??? 2008年剛剛開(kāi)始，溫州市甌海興達(dá)面粉公司卻關(guān)停了面粉的出口業(yè)務(wù)。

???? 1月2日，商務(wù)部公布消息，對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉實(shí)行出口配額許可證制度，終于讓這家公司的面粉出口業(yè)務(wù)陷入絕境。

??? 甌海興達(dá)面粉公司只是市場(chǎng)的一個(gè)縮影，在多重調(diào)控政策作用下，去年一度火熱的糧食出口迅速萎縮，糧價(jià)保衛(wèi)戰(zhàn)剛剛開(kāi)始就已經(jīng)看到了結(jié)局。

??? 面粉出口已經(jīng)“死亡”

???? 2007年12月30日，糧價(jià)調(diào)控再出重拳，財(cái)政部宣布，我國(guó)將從2008年1月1日至12月31日，對(duì)小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉共57個(gè)8位稅目產(chǎn)品征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅。

??? 公司負(fù)責(zé)人朱儀淮告訴記者：“面粉13%的出口退稅取消以后，現(xiàn)在又要加征25%的關(guān)稅，利潤(rùn)一次次被壓低，我們的日子越過(guò)越苦。”

??? 幾天后，更嚴(yán)厲的措施出臺(tái)。1月2日，商務(wù)部公布消息，對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉實(shí)行出口配額許可證制度。朱儀淮告訴記者，這次他們的面粉出口業(yè)務(wù)徹底停止了，因?yàn)閷?shí)行出口許可制度后，“沒(méi)有許可證，出口想都不用想了”。

??? 甌海興達(dá)面粉公司顯然不是個(gè)案，吉林糧食集團(tuán)進(jìn)出口公司受的影響更大。“近期出口退稅取消和加征關(guān)稅，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響是肯定的。”該公司的工作人員告訴記者。

??? 但他強(qiáng)調(diào)的仍然是出口配額許可管理。我國(guó)本來(lái)就實(shí)行糧食出口配額制，1月1日起，對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理，增加了企業(yè)的出口配額管理的品種，顯然是給本來(lái)出口配額不多的糧食進(jìn)出口公司雪上加霜。

??? 朱儀淮告訴記者，江蘇的幾家大型面粉廠，曾經(jīng)在2007年國(guó)際糧價(jià)大幅上漲時(shí)，大量出口，現(xiàn)在他們都沒(méi)有配額，只能停止出口。

??? 北京大學(xué)稅法研究中心主任劉隆亨也表示：“國(guó)際糧食供應(yīng)一直處于緊平衡狀態(tài)，而我國(guó)人口眾多**要保證13億人口的吃飯問(wèn)題，控制糧食出口成為一種必然，甚至進(jìn)一步控制糧食加工產(chǎn)品的出口都是有可能的。”

??? “中國(guó)人口眾多，國(guó)家要保證國(guó)內(nèi)的供應(yīng)，出口配額很少。”他對(duì)出口受限如此理解。

??? 小麥交易市場(chǎng)冷淡

??? 事實(shí)上，糧食調(diào)控政策接二連三出現(xiàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的影響更為明顯。

???? 1月3日，鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)，小麥成交率僅1%，而且均價(jià)僅1480元每噸，維持在政府規(guī)定的低價(jià)，這與去年11月初政府拋售小麥時(shí)，成交率*高達(dá)94%且價(jià)格有上漲趨勢(shì)的情形形成鮮明的對(duì)比。

??? “現(xiàn)在，小麥供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定在國(guó)家規(guī)定的低價(jià)。”鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)副總經(jīng)理肖永成告訴記者，“糧價(jià)穩(wěn)定在低價(jià)位且成交量大幅減少與國(guó)家近期頻繁出臺(tái)的糧食市場(chǎng)調(diào)控政策密不可分。”

???? 2007年12月19-20日，國(guó)家*低收購(gòu)價(jià)小麥第54次競(jìng)價(jià)銷售交易會(huì)在國(guó)家糧油交易中心安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)、鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)舉行。與12月5-6日的成交數(shù)量277.96萬(wàn)噸相比下降了113.87萬(wàn)噸，成交率下降了42.89%。

??? 而且與前幾次相比，此次進(jìn)口小麥部分品種成交價(jià)格下降300元/噸左右，已低于國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格，但是銷售仍不理想。

??? 此前，財(cái)政部公布了2007年12月20日起取消小麥等原糧及其制粉的出口退稅的通知。

??? 糧價(jià)宏觀調(diào)控政策立竿見(jiàn)影——財(cái)政部宣布取消84類糧食出口退稅消息公布當(dāng)天，鄭州和大連交易所大豆、豆粕、豆油、玉米、小麥等幾乎所有涉及到的主要期貨品種價(jià)格全部下跌，其中豆粕更是出現(xiàn)大跌。

??? 調(diào)控更像“心理戰(zhàn)”

??? 眾多分析人士認(rèn)為，稅收政策調(diào)整影響心理預(yù)期超過(guò)實(shí)際效果。

??? 理由是，糧食進(jìn)出口在中國(guó)糧食總量中，一直占據(jù)較小的比例。2006年中國(guó)糧食進(jìn)出口總量為969萬(wàn)噸，僅占當(dāng)年國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的1.9%，糧食類產(chǎn)品進(jìn)出口對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求的影響相當(dāng)有限。

??? 不過(guò)，數(shù)據(jù)顯示，今年國(guó)際糧價(jià)大幅上漲，中國(guó)糧食出口也隨之上揚(yáng)。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，去年1-11月，中國(guó)共出口大米113萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.8%，玉米487萬(wàn)噸，增長(zhǎng)85.3%。

??? 在巨大價(jià)差的誘惑下，中國(guó)小麥出口猛增，據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，中國(guó)僅去年10月就出口小麥13.6萬(wàn)噸，比去年增加630.2%，1-10月出口累計(jì)比去年同期提高了206.5%。

??? “2007年由于國(guó)際糧價(jià)高，小麥、玉米及其加工品、深加工品出口猛增，從根本上推動(dòng)了國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲的預(yù)期。”國(guó)務(wù)院研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)表示。

??? 不過(guò)他也同時(shí)表示，與國(guó)際上一些農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)相比，中國(guó)取消出口關(guān)稅，其穩(wěn)定糧價(jià)上漲預(yù)期的心理作用，可能大于對(duì)實(shí)際交易的影響。