??????? 9日，在“中國生物燃料乙醇產業化發展戰略研討會”上，記者從一政府官員處獲悉，國務院6月7日召開關于可再生能源的會議，中國將停止在建的煤化工項目和糧食乙醇燃料項目，在不得占用耕地，不得消耗糧食，不得破壞生態環境的原則下，堅持發展非糧燃料乙醇。該官員表示，以玉米為主的糧食乙醇存在與人爭糧問題。

　　國務院可再生能源會議發出的信息，其重心是為燃料乙醇項目緊急“剎車”：我國燃料乙醇項目的原料應堅持以非糧為主，重點支持木薯、甜高粱以及纖維資源等非糧原料產業發展。此舉意味著各地一哄而上的玉米加工燃料乙醇項目將受阻。凡以糧食和農田油料作物為原料的燃料乙醇，都到了應該“降溫”的時候了。

　　當前，一場世界性的食品價格上漲正在悄悄到來，并已經逼近30年來*大年度增幅。我國的食品價格水平也正在以高出其他商品價格兩倍多的速度上漲。全球食品價格，特別是糧價上漲有其深刻的背景，*主要的原因是谷物產量的增加無法滿足持續增長的需求。近年來國際市場能源價格處于歷史高位，包括我國在內的許多國家將糧食產品用于替代能源的生產，生物能源產業方興未艾，這是玉米等糧食需求增加的重要因素。

　　此次燃料乙醇項目緊急“剎車”也可理解為是沖著當前糧食價格上漲而來的。玉米被作為燃料乙醇的*主要來源，需求量持續大幅度增加，加劇了供需缺口。例如2003年國內燃料乙醇年產僅有7萬噸，近幾年一路飆升至2006年，已達到年產100萬噸。市場上玉米價格猛漲，燃料乙醇生產遇到了與民爭食的問題。

　　筆者在2個月前曾寫過一篇題為《推進糧食能源化不符合中國國情》的時評，其理由是我國的國情與美國和巴西不同，這些國家有著豐富的耕地和水資源，它們可用50%的玉米儲備來生產燃料乙醇，而在我國卻無法辦到。我國耕地本來就貧乏，人均耕地不及世界平均的1/2.，現在乃至今后，我國耕地還會因城市化、工業占地而逐漸減少。與之同時，人口卻在以每年1300萬至1400萬人的速度在增長。強大的人口壓力激化了人地關系的緊張態勢。因此，我國每年必須花外匯進口約2000萬噸左右的糧食。

　　其實，可再生能源會議作出的停止在建的乙醇燃料項目，這只是階段性的選擇，之前，國家出發改委也多次通知，要求新上燃料乙醇項目“剎車”，然而，效果不盡人意。如何破解隱藏在問題背后的“發展”與“資源”之間矛盾，卻需要國家有關部門用更長的時間來求解。按理說，食品和能源經濟并不相關，但是目前正在趨于緊密關聯。當石油價格上漲時，食品價格也會上漲。據大連商品交易所公布信息稱，國內玉米價格在過去9個月里上漲了近30%，其原因是人們把玉米用于生產燃料乙醇所致。

　　觀察近幾年國內燃料乙醇發展我們發現，從能源轉換代價的角度看，我國燃料乙醇發展不具有優勢。從能源替代戰略來說，10％燃料乙醇替代成品汽油不足以解決我國能源問題，而20％甚至更高的燃料乙醇，則不可避免地要更大規模地使用糧食，而大規模用糧食生產燃料乙醇將危及糧食安全。為了不出現車與人爭糧食的局面，我國燃料乙醇生產必須另辟蹊徑，不能繼續擴大，甚至應該逐漸減少糧食生產燃料乙醇的規模。

　　1995年，美國世界觀察研究所所長來斯特·R·布朗在他的著作《誰來養活中國》中預言：在世界糧食產量增長趨緩或停滯的大背景下，中國將進入一個糧食短缺的世紀。盡管這個話題存在諸多爭議，但人口持續增長和生活水平提高使糧食需求量急劇增加，保障國家糧食安全的確成為擺在我國面前的一個嚴峻課題。

　　基于此，我們應該重新思考和調整我國替代能源發展的思路，根據我國國情和糧食安全現狀，能源戰略至少應該考慮到這樣兩個問題：一是替代能源發展不可回避，要作為長期戰略，但不能以糧食能源化作為發展方面。二是能源戰略**要保障國民福利，導致國民福利下降的能源戰略沒有意義，也不作為追求的方向。民以食為天，人始終是**位的。盡管我國面臨嚴峻的能源安全形勢，但是糧食安全永遠都比能源安全重要。本輪國內糧食價格上漲已給我們敲響了警鐘。

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