三鹿牌嬰幼兒奶粉安全事件發生以來，我國乳品行業嚴重受挫，乳品企業盼望已久的一份由發改委牽頭制定的《奶業整頓和振興規劃綱要》日前發布。綱要指出，經營困難企業可享受足額金融貸款，生鮮收購貸款可享受貼息；拓寬奶業直接融資渠道，支持合格奶企發債或通過股市融資；年內完成行業全面整改。

　　這是我國首份針對乳品行業制定的振興舉措，由國家發改委、農業部、質檢總局、衛生部、財政部等13個部門聯合制定。國家發改委負責人表示，嬰幼兒奶粉事件給社會穩定和國家形象帶來負面影響。消費者信心嚴重受挫，產品大量積壓，企業停產，民族品牌的信譽受損。

　　乳企奶農將獲財政扶植

　　針對當前乳制品生產企業和奶農面臨的困難，《奶業整頓和振興規劃綱要》提出了金融等方面扶持政策。符合信貸條件的誠信守法企業，金融機構要給予足額貸款支持；受安全事件影響、資金暫時周轉困難的企業，金融機構要給予流動資金貸款支持，對經金融機構同意的逾期貸款，免收罰息。

　　此外，中央財政對企業生鮮乳收購貸款，按照半年期銀行貸款基準利率的一半，給予3個月貼息，地方財政也可給予貼息支持。對符合條件的企業發行債券和通過股票市場融資將給予積*支持。

　　針對目前經營特別困難的奶農，將實施臨時救助政策。重點扶持內蒙古、河北、山東、山西、遼寧、河南6個省(區)的特困奶農，中央財政補貼資金將切塊一次性下達。地方政府還要安排資金，加強對困難奶農的扶持。

　　確立三年發展目標

　　國家發改委負責人深入分析了我國奶業發展長期積累的矛盾：一是我國奶業快速發展，但求量不求質；二是質量監管嚴重缺失，對生產全過程的質量控制存在漏洞；三是乳制品生產企業盲目發展，產能過剩，爭搶奶源，無序競爭；四是奶站監管缺失，對摻雜使假、壓級壓價等行為打擊不力；五是奶牛養殖方式落后，奶農與乳制品生產企業的利益關系不合理；六是法制建設滯后，缺乏行業指導。

　　對此，《奶業整頓和振興規劃綱要》提出，到今年年底前，對乳品生產、收購、加工、銷售等各環節進行全面整改；到2009年10月底前，完善乳品質量標準，推廣生鮮乳生產技術規程；到2011年10月底前，力爭奶牛良種覆蓋率提高到60%，奶牛平均單產水平接近5.5噸，100頭以上規模化養殖場奶牛比重達到30%左右；乳制品生產企業基地自產生鮮乳與加工能力的比例達到70%以上；乳制品加工行業的集中度進一步提高。