??? 劣質奶粉養出大頭嬰兒、粉絲摻假添加有毒化學肥料、廣州假酒中毒致多人死亡、違規添加蘇丹紅等食品安全事件，近年來時有發生，令廣大消費者對食品安全心生疑慮。日前，我國繼產品質量法、消費者權益保護法等之后又一部專門保障食品安全的法律――《中華人民共和國食品安全法(草案)》(以下簡稱“草案”)正在廣泛征求社會意見。十章九十八條的內容將給老百姓帶來哪些更可靠的食品安全保障？又有多少新規值得期待？有關專家對此進行了解析。

??? 新規將提供更可靠的食品安全保障

??? ――制度更科學。

??? 廣東省質量技術監督局辦公室副主任孔祥佩指出，食品安全的關鍵問題之一在于建立一套制度完善、措施科學的安全機制。在草案里，一系列制度以法律形式得以確定。如建立食品召回制度，召回食品將被銷毀、無害化處理，防止再次流入市場；建立食品安全信息統一發布制度，今后食品安全風險警示信息、食品安全事故信息或可能引起消費者恐慌的食品安全信息將被統一發布；建立食品安全風險評估制度，對食品中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估，評估結果應當作為制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監督管理的科學依據，從而有望實現食品“從農田到餐桌”的全程安全。

??? ――處罰更嚴厲。

??? 食品安全事件的不法制造者“違法成本低”的頑疾一定程度上有望得到解決，不僅罰款處罰力度加大，而且對于產銷有毒有害食品將追究刑事責任。如對故意生產經營含有國家明令禁用物質的食品，用非食品原料生產食品，生產經營營養成分不符合食品安全標準的**嬰幼兒的主輔食品等嚴重違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，沒收其從事生產經營的工具、設備、食品原料等物品，處以*高多達貨值金額20倍的罰款，吊銷其許可證。

??? ――責任更明晰。

??? 草案中規定生產經營者負食品安全**責任的同時，也明確規定了地方政府對轄區內監管負總責。如規定地方各級人民政府在食品安全監督管理中未依照本法的規定履行職責，本行政區域一年內多次出現食品安全事故、造成嚴重社會影響的，由監察機關或者任免機關依法對政府的主要負責人和直接負責的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處分。

??? 解決食品安全問題任重道遠

??? 草案讓廣大消費者看到了更多食品安全的保障。有關業內專家同時也指出，食品安全問題始終是一個世界性的難題，要徹底解決好這一問題，任重道遠，還有一些環節需要在草案中進一步健全完善。

??? ――高標準建立制度。

??? “如今中國的食品安全監控體系應建立在更高標準之上，才能發揮更深遠的長效作用。”孔祥佩舉例指出，目前我國分別有1000多項食品工業國家標準和食品工業行業標準以及500多項進出口食品檢驗方法行業標準，但標準之間交叉重復，混亂無序，“各吹各的號、各唱各的調”，而且往往與國際標準不接軌。草案中雖然做出了統一標準的規定，但未對接軌國際標準進行規范，應借機提升標準，改變眼下國家標準低于國際標準的現狀。

??? ――遏制權力不作為。

??? 綜觀歷次食品安全事故，“十多個部門管不好百姓一張餐桌”的頑疾一再警示我國食品安全監管存在多頭監管、互相推諉的漏洞。“要想讓草案中食品安全保障落到實處，關鍵在于監督管理環節，分工更明確，責任更清晰，通道才能更順暢，效率才能更高。”廣東省消費者委員會副秘書長江列華分析認為，“草案中明確強化了生產經營者和政府部門各自應承擔的責任，但還有待于出臺相關的條例細則，將監管部門具體化、責任明晰化，防止職能交叉重疊的癥結，有效堵塞扯皮推諉的漏洞。”

??? ――訴求渠道待拓寬。

??? 廣東省消費者委員會法律顧問、廣東省合邦律師事務所律師黃志威認為，要讓權力透明化運作，就要進一步強化公眾監督。草案中賦予了消費者有權檢舉、控告侵害消費者權益的行為，有了解食品安全信息，對監管工作提出意見和建議以及有依法獲得賠償等權利。“從草案內容看，消費者權利訴求的渠道尚待進一步拓寬暢通，從而保障消費者的參與權、監督權和表達權不會被虛置和弱化。”

??? ――處罰力度要強化。

??? “嚴格甚至于苛刻是眾多國家在食品安全立法時一以貫之的指導思想，特別是對于相關責任方的懲處就顯得格外嚴厲。”黃志威舉例說，英國一家百年***食品企業一時疏忽賣出了一批不衛生的熱狗，讓很多消費者吃了以后上吐下瀉。法院*后的判決讓這家企業賠得傾家蕩產，*后不得不關門了事。

??? 黃志威指出：“由于處罰力度不夠，我國對于食品安全事件的處罰常常讓人感到‘鞭子高高舉起又輕輕落下’，無法達到殺一儆百的警示威懾作用，從而導致食品安全事件屢屢發生。草案在處罰措施上做了進一步的突破，但只有進一步強化處罰力度，將處罰落到實處，才能使有關條款不被消解掉。”

??? 民以食為天。目前，食品安全法草案正在全國廣泛征求意見，專家們普遍認為，集納了民間智慧而即將頒布的食品安全法將使老百姓“天大的事”得到更加安全的保障。

??? “雖然一部法律的出臺不可能立即杜絕食品安全出現的各種問題，但這無疑意味著中國的食品安全將從此走上更加良性的發展道路。”孔祥佩說。