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深圳建“大食品制” 食品抽檢政府自費買樣品

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

  根據(jù)今年6月1日開始實施的《 食品安全法》,政府部門對食品 抽檢要購買抽取的樣品,不得向企業(yè)收取檢驗費,買樣費用如何落實?在深圳新一輪機構(gòu)改革中,“大食品” 監(jiān)管體制將給 食品安全監(jiān)管工作帶來什么變化?……昨天下午,廣東省人大常委會《 食品安全法》執(zhí)法檢查組人員抵達深圳,就深圳在機構(gòu)改革下落實《食品安全法》的情況進行座談。

  檢查組關(guān)注“大食品制”

  據(jù)悉,《食品安全法》確立了分段監(jiān)管的模式,但多部門分段監(jiān)管模式容易出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管交叉,無法形成食品安全監(jiān)管的無縫鏈接。而深圳市在新一輪的機構(gòu)改革中對原有多部門分段監(jiān)管的食品安全監(jiān)管體制進行了改革,將原質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生部門的生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)管責(zé)任統(tǒng)一到市場監(jiān)督管理局,同時將深圳市酒類專賣管理辦公室劃入該局,建立了職能有機統(tǒng)一的“大食品”監(jiān)管體制。

  “‘大食品’監(jiān)管體制改變了食品在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費的四個環(huán)節(jié)分別由四個部門管理的狀況,*大限度地減少職責(zé)不清、監(jiān)管交叉等問題,降低了協(xié)調(diào)成本,大大提高了監(jiān)管效能。”深圳市政府副秘書長陳玉明在深圳市貫徹實施《食品安全法》的工作時表示,目前深圳的食品安全監(jiān)管主要由衛(wèi)生人口、農(nóng)業(yè)和市場監(jiān)督三個部門負(fù)責(zé)。

  “大食品制”引起了檢查組多位成員的興趣,認(rèn)為這將減少多部門銜接上容易出現(xiàn)的問題,不過也有檢查組成員提出了一些疑問:食物中毒具體由哪個部門處理?食品安全風(fēng)險評估由哪個部門做?……這些問題目前尚未得到明確的答復(fù)。

  據(jù)了解,深圳的“大食品”監(jiān)管體制與***行政機構(gòu)的設(shè)置有所不同。以餐飲服務(wù)的監(jiān)管為例,《食品安全法》中將之前由衛(wèi)生部門承擔(dān)的餐飲服務(wù)監(jiān)管職責(zé)劃歸給食品藥品監(jiān)管部門,而在深圳,由于市藥品監(jiān)督管理局已不再負(fù)責(zé)食品監(jiān)管領(lǐng)域,這一職能被劃歸市場監(jiān)督管理局。不過,該局副局長鄺兵表示,深圳目前有6500多家餐飲企業(yè),在機構(gòu)改革沒有正式完成之前,原深圳衛(wèi)生部門將繼續(xù)履行餐飲服務(wù)許可和監(jiān)督工作。

  他還表示,深圳目前處在機構(gòu)改革的過渡期,一系列后續(xù)支持工作正在研究當(dāng)中,相關(guān)工作由誰做、采用何種方式仍需要進一步明確。

  去年生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)檢測支出兩千多萬

  “《食品安全法》實施后,我們從原來的抽樣檢查,變成現(xiàn)在的買樣檢查,要給抽樣單位付買樣經(jīng)費。現(xiàn)在財政已明確答復(fù),明年將把它作為新增因素列入政府預(yù)算中,予以保證。目前正在核算,看每年的檢測經(jīng)費要多少。”深圳市市場監(jiān)督管理局副局長鄺兵表示,深圳財政對食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的檢測非常支持,歷年增加投入。

  據(jù)悉,2008年1月1日,廣東省**在全國出臺并實施《廣東省食品安全條例》(以下簡稱《條例》,這是我國**部關(guān)于食品安全的地方性法規(guī)。根據(jù)該條例,深圳相關(guān)部門就開始購買抽取的樣品進行檢測。

  鄺兵透露,2008年,全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的買樣和檢測經(jīng)費將近1500萬,工商系統(tǒng)在食品流通領(lǐng)域的買樣和檢測經(jīng)費將近1000萬,兩個環(huán)節(jié)加起來2000多萬,是從部門經(jīng)費中調(diào)劑。他告訴記者,在食品檢測需要“買樣”之后,財政上非常支持,對食品抽檢的數(shù)量并未因此減少。

  深圳市政府副秘書長陳玉明在座談會上介紹,2009年至目前,深圳對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品抽樣數(shù)量達6470批次,同比提高了5%,抽查合格率達到95.1%,較上年同期上升了3.5個百分點。此外,今年深圳生產(chǎn)、銷售的月餅抽查合格率首次達到****。

  深圳餐飲服務(wù)、食品流通許可證或?qū)ⅰ岸弦弧?

  根據(jù)《食品安全法》第二十九條,“從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可”。根據(jù)這一條,餐飲服務(wù)提供者若要銷售并非店內(nèi)自制加工的酒水等,就要在餐飲服務(wù)許可證之外,再辦一個食品流通許可證。

  在“大食品制”下,這些證有哪個部門發(fā)?怎么發(fā)?鄺兵在座談會上表示,深圳機構(gòu)改革將食品安全大部分環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能統(tǒng)一到了市場監(jiān)督管理局,食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可證將統(tǒng)一由市場監(jiān)督管理局發(fā),而這三項內(nèi)容有交叉、重疊的部分,目前已在考慮能否將食品流通許可、餐飲服務(wù)許可證兩證合一,進一步創(chuàng)新,方便企業(yè)。

  他表示,在“三定”方案中,市場監(jiān)督管理局已經(jīng)專設(shè)“食品生產(chǎn)市場準(zhǔn)入處”,將來負(fù)責(zé)三證發(fā)放工作。(記者 馬芳

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