雖然離既定目標(biāo)越來越近，但市場的反應(yīng)卻多少有些讓人泄氣。

　　日前，有消息稱，今年是食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度推行的第五年，目前，除了功能飲料等新類型產(chǎn)品不能及時(shí)申請(qǐng)QS標(biāo)志外，絕大部分食品已完成市場準(zhǔn)入工作。

　　這似與計(jì)劃完全吻合——

　　2004年底，國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司紀(jì)司長在接受媒體采訪時(shí)表示，爭取用2-3年的時(shí)間，把所有28大類555種食品的市場準(zhǔn)入工作全面完成。而衡量某種產(chǎn)品是否獲得準(zhǔn)入的*直觀指標(biāo)便是，有無QS標(biāo)。

　　“遺憾的是，從2002年QS標(biāo)志推行以來，雖然已有5年多時(shí)間，但市場各方對(duì)其的認(rèn)知度和重視度仍不容樂觀。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者如是說。

　　宣傳乏力導(dǎo)致形同虛設(shè)？

　　理應(yīng)是這一制度*大受惠方的消費(fèi)者，似乎*不領(lǐng)情。記者在一家大型超市隨機(jī)采訪十余位正在購物的消費(fèi)者，大部分人的回答都是“不知道QS標(biāo)志是什么”，只有4位表示聽說過，但也語焉不詳。

　　正在乳品區(qū)采購的張女士對(duì)記者說，因?yàn)橛X得在大型超市和商場買東西比外面的小店要有保證，所以比較放心，從來不看什么標(biāo)志。“只有媒體曝光后，才會(huì)特別注意包裝日期和保質(zhì)期等，但‘QS’是什么意思，我還真不清楚。”

　　即便知道者，也表示他們選購食品時(shí)的首要標(biāo)準(zhǔn)是品牌、價(jià)格，而非“有無QS標(biāo)志”。

　　銷售群體的情形也如出一轍。記者就此標(biāo)志詢問了幾名促銷員和賣場的工作人員，結(jié)果沒有一個(gè)人能正確回答，均表示“不太清楚”。

　　與此同時(shí)，部分生產(chǎn)企業(yè)也對(duì)QS標(biāo)志持“不必要”甚至“不認(rèn)同”的態(tài)度。據(jù)某知情人士透露，一類食品申請(qǐng)QS標(biāo)志的費(fèi)用，應(yīng)為2000元到3000元不等。“雖然錢并不多，但一些企業(yè)就是認(rèn)為沒有太大的必要，尤其是那些走農(nóng)村市場的中小企業(yè)更覺如此。”這位人士告訴記者，目前國家對(duì)食品生產(chǎn)管理比較嚴(yán)格，只要按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)，基本上不會(huì)出現(xiàn)大的問題，有沒有QS標(biāo)志，都不會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)造成什么影響。

　　針對(duì)上述現(xiàn)象，北京律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法委員會(huì)相關(guān)人士表示，這與QS標(biāo)志的宣傳不足和本身的設(shè)計(jì)有關(guān)。“**是宣傳不充分、不到位，目前很難在大眾媒體和賣場中看到QS標(biāo)志的公益廣告。這使得雖然業(yè)界都知道QS標(biāo)志的重要性，但消費(fèi)者不知道。”他指出，政府應(yīng)加大宣傳力度，向廣大消費(fèi)者解釋清楚這一標(biāo)志的含義，以及該標(biāo)志的重要性等問題。

　　其還指出，人們普遍缺乏對(duì)QS標(biāo)志的認(rèn)知，還與標(biāo)志的設(shè)計(jì)不科學(xué)有關(guān)。QS是“質(zhì)量安全”的英文QualitySafety的縮寫。“但是，對(duì)于那些不懂英語的消費(fèi)者來說，很難想到這個(gè)標(biāo)志會(huì)和‘質(zhì)量’有緊密的關(guān)系。雖然下面附有中文，但與英文比較起來，太不醒目，不易引起人們的注意。”上述人士對(duì)記者表示，標(biāo)志在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)從廣大消費(fèi)者角度考慮，*好選擇*能讓人理解和記憶的方式、語言。

