??? 《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日起正式施行。

??? 食品安全法的頒布實(shí)施是我國食品安全監(jiān)管工作的新起點(diǎn)，而確保食品安全的關(guān)鍵在于必須全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行這一食品安全領(lǐng)域的基本大法。作為食品安全監(jiān)管的專門機(jī)構(gòu)，國家食品藥品監(jiān)督管理局將發(fā)揮什么作用？記者近日專訪了該局副局長張敬禮。

??? 構(gòu)建新的食品安全監(jiān)管體制

??? 記者：“民以食為天，食以安為先”。“蘇丹紅”事件、“三鹿奶粉”事件等食品安全事件的相繼發(fā)生，暴露出我國食品安全存在的問題和隱患，為我國食品安全監(jiān)管工作敲響了警鐘。在食品安全法施行之后，將如何依法構(gòu)建新的食品安全監(jiān)管體制？

??? 張敬禮：構(gòu)建和完善食品安全監(jiān)管體制是食品安全法的核心內(nèi)容，也是開展食品安全監(jiān)管工作的基本前提。食品安全法確立了在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門進(jìn)行分段監(jiān)管的食品安全監(jiān)管體制，對各部門的職能進(jìn)行了較大調(diào)整。如何及時(shí)高效地構(gòu)建新的食品安全監(jiān)管體系，積*穩(wěn)妥地做好各部門職能的交接和制度建設(shè)，是當(dāng)前貫徹落實(shí)食品安全法的重中之重。這就需要各監(jiān)管部門從大局出發(fā)，準(zhǔn)確定位，積*作為，按照食品安全法的規(guī)定，調(diào)整轉(zhuǎn)變職能，有計(jì)劃有步驟地做好監(jiān)管部門之間各項(xiàng)職能及工作的交接。要通過對監(jiān)管制度的整合，既避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，提高監(jiān)管效率，節(jié)約監(jiān)管資源，又防止出現(xiàn)職能交叉，相互掣肘，更好地發(fā)揮食品安全監(jiān)管體制的效能。同時(shí)還要精心籌備相關(guān)制度的創(chuàng)建工作，為食品安全工作的深入開展打下良好的基礎(chǔ)。

??? 準(zhǔn)確把握法律適用和法律責(zé)任

??? 記者：食品安全法是我國食品安全領(lǐng)域**部真正意義上的基本大法。如何準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行？

??? 張敬禮：我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法過程中要正確處理好四個(gè)方面問題：

??? ——正確把握食品安全法的法律適用。其他食品安全相關(guān)法律法規(guī)基本原則和基本制度應(yīng)當(dāng)與食品安全法相一致。例如對于乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽等法律行政法規(guī)另有規(guī)定的食品安全管理，適用其規(guī)定，沒有規(guī)定的應(yīng)適用食品安全法。

??? ——充分認(rèn)識綜合協(xié)調(diào)與分段監(jiān)管的關(guān)系。通過綜合協(xié)調(diào)，使各環(huán)節(jié)監(jiān)管無縫銜接，形成監(jiān)管合力，降低行政成本，提高行政效率，從制度上確保食品安全工作的連續(xù)性和統(tǒng)一性；通過責(zé)任明晰的分段監(jiān)管，發(fā)揮各部門監(jiān)管優(yōu)勢，杜絕安全隱患。

??? ——正確把握地方政府負(fù)總責(zé)和監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的關(guān)系。地方政府負(fù)總責(zé)和監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)是高度統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系，它要求各級政府把食品藥品安全工作當(dāng)成本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)。

??? ——深刻認(rèn)識企業(yè)是**責(zé)任人與保護(hù)人民群眾利益的關(guān)系。食品安全法明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全**責(zé)任人的法定義務(wù)，更加嚴(yán)格地規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，促使食品生產(chǎn)者依據(jù)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

??? 關(guān)鍵在執(zhí)行

??? 記者：在食品安全法具體施行過程中，相關(guān)執(zhí)法部門還要注意哪些問題？

??? 張敬禮：食品安全法的出臺，為維護(hù)公眾飲食健康提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，要將法律規(guī)定的各項(xiàng)制度轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成效，更為關(guān)鍵的是法律的執(zhí)行，當(dāng)前主要有三個(gè)方面的重要工作：

??? 各部門要按照食品安全法的規(guī)定，認(rèn)真履行新職能，承擔(dān)新職責(zé)，要有計(jì)劃有步驟地做好相互間各項(xiàng)職能的交接工作，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，保證新舊監(jiān)管體制的順利過渡。

??? 各部門應(yīng)當(dāng)按照新職能的要求，積*地相互配合，通力協(xié)作，各司其職，形成合力，共同建立食品安全法規(guī)定的綜合協(xié)調(diào)與分段監(jiān)管的新的食品安全監(jiān)管體制，既避免職責(zé)不清、交叉重復(fù)，又防止監(jiān)管空白，切實(shí)把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

??? 各部門要做好現(xiàn)行法規(guī)制度的清理工作，加強(qiáng)針對新職能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律宣傳工作，完善責(zé)任追究制度，確保食品安全法全面貫徹實(shí)施。根據(jù)國務(wù)院的要求，國務(wù)院制定的《食品安全法實(shí)施條例》與食品安全法同時(shí)施行，國務(wù)院各有關(guān)部門要依照食品安全法的規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，根據(jù)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際需要，制定配套的部門規(guī)章，確保食品安全法得到貫徹落實(shí)。