??? “《食品安全法》已實施1個月了，我想辦一家肉食品加工廠，苦等一個月卻辦不到證……”市民李先生日前致電雙流縣政務中心，咨詢如何辦理食品生產許可證，但被告知“還要再等等”。政府相關部門解釋，因缺乏相關細則，他們和辦證商家都面臨尷尬。

??? 1個月辦不到證要損失上萬元

李先生說，他想辦一家肉食品加工廠，已經租好廠房，但卻遲遲辦不到食品生產許可證，“我真著急啊，拖一個月辦不到證，我就要損失上萬元啊！”
??? 雙流縣質監局食品科負責人表示，質監部門也很著急，由于辦證細則及相關規章未出臺，就無法辦證，只能耐心地解釋。據介紹，《食品安全法》實施前，相關企業先要到衛生部門辦理衛生許可證。細則未出臺，能否按老規矩辦？雙流縣衛生局辦證窗口值班人員說，衛生許可證已停辦。如果辦理，則涉嫌違反《行政許可法》。

??? 質監衛生工商紛紛遭遇尷尬

??? 記者近日調查發現，《食品安全法》6月1日起實施后，成都多個區(市)縣的質監、衛生、工商部門反映在辦理食品生產許可證、食品流通許可證過程中，都遭遇了類似尷尬。

??? 成華區質監局相關科室負責人說，已經有好幾個商家咨詢如何辦理食品生產許可證，“我們都不知道該如何辦理，只能給企業解釋，讓他們再等一等”。

??? 市工商局注冊分局相關負責人表示，根據《食品安全法》，工商部門負責辦理食品流通許可證。但現在既缺指導性文件，又涉及辦公軟件修改、人員職責調整、證照規格等諸多內容。如果拒絕辦理，還有“行政不作為”的尷尬。

??? 盡快把意見反饋到質檢總局

??? 省質監局食品處相關負責人表示，目前《食品安全法》實施細則還沒有出臺，企業以前的衛生生產許可證沒有到期的還可繼續使用；已經過期的，質監部門考慮允許其延長期限使用。但企業必須嚴格管理，確保產品質量安全。

??? 新開辦的食品生產企業如何辦理食品生產許可證呢？這位負責人稱，在國家政策沒有出臺之前，這個問題還難以解決，省質監部門正在進行市場調研，將盡快把企業意見反饋給國家質檢總局，以便盡早出臺解決辦法。

??? 專家觀點

??? 不能因細則未出臺推遲辦證

??? 四川大學法學院民商法學專家王建平教授認為，出現“執行真空”的主要原因是我國立法不平衡。其他新頒布的法律也存在同樣的問題。主要是立法指導思想不明確，職能部門行政效率低下及相互協調有問題。一部法律出臺，其執行細則應該提前，至少也該同時隨主法出臺。當務之急是質監、工商、衛生等相關職能部門積*行動起來，尋找對策。可以考慮為這些新辦企業提供臨時許可證，或者其他應急解決措施。

??? 中國人民大學法學院教授劉俊海表示，從以往立法慣例來看，也是先出臺法律，再出臺配套的實施條例。《食品安全法》涉及面廣，相關環節要本著一種時不我待的精神，加速推進實施條例的出臺。

??? 市政協委員、四川君合律師事務所副主任肖佑嘉認為，在新法的實施細則沒有出臺之前，職能部門應該按照以前的規定來執行。

??? 文化系統的一名政府官員說，新法實施一個多月，細則未出臺不能成為推遲辦證的理由，相關環節應盡快研究解決辦法。