務機關規范管理、不利于納稅人方便使用、不便于公眾辨別真偽，不僅增加了納稅人的經營成本，而且降低了稅務機關管理效率，已經成為當前實現稅務系統普通發票管理信息化的主要瓶頸。

　　國家稅務總局征管科技司相關人士在接受記者采訪時表示，此次改革的總體思路是“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”，旨在通過科學設置票種，合理設計式樣，在對現有票種和式樣進行大幅度簡并和優化的基礎上，通過擴大機打發票使用范圍，大力壓縮手工發票，建立普通發票開具和信息采集、查詢平臺，全面提升普通發票管理的規范化和信息化水平，逐步實現稅務機關從“以票控稅”向“信息管稅”的轉變，進一步強化稅源監控，提高納稅服務水平。

　　據了解，考慮到目前有些全國統一使用的票種暫不宜取消，國家稅務總局決定仍保留航空運輸電子客票行程單、機動車銷售統一發票、二手車銷售統一發票、公路內河貨物運輸業統一發票、建筑業統一發票、不動產銷售統一發票、換票證。通用發票無法涵蓋的公園門票，也可繼續保留。

　　據介紹，全國普通發票簡并統一工作將于2009年底啟動，2010年為實施和過渡階段。過渡階段，新舊版普通發票可同時使用，從2011年1月1日起，全國將統一使用新版普通發票，各地廢止的舊版普通發票停止使用。

　　為了將此次全國普通發票統一簡并工作做好，國家稅務總局要求各地稅務機關進一步擴大機打發票的使用范圍，大力推廣機具開票，對經營額較大，或通過計算機實施企業管理的納稅人，應引導其使用機打發票；要嚴格控制手工發票的開具限額和使用范圍，要根據經濟發展的形勢，逐步縮小手工發票使用量或取消手工發票；要合理使用定額發票，將定額發票的使用對象限定在稅控收款機和網上開具發票使用范圍外，開票量及開票金額較小，或者不適合使用機具開票的納稅人；要進一步規范冠名發票；規范普通發票防偽措施；規范普通發票代碼編制。

　　征管科技司相關人士強調，普通發票簡并統一工作涉及每個納稅人的切身利益和稅務機關的發票管理業務，各級稅務機關要通過簡并統一工作的實施，切實減輕納稅人發票使用成本；要加強使用新發票的宣傳培訓，使所有納稅人都能了解和掌握使用新發票的意義和具體使用方法，使納稅人確實感受到普通發票簡并統一工作帶來的便利。　　

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