??? 由食品伙伴網主辦的“2007年食品行業十大熱門詞匯”評選活動，在食品論壇各位網友的大力支持和積*參與下，終于塵埃落定。本次評選活動由食品論壇的熱心網友提出21個候選詞匯，從2008年1月29日15時開始，截止到2008年2月26日10時，經過近一個月的時間，共有583人參與投票(見http://bbs.foodmate.net/thread-164161-1-1.html)。

??? 此次投票活動中，食品漲價這個關系民生的詞匯得到的票數*高，另外食品安全法，食品召回，專項整治等幾個有關食品安全的詞匯也得到網友關注。食品伙伴網食品論壇的網友主要是食品行業的技術人員，他們的投票反映了技術人員對行業大事的關注程度。食品伙伴網對這十大熱門詞匯所涉及的事件和相關知識進行了整理，并從食品從業人員的視角對其加以評論，以此對2007年食品行業的發展作一個概括和總結，并希望其對食品技術人員具有參考價值。

??? 2007年度中國食品行業十大熱門詞匯按得票數由多到少依次如下：

??? 1、食品漲價（446票

??? 事件回顧

??? 2007年以來，居民不少生活消費品“漲價”之聲持續不斷。從豬肉到雞蛋，從食用油到汽油，從牛奶到方便面，生活消費品價格貴了，生活成本高了，這的確成為老百姓每天都在切身感受的事實。

??? 根據國家統計局的報告，2007年11月份居民消費價格(CPI)比去年同期上漲6.9％，創了10年來的紀錄。其中，單食品一項就讓CPI漲了6.2％，換句話說，CPI的九成漲幅由食品貢獻。食品中，漲幅*大的是豬肉，暴漲了56％，三倍于食品的平均漲幅。

??? 知識鏈接：

??? 消費者物價指數(Consumer Price Index)，英文縮寫為CPI，是反映與居民生活有關的產品及勞務價格統計出來的物價變動指標，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標。

??? 如果消費者物價指數升幅過大，表明通脹已經成為經濟不穩定因素，央行會有緊縮貨幣政策和財政政策的風險，從而造成經濟前景不明朗。因此，該指數過高的升幅往往不被市場歡迎。

??? 事后點評：

??? 人不可一日無食，正因為事關民生，每當食品價格大幅波動，政府總要出臺一連串的限價令禁漲令，來抑制食品價格的過快上漲。漲價給群眾帶來困難，影響了市場經濟的正常運行；但同時應當看到，這次的價格上漲，從一定程度上說，有利于增加農民的收入，調動農民的生產積*性，鞏固和發展農業的基礎地位。

??? 2、食品召回管理規定（360票

??? 事件回顧

??? 2007年8月31日，國家質檢總局公布并正式實施《食品召回管理規定》 。《食品召回管理規定》共五章四十五條，主要內容包括食品召回的管理體制；食品安全信息管理；食品安全危害調查和評估；食品召回實施，包括主動召回、責令召回和召回結果評估與監督以及召回食品后的處理、法律責任。國家質檢總局將組織建立食品召回信息管理系統，統一收集、分析和處理有關食品召回信息，采用“二級監管”的模式，根據食品安全危害程度的評估對食品召回分為三級。

??? 食品生產者應向所在地省級質監部門及時報告食品安全危害相關信息。食品生產者應通過建立完善的產品質量安全檔案，準確記錄并保存食品生產、加工、銷售等方面的信息，確保一旦發生食品安全事件，能夠在**時間找到事發的根源。

??? 知識鏈接：

??? 產品召回制度，是指產品的生產商、進口商或者經銷商在得知其生產、進口或經銷的產品存在可能危害消費者健康安全時，依法向政府部門報告，及時通知消費者，并從市場和消費者手中收回有問題產品，予以更換、賠償的積*有效的補救措施，消除缺陷產品的危害風險。

??? 事后點評：

??? 實施食品召回是加強生產加工后續監管的一種有效措施。食品召回制度與食品質量安全市場準入制度相互配合，共同作用，對于進一步強化食品生產監管，有效應對食品安全突發事件具有非常重要的作用。目前我國的不安全食品召回制度還不是十分完善，在執行方面可能還存在一些困難。在實施的時候，應當界定職責范圍，提高管理者的職業道德，企業建立完善的生產銷售記錄，形成完整的產品追溯體系。

??? 3、食品安全法（353票：

??? 事件回顧：

??? 2007年10月31日，溫家寶總理主持國務院常務會議原則通過《食品安全法(草案)》 。

??? 2007年11月27日，? 國家質檢總局局長李長江在“國際食品安全高層論壇”閉幕后召開的新聞發布會上說，《食品安全法(草案)》日前經國務院討論通過后已提交全國人大常委會進行審議。

