浙江在線06月15日訊 “我是安徽壽縣人，別看我到杭州打工只有兩年時間，但感覺自己就是這個城市的主人。一次，我在網(wǎng)上看到浙江省人大就《浙江省流動人口居住登記條例》征求網(wǎng)民意見，于是我提了一個建議：辦證不要收費。后來我從報紙上看到，這個條例已經(jīng)順利通過，而且還說，辦證不得收取任何費用這個決定是吸收網(wǎng)民的意見……哈哈，我一直在想，我的意見，政府真的聽了。”

　　這位叫康光旭的送水工，同記者聊起此事，一臉的自豪。

　　經(jīng)過5年努力，我省人民的政治、經(jīng)濟、文化、社會權(quán)益得到更多尊重和保障，土地征收、房屋拆遷、社會保障、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動就業(yè)、教育事業(yè)等領(lǐng)域的突出問題得到有效解決。

　　食品――給每樣食品都裝上“GPS”

　　“民以食為天”，食品安全自然成為老百姓權(quán)益的保障之本。

　　對于食品安全，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式成本高、效率低、影響差。幾年前，在一次大規(guī)模的食品批零企業(yè)專項檢查行動中，一家超市把所有的證、票堆在地上，疊起來比兩個人還要高，當(dāng)時要抽查一種食品，要求超市出具相關(guān)證票，對方找了2個多小時都沒找到。

　　許多時候，食品安全的監(jiān)管跟著媒體曝光走，跟著領(lǐng)導(dǎo)批示走，長期處在提心吊膽、疲于奔命的境地。不過，現(xiàn)在這已成為歷史。

　　現(xiàn)在浙江的工商部門按照商家的經(jīng)營習(xí)慣，設(shè)計了一個食品安全電子監(jiān)管平臺，給每件食品安裝了“GPS”，運用現(xiàn)代編碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立統(tǒng)一的信息化平臺。經(jīng)營戶只要在電腦上錄入某種商品信息，這些數(shù)據(jù)就會自動反饋到工商部門的平臺上，再由系統(tǒng)分門別類管理，形成統(tǒng)一的食品檔案數(shù)據(jù)庫。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，這是對傳統(tǒng)監(jiān)管模式的顛覆，是對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管模式的革命，大大提高了經(jīng)營者防范食品安全事故的能力。

　　吃，事關(guān)老百姓*基本的權(quán)益。“一定要讓百姓吃得安全”，這是浙江始終咬定的一個戰(zhàn)略目標(biāo)。比如，全面實行食品生產(chǎn)企業(yè)“紅黑榜”制度，公布和淘汰食品生產(chǎn)質(zhì)量安全不合格企業(yè)。再比如，近日，在省委組織部出臺的《關(guān)于健全完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制的實施意見》中，把食品藥品安全滿意度作為一項評價指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核。這是浙江省在推進(jìn)食品藥品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”上又一新突破。

　　去年底，省食品安全委員會辦公室組織6個綜合評價組，對全省11個地市的食品安全工作進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和評價。檢查結(jié)果表明：2008年全省食品安全滿意度達(dá)75.6%，公眾對當(dāng)前食品安全狀況基本滿意。

　　藥品――藥監(jiān)暗訪組在行動

　　除了食品，藥品安全也越來越被老百姓所關(guān)注。今年1月，長興縣藥監(jiān)局接到群眾舉報，稱有人因服用消渴降糖膠囊造成低血糖休克。長興縣公安局專案組先后在重慶、西安等地抓獲4名犯罪嫌疑人，查封、扣押了600余箱“神州草”消渴降糖膠囊和“活骨丹”風(fēng)濕骨痛丸等11個品種的假藥。

　　去年4月，新昌縣公安局根據(jù)線索，發(fā)現(xiàn)一個省內(nèi)外相互勾結(jié)、人數(shù)眾多、手段隱秘的藥品制假網(wǎng)絡(luò)。該團(tuán)伙2005年底至案發(fā)，涉嫌生產(chǎn)假阿莫西林等1億粒。2008年9月10日，此案被公安部立為第二批制售假劣商品掛牌督辦案件。新昌縣成立公安、藥監(jiān)聯(lián)合專案組，成功摧毀該團(tuán)伙，先后抓獲14名犯罪嫌疑人，追繳查扣假阿莫西林等1937萬粒，收繳數(shù)千公斤制假原料和40余臺機器設(shè)備，總案值8000余萬元。

　　人命關(guān)天，藥品安全來不得半點馬虎。近年來，浙江藥監(jiān)、公安部門對制售假藥一直保持高壓打擊態(tài)勢，查獲了一批涉及面廣、影響大、案值高的大要案。

