權威預測屢屢誤判肉價走勢，是相關部門不了解實情，還是怕承擔責任？

　　進入7月，豬肉價格再次強勢反彈。

　　7月4日，北京新發地市場白條瘦豬肉每公斤的價格為18.5元，超過5月份每公斤17元的*高點；太原市豬肉平均價格近日上漲，達到每公斤19元左右；這**，上海市農產品中心批發市場豬肉批發價亦達每公斤18.2元。

　　飆升的肉價，讓有關部門“未來肉價大幅上漲的可能性不大”、“7～8月份肉價將回落”等預判再次落空。相反，《瞭望》新聞周刊采訪過的一些養殖戶倒屢屢言中肉價走勢，有些甚至能精確到具體的漲價區間。

　　“權威”部門對今年5月和7月的兩輪豬肉價格行情預測的準確度為何不如養殖戶？其背后暴露了哪些深層次問題，為此，《瞭望》新聞周刊進行了深入采訪。

　　部門屢有“誤判”,養殖戶“料事如神”

　　今年3月底，江西上高縣不少養殖戶就向本刊記者反映，由于受去年無名高熱病(即后來定性的“藍耳病”)的影響，養殖戶的生豬存欄量劇減，后市豬肉價格將不斷走高。養殖大戶黎景陽甚至很肯定地告訴記者：“豬肉價格很快要大漲，要創出歷史新高”。

　　后來5月份的豬肉價格暴漲印證了這些養豬大戶的預測，而有關政府部門卻似乎普遍感覺出乎意料，應對起來驚慌失措。5月份，江西省畜牧獸醫部門有關官員接受本刊記者采訪時表示，他們也曾預測豬肉價格會上漲，但沒有想到會以這么迅猛的方式、如此大的漲幅。

　　面對飆升的肉價，相關部門紛紛出面表態，要采取措施平抑肉價，有的表示7～8月份肉價將回落。6月12日，看見豬肉價格漲勢開始趨緩并有小幅回落，國家有關部委的相關負責人在接受訪談時都表示，后期豬肉價格繼續大幅上漲的可能性不大，并列出了數條理由。

　　而此時，江西一些養殖戶卻普遍認為后市豬肉價格仍將走高。江西吉安市春興農業開發公司總經理李春根說，豬價前期輕微回落是對國家調控措施的市場反應，也是由于隨著氣溫漸升疫情重新肆虐，養殖戶產生恐慌心理而提前出欄增加了市場供應量所致。這一時緩解了肉價上漲，但減少了后市供應量，為肉價反彈埋下了伏筆。他當時就預測后市生豬將從當時的6元/斤漲至7元/斤。

　　進入7月份，市場豬肉價格果然按照養殖戶的預測運行，而沒有理會國家部委官員的“旨意”。據江西省價格監測中心監測顯示，江西全省生豬平均收購價格由6月20日的6.27元/500克上漲至7月4日的6.73元/500克，7月4日全省統裝肉、精瘦肉、排骨平均價格每500克分別為10.15元、13元和13.37元，與6月20日相比，分別上漲8.55%、9.61%和3.35%，創歷史新高。
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??????? 不了解實情，還是怕承擔責任?

　　為什么“偏安一隅”的養殖戶對市場豬肉價格走勢預測如此精準，而薈萃了全國各地市場信息的有關部門卻屢屢判斷失誤？本刊記者采訪發現，這主要是由于兩方對此次豬肉漲價原因的分析不一所致。

　　農業部門認為，5月以來的豬肉漲價上漲主要是由“生豬價格周期波動影響、養殖成本增加、豬肉消費上升”等原因造成的：一是2006年上半年生豬市場價格持續低迷，跌入低谷，下半年逐步回升，目前仍處于周期的上升期；二是作為飼料原料的玉米價格持續攀升，每頭豬飼料成本增加40～50元；三是市場需求拉動；四是受去年上半年養豬效益低影響，一些地區農戶生豬飼養有所減少。6月11日，有關部門還駁斥了外界關于豬藍耳病引發豬肉漲價的說法，強調“豬藍耳病疫情與市場豬肉價格上漲沒有直接關系”。

　　接受本刊記者采訪的養殖戶卻普遍認為，去年以來一些地方的藍耳病疫情是此次豬肉價格上漲的“罪魁禍首”。他們說，去年疫情造成存欄豬大量死亡，母豬流產，不少養殖戶由于恐慌而提前出欄，致使今年生豬存欄大量減少，市場供不應求。江西省價格監測中心一份數據顯示，當時疫情來襲，南昌縣有50%以上存欄生豬死亡，70%～90%的母豬流產，70%～90%的仔豬死亡，目前全縣生豬存欄量比2005年和2006年同期減少了50%。

