??? 日前，杭州余杭區徑山蒸青茶業協會收到了浙江檢驗檢疫局頒發的出口茶葉種植基地備案證書。根據這份證書，該協會下轄的15家企業、總計1萬余畝出口茶葉基地全部實現了備案管理。這是浙江局在檢驗檢疫系統首次以行業協會為主體對出口茶葉基地實施備案管理。這也是浙江局利用今年6月1日起正式生效的《食品安全法》的精神，轉換思路，創新監管方式的一大舉措。

??? 產地困局

??? 浙江是出口茶葉大省，浙江局轄區每年出口茶葉量約占全國出口總量的70%。杭州的余杭區則是全國生產蒸青茶主要產地之一，該區蒸青茶近年來年產量保持在5000噸以上，生產企業25家，產品主要出口日本、歐盟等國家和地區，出口量占全國三分之一以上。

??? 自去年年底在杭州余杭區建立出口茶葉質量安全示范區以來，浙江局對示范區進行了廣泛的指導和支持。同時，該局食品監管人員也發現了其中的一些問題。

??? 浙江局食品監管處負責人告訴記者，示范區內不同地塊土地所有權比較分散，部分企業不具有出口資格，這些企業，特別是初加工企業無法進行基地備案。而當地一些蒸青茶加工出口企業為了尋找符合要求的茶葉原料，不得不從外地引進已備案基地種植的茶葉原料。這一方面增加了茶葉加工企業的成本，另一方面本地以種植為主的茶葉企業也失去了一個出口渠道。而且由于各企業茶園管理模式不同、管理水平參差不齊，無法做到統一供藥、統一施藥、統一安全期、統一標準，茶葉原料質量很難保證穩定。

??? 大膽設想

??? 有沒有什么辦法，可以讓這些用于出口的茶葉種植基地統一進行備案管理？既能擴大余杭區的茶葉出口，又能統一管理，*大限度地保證出口茶葉的質量安全。

??? 這時，一個大膽的想法誕生了。能不能在行業協會的統一管理下進行備案，采取統防統制、統購統銷的模式呢？這樣不但對茶葉原料質量提高有促進作用，也有利于余杭區茶葉原料的整合，提高市場競爭力，促進地方經濟發展。

??? 建立了出口茶葉質量安全示范區，企業、政府、行業協會都需要對質量負起責任來，能不能在示范區內，對基地的備案方式實施創新？該局有關人員發現新實施的《食品安全法》，對于備案主體的要求不再局限于出口企業，出口食品原料種植、養殖場也可以向出入境檢驗檢疫部門備案。

??? 根據政策法規的支持，這一設想立即進入醞釀討論實施階段。*終，該局決定在余杭的茶葉質量安全示范區內，試行以行業協會為主體，對示范區內15家企業的茶葉基地進行統一備案。

??? 縝密實施

??? 經過廣泛調研和走訪，與當地政府和協會深入研究探討實施的細節問題，并經過兩個多月的材料整理和現場審核，浙江局在今年6月下旬完成了余杭區蒸青茶生產基地的備案工作，頒發了證書。

??? 事實上，這一步早在建立出口茶葉質量安全示范區時，就已經開始考慮。浙江局分管出口食品工作的領導表示，簽訂備案錄只是出口茶葉質量安全示范區建設的起點。通過檢驗檢疫部門和當地政府、行業協會、生產企業的合作，進一步提高把關服務效能、提升產業層次、促進對外貿易發展方式轉變，確保出口茶葉產品質量安全、擴大出口才是*終的目的?！氨ＷC出口茶葉的質量安全，發揮企業、政府、行業協會的作用至關重要?！?/p>

??? 這一創新步伐的邁出，充分體現了浙江局按照科學發展觀的要求，轉換監管思路，服務地方經濟的指導思想。不僅有利于檢驗檢疫部門加強對出口茶葉基地的統一監管，更有利于茶葉基地化零為整，抱團出口取得市場競爭優勢。