　　打擊是一種手段，長效還在檢查和監(jiān)督。去年，省藥監(jiān)部門派出15個暗訪組，深入全省各地進(jìn)行查訪。全省藥品監(jiān)督抽驗覆蓋面46%，超額完成省政府40%的目標(biāo)。

　　目前，全省藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，共有監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員37544人；縣、鄉(xiāng)、村藥品基本實現(xiàn)了連鎖或配送；****的縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、98.85%的村衛(wèi)生室和95%以上的社會醫(yī)療機構(gòu)(包括個體診所)基本達(dá)到了藥品規(guī)范化管理要求。

　　聽證――讓老百姓有說話的地方

　　“我強烈反對在公共場合抽煙，我今年的兩次嚴(yán)重咳嗽，就是被動吸煙引起的”。“抽煙是我**的嗜好，條例只保護(hù)了不抽煙的人，沒有尊重?zé)熋瘛薄?月29日，在杭州市法制辦召開的一場關(guān)于公共場所控?zé)煹牧⒎犠C會上，來自社會各界的代表針對修改過的《杭州市公共場所控制吸煙條例(草案)》發(fā)表自己的意見，有些意見針鋒相對。

　　家住杭州市河坊街的陳先生也是一位熱衷于參加聽證會的代表。去年省法制辦召開《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》立法聽證會，是老陳第二次參加的聽證會，與其他代表的觀點不同，老陳不贊同全面禁止煙花爆竹的燃放。“應(yīng)該設(shè)立專門的燃放區(qū)，堵不如疏嘛”。老陳說，以前老百姓不能在公開場所燃放爆竹，所以都會私底下偷偷燃放，這更增加了危險性，與其遮遮掩掩，不如將大家集中在一塊，在享受喜慶氣氛的同時又能保證安全。

　　立法聽證會是被看作廣大老百姓參與立法工作的*佳渠道。在浙江，召開聽證會已經(jīng)成為立法工作中的重要程序。

　　省法制辦副巡視員、立法二處處長張定富告訴記者，凡是涉及公民切身利益、社會重大公共利益和各方面意見分歧較大的立法項目，今后都將要求舉行立法聽證會，以保證立法決策的民主與科學(xué)。

　　聽證，使公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了集中體現(xiàn)。

　　處罰――怎么罰罰多少電腦里科學(xué)量化

　　李昆倫是寧波象山某快運有限公司的司機，近日他駕駛的大貨車因為擅自加長了車身而被湖州運管吳興大隊查獲。按相關(guān)規(guī)定，此類違章應(yīng)處以5000元至2萬元的罰款。在違章處理中心，運政人員一邊對他進(jìn)行教育，一邊將其違章情節(jié)一一輸入電腦，跑運輸多年的李昆倫知道，類似違章處罰至少5000元以上，到底罰多少他心里沒底。不到一分鐘，眼前的電腦上便顯示出量定的罰款參照為7000元。李昆倫**次爽快地交了罰款，“這樣量定罰款公平，不用四處再找關(guān)系說情，大家心服口服。”

　　對李昆倫的罰款，運管人員依據(jù)的正是剛投入試用的道路運輸行政處罰智能量化系統(tǒng)。這也是湖州運管處結(jié)合工作實際歷時一年開發(fā)成功的，運管部門試圖以科技手段確保處罰公平、公正，限制自由裁量權(quán)的隨意使用。

　　目前，該系統(tǒng)已對9個道路運輸規(guī)范性法律文件中所涉及到的案由參數(shù)進(jìn)行細(xì)化，據(jù)技術(shù)人員稱，這些參數(shù)在以后執(zhí)法過程中，還會不斷調(diào)整完善，使得參數(shù)配置更科學(xué)。

　　湖州運管處目前啟用道路運輸行政處罰智能量化系統(tǒng)，將行政處罰的裁量權(quán)細(xì)化并交由電腦來量化和認(rèn)定，防止了人工裁量中出現(xiàn)的各種“交易罰”、“態(tài)度罰”、“畸輕畸重罰”的出現(xiàn)，實現(xiàn)了自由裁量權(quán)過程化控制質(zhì)的飛躍。

　　今年3月1日，湖州運管部門推出一種新措施，采用道路運輸行政處罰智能量化系統(tǒng)，來替代傳統(tǒng)的人為處罰，對各種罰款設(shè)計具體標(biāo)準(zhǔn)，由電腦計算出結(jié)果，約束了執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。

　　系統(tǒng)運行至今，已累計處理完成了2644起道路運輸違章案件，提高了辦事效率，也使得湖州道路運輸執(zhí)法初步實現(xiàn)了透明案件處罰、公正行政處罰以及便捷群眾辦事的目標(biāo)。據(jù)悉，這在全國是個首創(chuàng)。

　　如今，湖州這一做法作為依法行政的一個樣板，已在浙江全省進(jìn)行推廣。