??? 2007年12月17日，十屆全國人大常委會首次審議《食品安全法(草案)》 。

??? 知識鏈接：

??? 《食品安全法(草案)》主要根據中國實際情況提出了對食品安全監管的具體措施和要求，確保從農田到餐桌的食品安全。《食品安全法(草案)》著重在以下方面對食品安全問題做出規定：一、建立以責任制為基礎，分工明晰、責任明確、相互協調的食品安全監管體制。二、建立以食品安全風險評估為基礎的科學管理制度。三、制定統一的食品安全國家標準。四、強化生產經營者作為食品安全**責任人的責任。五、建立食品安全信息統一公布制度，由國務院授權的部門對食品安全信息予以統一公布。六、明確食品監管部門的責任，加大對食品生產經營違法行為的處罰力度，以切實保障人民群眾的生命安全和身體健康。

??? 事后點評：

??? 《食品安全法(草案)》的提出和審議，是我國在食品安全法律體系建設的又一舉措，使我國的食品生產加工銷售真正在安全方面有法可依，對完善食品安全法律體系，保障人民的食品安全具有重要意義，表明了國家對食品安全問題的重視，表明了國家解決食品安全問題的信心和決心。食品安全法有望代替食品衛生法，這是我國食品法律體系的進步和完善，是我國法治社會建設的重要標志事件。

??? 4、專項整治（310票：

??? 事件回顧：

??? 為解決產品質量和食品安全方面存在的突出問題，國務院決定，從07年8月下旬到年底，在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治。通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，把我國產品質量和食品安全提高到一個新的水平。

??? 通過專項整治，共有9.8萬家食品生產加工企業獲得生產許可證，獲證產品全部加貼了QS質量安全標志，使用非食品原料和回收食品生產加工食品的違法行為基本消除；全國12萬家食品小作坊全部簽定了質量安全承諾書，重點區域的制假售假違法活動基本杜絕。

??? 知識鏈接：

??? 專項整治八大任務：農產品質量安全整治，生產加工食品質量安全整治，流通領域食品質量安全整治，餐飲消費安全整治，藥品質量安全整治，豬肉質量安全整治，涉及人身健康和安全的產品質量安全整治，進出口產品質量安全整治。

??? 事后點評：

??? 專項整治只是一個手段，只是一個過程，整治的目的就是要建起一個鏈條，從食品的種植養殖、加工到生產消費的一套嚴密監管的體系，建立產品的可追溯體系。專項整治實施，在一定程度上解決了我國產品質量和食品安全中存在的問題，完善了食品監管體系和機制，保障了人民的利益，但是，產品質量和食品安全是一個永恒的話題，專項整治是一時的，解決問題的根本在于建立完善的食品安全長效機制。

??? 5、市場準入（QS（296票：

??? 事件回顧：

??? 2004年1月，**批5類產品開始實施市場準入制度，包括小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋開始實施QS市場準入。

??? 2005年1月，第二批10類產品，包括肉制品、乳制品、飲料、調味品(糖和味精)、方便面、餅干、罐頭食品、冷凍飲品、膨化食品及速凍米面制品開始實施QS市場準入。

??? 2007年1月，第三批13類產品，包括咖啡、糖果、啤酒、黃酒、葡萄酒和果酒、蜜餞、可可制品、淀粉和淀粉制品、炒貨、水產品、蛋制品、茶葉、醬腌菜開始實施QS市場準入。

??? 2007年8月29日，國家質檢總局食品生產監管司司長鄔建平在全國糕點月餅質量安全市場準入新聞發布會上說，截至2007年年底，所有食品生產企業必須****獲得食品生產許可證。

??? 知識鏈接：

??? 食品質量安全市場準入制度是為保證食品的質量安全，具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動、具備規定條件的食品才允許生產銷售的監管制度。是一種政府行為，是一項行政許可制度。食品市場準入制度包括三個方面內容：一、食品生產許可證制度。生產食品企業必須獲得國家頒發的食品生產許可證，否則不得生產食品。二、強制檢驗制度。生產食品的企業對其產品必須自檢，檢驗合格方可出廠，質監部門對獲證企業產品實行定期監督檢驗，對檢驗不合格的產品實行加嚴檢驗。三、QS標志制度。獲得食品生產許可證的企業，在產品包裝上使用QS標志。

??? 事后點評：

??? 食品質量安全市場準入制度是為保證食品的質量安全，具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動、具備規定條件的食品才允許生產銷售的監管制度。QS制度的實施，在一定程度上將一些作坊式的生產企業生產的沒有安全保障的產品排除在正規的市場之外。對食品生產企業提高軟硬件、對消費者辨別食品、對國家食品安全的監管力度都產生了積*的作用。但同時應當看到，QS在實施方面存在企業重視不足，監管困難，消費者認識不高等問題。