　　江西綠豐生態農業園原種豬場總經理徐平平說，市場價格由供求關系決定，而不是根據波動周期形成，更不是由生產成本決定的。“很簡單的道理，現在的情況是，豬欄里沒有豬，豬販子到處找豬都找不到，價格怎么下得來呢？”

　　高安市養豬大戶黎景陽說，只要看到去年由于疫情養殖場大量死豬，養殖戶提前賣豬的情況，很容易就能預測到現在的價格行情。即使現在，只要到養殖區一轉，看看生豬的存欄量，對市場價格作出的判斷就能八九不離十。

　　江西農大教授花象柏長期從事動物疫病研究，他說藍耳病病死率很高，傳染性很強。去年，學術界和官方一直沒有確定這次疫情為藍耳病。由于認識不統一，又沒有疫苗，治療效果很差，一般肉豬、仔豬得病即死，母豬得病就流產，而且越治越死。

　　因受養殖戶邀請去治豬病，花象柏去年以來走過江西省內外數百個豬場。他說，去年“全國一片藍”，豬的死亡量為近年來所有動物疫情之*。為此，他曾多次向有關部門建議采取疫苗補貼等措施扶持生豬生產，否則排骨今年要漲到20元/500克，但未引起重視。

　　花象柏說：“國家有關部門*近公布說，今年1～5月全國因藍耳病只死了1萬8千多頭豬。這個數字太離譜。因為去年死亡量很大，但沒有公布和統計。今年1～5月不是高發期，今年是5月份以后高發。去年有的養豬產區一個縣的死亡量也不止這個數。”

　　“搞不清楚為什么要這么說，是官僚主義不了解實情，還是出于狹隘的部門利益考慮，怕承擔責任？”他如是說。

??????? 正視現實，對癥下藥

　　接受采訪的一些養殖戶和專家表示，如果認可疫情是此輪豬肉價格上漲的主要原因，就意味著這輪豬肉價格上漲將具有持久性。由于藍耳病造成的恐慌，養殖戶沒有人敢補欄，只有等氣溫下降疫情平息后補欄會好點，而這些新養的豬從仔豬開始，需一年半以后才能上市。徐平平估計，將來一段時間，毛豬價格要從目前的每500克7元漲到9元。

　　根據國務院辦公廳《關于做好豬肉等副食品生產供應保持市場穩定工作的通知》，國家有關部門先后出臺了一系列政策和措施，努力調控豬肉市場，建立補貼資金，解決豬肉上漲帶來的民生問題，促進生豬生產。目前，這些措施還在落實中，但在不少地方豬肉價格不降反漲。這說明，在加快落實這些政策的同時，必須采取更有針對性的措施。

　　要抓緊落實和完善促進生豬生產的調控政策，江西吉安市春興農業開發公司總經理李春根說，“雖然國家出臺了原種補貼、疫病補貼、生豬保險等政策，但目前還沒有落實，其效應發揮還需要時間，而且每頭50元的補貼相對于幾千元一頭的母豬，杯水車薪。”李春根認為，既定政策要抓緊落實，不足的政策要注意加強和完善。

　　對高致病性藍耳病疫情要采取更有力的防治措施。花象柏說，藍耳病是豬肉價格上漲的主要原因，而藍耳病的根本問題是疫苗。目前，疫苗已開始分發，但其效果還有待檢驗，因此，要加強藍耳病疫苗效果的研究和疫苗的研發。

　　黎景陽建議政府要對種豬的健康進行季度體檢；江西樂安養豬戶樂細嬌建議，政府要統一制定防疫體系，不管是小豬場還是大豬場，疾病的風險解決了，養殖戶的積*性就能恢復起來，豬價才有可能平穩。兩位都建議給予養殖戶一定的財政防疫扶持，“以前一頭豬的防疫費是兩到三塊錢，現在五六十塊。打，成本太高，不打，就有致病風險”。

　　要更加重視對城鄉低收入家庭的扶持。由于豬肉高價的長期性，必須更加重視對低收入家庭的生活保障。目前不少地方開始對城市低收入家庭發放一次性的肉價補貼，但對農村低收入家庭的補貼基本沒有，在這方面需要加強。財力允許的情況下可考慮根據豬肉價格情況分期分批發放肉價補貼。

　　當然，這些都是權宜之計。受訪的專家認為，從根本上看，防止豬肉價格暴漲暴跌，還需要提升畜牧業發展水平，完善畜牧獸醫體制，加強動物防疫體系建設。同時，國家市場價格的預警制度也需要從體制、機制上加以完善。讓價格預測工作能夠像天氣預報一樣，幫助生產者和政府未雨綢繆，及時引導生產行為，改善市場供求。否則，仍可能出現像高層領導所指出的：“情況不明、心中無數、工作不實、有布置無檢查”的被動局面。