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食品安全法缺乏細則致企業生產許可證難辦理

作者:百檢網 時間:2021-11-15 來源:互聯網

??? “《食品安全法》已實施1個月了,我想辦一家肉食品加工廠,苦等一個月卻辦不到證……”市民李先生日前致電雙流縣政務中心,咨詢如何辦理食品生產許可證,但被告知“還要再等等”。政府相關部門解釋,因缺乏相關細則,他們和辦證商家都面臨尷尬。

??? 1個月辦不到證要損失上萬元

李先生說,他想辦一家肉食品加工廠,已經租好廠房,但卻遲遲辦不到食品生產許可證,“我真著急啊,拖一個月辦不到證,我就要損失上萬元啊!”
??? 雙流縣質監局食品科負責人表示,質監部門也很著急,由于辦證細則及相關規章未出臺,就無法辦證,只能耐心地解釋。據介紹,《食品安全法》實施前,相關企業先要到衛生部門辦理衛生許可證。細則未出臺,能否按老規矩辦?雙流縣衛生局辦證窗口值班人員說,衛生許可證已停辦。如果辦理,則涉嫌違反《行政許可法》。

??? 質監衛生工商紛紛遭遇尷尬

??? 記者近日調查發現,《食品安全法》6月1日起實施后,成都多個區(市)縣的質監、衛生、工商部門反映在辦理食品生產許可證、食品流通許可證過程中,都遭遇了類似尷尬。

??? 成華區質監局相關科室負責人說,已經有好幾個商家咨詢如何辦理食品生產許可證,“我們都不知道該如何辦理,只能給企業解釋,讓他們再等一等”。

??? 市工商局注冊分局相關負責人表示,根據《食品安全法》,工商部門負責辦理食品流通許可證。但現在既缺指導性文件,又涉及辦公軟件修改、人員職責調整、證照規格等諸多內容。如果拒絕辦理,還有“行政不作為”的尷尬。

??? 盡快把意見反饋到質檢總局

??? 省質監局食品處相關負責人表示,目前《食品安全法》實施細則還沒有出臺,企業以前的衛生生產許可證沒有到期的還可繼續使用;已經過期的,質監部門考慮允許其延長期限使用。但企業必須嚴格管理,確保產品質量安全。

??? 新開辦的食品生產企業如何辦理食品生產許可證呢?這位負責人稱,在國家政策沒有出臺之前,這個問題還難以解決,省質監部門正在進行市場調研,將盡快把企業意見反饋給國家質檢總局,以便盡早出臺解決辦法。

??? 專家觀點

??? 不能因細則未出臺推遲辦證

??? 四川大學法學院民商法學專家王建平教授認為,出現“執行真空”的主要原因是我國立法不平衡。其他新頒布的法律也存在同樣的問題。主要是立法指導思想不明確,職能部門行政效率低下及相互協調有問題。一部法律出臺,其執行細則應該提前,至少也該同時隨主法出臺。當務之急是質監、工商、衛生等相關職能部門積*行動起來,尋找對策。可以考慮為這些新辦企業提供臨時許可證,或者其他應急解決措施。

??? 中國人民大學法學院教授劉俊海表示,從以往立法慣例來看,也是先出臺法律,再出臺配套的實施條例。《食品安全法》涉及面廣,相關環節要本著一種時不我待的精神,加速推進實施條例的出臺。

??? 市政協委員、四川君合律師事務所副主任肖佑嘉認為,在新法的實施細則沒有出臺之前,職能部門應該按照以前的規定來執行。

??? 文化系統的一名政府官員說,新法實施一個多月,細則未出臺不能成為推遲辦證的理由,相關環節應盡快研究解決辦法。

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