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專家:出臺政策規(guī)范水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制 不能一哄而上

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

  應(yīng)出臺政策規(guī)范水價(jià) 調(diào)節(jié)機(jī)制

  專家認(rèn)為,雖然水價(jià)上漲是大勢所趨,但漲價(jià)應(yīng)該有秩序、有規(guī)則地進(jìn)行,不能一哄而上

  ■實(shí)習(xí)生 余增輝

  近日,水價(jià)上漲又被熱議。公眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)不滿,媒體也發(fā)出或批評或質(zhì)疑的聲音。

  一邊是民間叫苦不迭,一邊卻是 自來水企業(yè)紛紛出來喊冤,說漲價(jià)是因?yàn)樗畠r(jià)太低,企業(yè)入不敷出,經(jīng)營困難。而7月中旬某專家“不能因?yàn)橛行┤撕炔黄鹚筒惶岣咚畠r(jià)”的言論,更是激起了廣泛爭論。

  對此,接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪的專家認(rèn)為,既要合理調(diào)整水價(jià),保證自來水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,又要充分考慮居民承受能力。并建議盡快出臺相關(guān)政策,規(guī)范水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。

  水價(jià)調(diào)整應(yīng)透明、合理

  記者注意到,在水價(jià)上漲的熱潮下,輿論更多在關(guān)注水價(jià)上漲的原因。總體來看,自來水企業(yè)通常的漲價(jià)理由有三:其一,中國水價(jià)過低,要與國際水價(jià)接軌;其二,漲價(jià)是為促進(jìn)居民節(jié)約用水;其三,自來水企業(yè)的成本過高,企業(yè)虧損嚴(yán)重,無以為繼。但是社會上對這三個(gè)理由,卻有不同的聲音。

  “水價(jià)與國際接軌的說法不成立,因?yàn)檫@種橫向比較沒有實(shí)際意義。”清華大學(xué)環(huán)境管理與政策研究所副研究員常杪在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)電話采訪時(shí)說,各國居民收入狀況不相同,應(yīng)考慮中國居民的實(shí)際承受能力,不能單純地追求水價(jià)與國際的接軌。此前還有評論認(rèn)為,雖然有些國家的水價(jià)比中國要高一些,但是其水質(zhì)卻比中國要好得多,不能只比價(jià)錢,而不比質(zhì)量。

  對于漲價(jià)是為了促進(jìn)居民節(jié)約用水的說法,家住北京蘇州街的居民王女士對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說:“我家里人一直都比較注意節(jié)水,每月用水量在13立方米左右,雖然說水費(fèi)不是很多,但是沒有人會因?yàn)樗畠r(jià)便宜就故意浪費(fèi)水。”她介紹,不只是她一家,她很多的朋友和街坊鄰居,也少見有故意浪費(fèi)水的。“畢竟一分錢也是錢,真正浪費(fèi)水的,不是我這樣的老百姓。”王女士說。

  對于漲價(jià)是因?yàn)樽詠硭髽I(yè)常年虧損的問題,清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)戰(zhàn)略與政策系副教授石永恒對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)表示:“固然要考慮自來水企業(yè)的成本,但是不能以此作為漲價(jià)的理由。”他認(rèn)為,自來水企業(yè)的水價(jià)結(jié)構(gòu)應(yīng)向公眾公開,否則在信息不透明的情況下,就嚷著虧損了要漲價(jià),會引發(fā)公眾的質(zhì)疑。常杪也認(rèn)為?“自來水企業(yè)虧損應(yīng)該**從自身找原因,削減不合理成本,而不能一虧損就把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。”

  發(fā)改委價(jià)格司一位不愿透露姓名的專家對本報(bào)說,自來水合理漲價(jià)不但正常,而且非常有必要。他認(rèn)為,一定幅度的漲價(jià),既有利于自來水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,也有利于老百姓用上更加優(yōu)質(zhì)的自來水。

  這位專家同時(shí)建議,自來水是居民*基本的生活用品,需求的剛性很強(qiáng),所以漲價(jià)過程應(yīng)注意兩個(gè)問題:一是漲價(jià)應(yīng)該在監(jiān)督下進(jìn)行,并且幅度要適度;二是自來水企業(yè)應(yīng)公布其管理費(fèi)用、成本、利潤等各方面情況,這樣漲價(jià)才能讓老百姓心服口服。

  應(yīng)建立合理的定價(jià)機(jī)制

  針對各地自來水企業(yè)爭相漲價(jià)的現(xiàn)象,專家認(rèn)為,雖然水價(jià)上漲是大勢所趨,但漲價(jià)應(yīng)該有秩序、有規(guī)則地進(jìn)行,而不能一哄而上地跟風(fēng)。

  “漲價(jià)不能一刀切,應(yīng)該分情況。”石永恒說,現(xiàn)在很多城市采取的商品水消費(fèi)量分級定價(jià)制,值得推廣。據(jù)了解,分級定價(jià)制,是先規(guī)定一個(gè)合理的水消費(fèi)量,低于這個(gè)消費(fèi)量的,按普通水價(jià)收取水費(fèi),超過這個(gè)量的部分,就按照更高一級的價(jià)格收取。他建議可以仿照分級定價(jià)的模式,進(jìn)行“分級漲價(jià)”,也即在一定的水消費(fèi)量以下的部分,按原水價(jià)不變;超過了這個(gè)量的,就按漲后的價(jià)格來收取。

  石永恒認(rèn)為,這樣的分段漲價(jià)機(jī)制有兩個(gè)好處:一是能達(dá)到鼓勵(lì)居民節(jié)約用水的目的;二是能夠保護(hù)城鎮(zhèn)居民中那些困難群體的基本用水需求。

  常杪則建議要分部門分行業(yè)漲價(jià),“比如漂染、制紙、洗車以及其他一些高耗水企業(yè),就應(yīng)該執(zhí)行比居民用水更高的價(jià)格。”

  業(yè)內(nèi)專家孫金棟此前撰文指出:“水價(jià)到底應(yīng)該定位在什么水平,什么時(shí)候該漲,什么時(shí)候不該漲,漲多少等等都應(yīng)該有一套完整的定價(jià)機(jī)制。”

  “加強(qiáng)水價(jià)監(jiān)管,規(guī)范調(diào)價(jià)行為,是相關(guān)部門迫切需要做的。”石永恒說,應(yīng)警惕跟風(fēng)漲價(jià)的現(xiàn)象。相關(guān)部門要組織力量,對各自來水企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查。對那些確實(shí)需要漲價(jià)的企業(yè),通過法定程序,合理進(jìn)行價(jià)格調(diào)整;對那些不需要漲價(jià)的企業(yè),則應(yīng)該嚴(yán)格禁止其漲價(jià)。

  常杪對記者透露,國家發(fā)改委價(jià)格司正在召集包括清華大學(xué)在內(nèi)的各方力量,加快制定《水價(jià)成本監(jiān)審辦法》。“制定這個(gè)辦法的初衷有二:一是對各自來水企業(yè)的情況進(jìn)行摸底,規(guī)范調(diào)價(jià)行為;二是通過摸底掌握的情況,制定一個(gè)科學(xué)的水價(jià)監(jiān)管機(jī)制。”常杪說。
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