　　超市自制食品成QS“盲區(qū)”

　　還有一大尷尬，也是QS標(biāo)志必須面對(duì)的，那就是目前，大多數(shù)超市自制食品均無“QS”認(rèn)證標(biāo)志，成為食品安全的“盲區(qū)”。

　　記者在幾家超市看到，無論是糕點(diǎn)、鹵肉、香腸，還是各種面點(diǎn)，只要屬于超市自制類，標(biāo)簽上大都只有生產(chǎn)日期、價(jià)格，而看不見QS標(biāo)志。

　　事實(shí)上，據(jù)國家質(zhì)檢總局2005年6月的通知，對(duì)2005年7月1日后無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售10類食品的違法企業(yè)將嚴(yán)肅查處，而2005年7月1日以后生產(chǎn)的此類食品未標(biāo)注QS標(biāo)志的，也不得在市場上銷售——這10類食品分別是肉制品、乳制品、飲料、速凍面米等。

　　某業(yè)內(nèi)人士告訴記者，近兩年，超市自制食品曝出的問題比較多。“兩年前，有關(guān)超市、商場自制食品質(zhì)量送檢案件不過十多起，今年送檢的數(shù)量則明顯呈上升趨勢(shì)。其中，超市自制食品質(zhì)量問題較突出。”他表示，從送檢的投訴中看出，過期生肉、過期鹵制品、變質(zhì)水果拼盤等問題時(shí)有發(fā)生，而熟食因衛(wèi)生條件造成二次污染的問題更是普遍，不少食品存在菌落總數(shù)、大腸桿菌嚴(yán)重超標(biāo)問題。

　　在他看來，QS標(biāo)志的尷尬在于，“QS認(rèn)證是針對(duì)食品加工企業(yè)而言的，主要應(yīng)用于生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，而超市是零售業(yè)，屬于流通環(huán)節(jié)。這使得超市自制食品尚未列入QS認(rèn)證范疇，變得‘理所應(yīng)當(dāng)’起來”。

　　QS標(biāo)志這一“盲區(qū)”的存在，令監(jiān)管也隨之變得尷尬——流通領(lǐng)域的食品安全主要由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，他們大多采取不定期抽檢的方式。“問題是，超市大部分熟食都是自產(chǎn)自銷，即使事后檢測(cè)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，也早已賣出去了。對(duì)消費(fèi)者來說，事后監(jiān)管的意義其實(shí)不大。”這位人士直言不諱地指出。

　　他表示，目前，對(duì)超市自制食品類的檢測(cè)和監(jiān)督存在監(jiān)管脫節(jié)現(xiàn)象，而造成這種脫節(jié)現(xiàn)象的原因，主要是由于我國對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)管采取的是分段管理。“質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，工商部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的監(jiān)管……這使得各環(huán)節(jié)在銜接時(shí)很容易形成‘腸梗阻’。”

　　而在部分業(yè)界人士看來，QS標(biāo)志今后面臨的新課題其實(shí)還遠(yuǎn)不止上述兩個(gè)。6月下旬，因購買的功能飲料包裝上無QS標(biāo)志，北京兩名律師以公益訴訟的名義，將相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和商家一同訴至法院。

　　而關(guān)于食品有無QS標(biāo)志的爭議，這兩名律師也并非起訴生產(chǎn)廠家和銷售商的**例。記者從有關(guān)渠道獲悉，此前，廣東涼茶、雀巢美*鮮味汁等產(chǎn)品也曾因無QS標(biāo)志，被律師或消費(fèi)者告上法院。對(duì)此，國家質(zhì)檢部門統(tǒng)一回答口徑——目前這些產(chǎn)品還處于發(fā)證階段，尚未公告進(jìn)入無證查處階段，因此無證可以銷售。

　　“由于政策模糊，隨后的解釋也同樣不清晰，這給企業(yè)和消費(fèi)者都帶來困擾，究竟該如何理解和看待QS標(biāo)志？”一位行業(yè)資深人士說，“如果解決不了這一問題，QS標(biāo)志目前所遭遇的那些尷尬，也就無法化解。”