??? 【*新進(jìn)展】

??? 在備受關(guān)注的《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》自今年6月1日正式實(shí)施后40天左右，國(guó)家發(fā)改委等三部門(mén)又聯(lián)合下發(fā)了確保《辦法》順利實(shí)施的相關(guān)補(bǔ)充意見(jiàn)。

??? 補(bǔ)充意見(jiàn)稱，《辦法》第二條所稱商品零售場(chǎng)所是指所有提供商品零售服務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。業(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》第二條原來(lái)規(guī)定，實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度的商品零售場(chǎng)所是指向消費(fèi)者提供零售服務(wù)的各類超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，但是正式實(shí)施之后，有很多問(wèn)題暴露出來(lái)，如很多餐飲場(chǎng)所仍然免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。“此次補(bǔ)充規(guī)定，其實(shí)是將限塑令實(shí)施的范圍擴(kuò)大了。”**環(huán)保專家、中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董金獅說(shuō)：“根據(jù)新的補(bǔ)充規(guī)定，今后限塑令的執(zhí)行范圍已經(jīng)明確擴(kuò)展到餐飲場(chǎng)所、書(shū)店、服裝店、建材店等場(chǎng)所。”

??? 相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，限塑令實(shí)施以后，整個(gè)超市、商場(chǎng)等大型零售場(chǎng)所的塑料袋使用量下降了近八成，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也下降了近一半，整個(gè)社會(huì)的塑料袋使用量下降了近2/3。此次限塑令范圍擴(kuò)大以后，意味著塑料袋的使用量將會(huì)繼續(xù)下降，這必將引起塑料袋生產(chǎn)領(lǐng)域的連鎖反應(yīng)。

??? 自限塑令實(shí)施以后，全國(guó)生產(chǎn)塑料袋企業(yè)被分成了3種類型：一類是規(guī)模型企業(yè)，由于生產(chǎn)條件好，無(wú)須產(chǎn)業(yè)升級(jí)就能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，目前訂單量呈直線上升趨勢(shì)，有的則在生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)塑料袋產(chǎn)品之余，還開(kāi)始進(jìn)軍高端市場(chǎng)，生產(chǎn)一些技術(shù)含量比較高的產(chǎn)品，如降解塑料袋等；一類是一些處于中流水平的企業(yè)，目前有的已經(jīng)通過(guò)整改達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，繼續(xù)生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋，但產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率受到影響，有的已經(jīng)被迫實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)或生產(chǎn)相關(guān)替代產(chǎn)品；還有一類就是一些中小型企業(yè)，由于自身?xiàng)l件的限制，有的已經(jīng)停產(chǎn)，有的正面臨停產(chǎn)。

??? “限塑令范圍擴(kuò)大以后，市場(chǎng)需求量會(huì)進(jìn)一步萎縮，有些企業(yè)的日子就更不好過(guò)了，這會(huì)加快和加劇整個(gè)產(chǎn)業(yè)的整合進(jìn)程。”董金獅說(shuō)。

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??? 自限塑令實(shí)施以后，市場(chǎng)上有關(guān)連卷袋（即“手撕袋”的用量大幅度上升。據(jù)悉，目前超市用來(lái)盛裝散裝水果蔬菜、海鮮等產(chǎn)品的塑料預(yù)包裝袋，主要是手撕袋。

??? 據(jù)北京環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)調(diào)查，手撕袋用量大幅攀升，主要是因?yàn)橛行┫M(fèi)者大量使用這些手撕袋當(dāng)購(gòu)物袋使用，造成了新的資源浪費(fèi)和污染。同時(shí)，商家也存在問(wèn)題，一方面開(kāi)始采購(gòu)一些有手提孔的手撕袋，有些商家使用沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)的手撕袋盛裝直接入口的食品，如熟食、酸辣粉等，這都屬于違規(guī)行為。根據(jù)補(bǔ)充意見(jiàn)，今后無(wú)論是盛裝水果、蔬菜、生肉，還是熟食等食品的手撕袋，除了不得具備提攜功能外，都必須按照食品塑料袋的要求提供給消費(fèi)者，即按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，塑料袋上除了企業(yè)信息等外，還必須注明“食品用”、“QS”（質(zhì)量安全等標(biāo)識(shí)，使消費(fèi)者做到明白消費(fèi)。

??? 補(bǔ)充意見(jiàn)還規(guī)定，在4月16日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《塑料購(gòu)物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》公布之前向生產(chǎn)企業(yè)（批發(fā)商、進(jìn)口商采購(gòu)，且符合《要求》中安全衛(wèi)生與厚度規(guī)定，但未印制標(biāo)識(shí)、環(huán)保聲明和安全性聲明的塑料購(gòu)物袋，憑采購(gòu)憑證可繼續(xù)銷售，使用至今年9月30日。

??? 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這相當(dāng)于給以前不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（主要是標(biāo)識(shí)方面的相關(guān)要求的塑料袋產(chǎn)品確定*后的期限，這一期限到來(lái)后，所有不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品都將徹底退出歷史舞臺(tái)。對(duì)于商家而言，明確了存貨的處理時(shí)限和方式，對(duì)于消費(fèi)者而言，這段時(shí)間可以明白消費(fèi)，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)而言，符合補(bǔ)充規(guī)定中的“禁用各類來(lái)歷不明袋”的要求。

??? 【記者點(diǎn)評(píng)】

??? 針對(duì)先期限塑令實(shí)施中的一些不完善的地方及時(shí)出臺(tái)補(bǔ)充規(guī)定，既表明了國(guó)家將限塑令進(jìn)行到底的決心，也體現(xiàn)了環(huán)保治理中科學(xué)發(fā)展觀的思想。來(lái)源于實(shí)踐、實(shí)施于實(shí)踐的限塑令，*終也只能依靠實(shí)踐去檢驗(yàn)。任重道遠(yuǎn)，這需要國(guó)家政策的積*完善和各方面的通力配合。

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