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品牌經(jīng)營或許能減緩水產(chǎn)品安全的監(jiān)管難度

作者：百檢網(wǎng) 時(shí)間：2021-11-15 來源：互聯(lián)網(wǎng)


??? 水產(chǎn)品安全的 監(jiān)管難度要遠(yuǎn)大于其他農(nóng)副產(chǎn)品，品牌經(jīng)營也許會(huì)找到一條破局之路。

????國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，越來越多的中國人開始把營養(yǎng)性需求作為食品消費(fèi)的**需要，我國居民人均水產(chǎn)品消費(fèi)已經(jīng)超過禽蛋，僅次于豬肉，處于副食品消費(fèi)的核心地位。但當(dāng)我們吃得起海鮮等水產(chǎn)品的時(shí)候，安全問題卻成了一道難以跨越的門檻。

????2006年“中國餐桌十大危機(jī)事件”中，涉及水產(chǎn)品的就有四件：包括北京市確診70例因食用福壽螺感染廣州管圓線蟲病患者；出口陽澄湖大閘蟹檢出致癌物質(zhì)硝基呋喃類代謝物；上海市抽檢冰鮮或鮮活多寶魚，30件樣品中全部被檢出硝基呋喃類代謝物，部分樣品還被檢出孔雀石綠、恩諾沙星、環(huán)丙沙星、氯霉素、紅霉素等多種禁用漁藥殘留；香港發(fā)現(xiàn)抽檢桂花魚中含有可致癌的孔雀石綠等。

????一系列的水產(chǎn)品安全事件，不斷敲打著人們對(duì)食品安全的敏感神經(jīng)，引發(fā)人們對(duì)水產(chǎn)品安全的關(guān)注和思考。接受采訪的食品專家告訴《瞭望》新聞周刊，由于水產(chǎn)品的特殊性，其食用安全遠(yuǎn)比其他農(nóng)副產(chǎn)品更難監(jiān)管。

????六個(gè)部門難管一條“魚”

????全國工商聯(lián)水產(chǎn)業(yè)商會(huì)副秘書長吳湘生認(rèn)為，不僅是水產(chǎn)品的鮮活性增加了管理難度，更重要的是隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，違法活動(dòng)越來越隱蔽，產(chǎn)業(yè)分工可能帶來越來越多的污染環(huán)節(jié)和污染源，水產(chǎn)品污染的形勢(shì)越來越嚴(yán)重；而大宗水產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)長期缺席，監(jiān)管部門職責(zé)分割各管一段。這些原因都使得水產(chǎn)品這條“魚”越來越難管。

????市場的巨大需求導(dǎo)致近年來我國水產(chǎn)行業(yè)一哄而上，尤其在單一品種上的過熱競爭，導(dǎo)致惡性循環(huán)。養(yǎng)殖的人越多，相對(duì)利潤就越少，養(yǎng)殖戶為了多掙錢只能超水體負(fù)荷養(yǎng)殖。

????農(nóng)業(yè)部首席專家王武在調(diào)查了多寶魚事件真相后說，一些不正規(guī)的個(gè)體養(yǎng)殖戶，在5米長、6米寬、水深30多厘米的魚池里硬擠了2000條多寶魚，密密麻麻地潛伏在水底。養(yǎng)殖戶為省錢，甚至根本不給魚換水，更談不上凈化和自濾等，為了防止死魚，只好給魚吃藥。

????我國《漁業(yè)法》規(guī)定，陸地工廠化養(yǎng)殖可以不辦證。事實(shí)上，國內(nèi)大部分小養(yǎng)殖場貨源雜，不規(guī)范。有的小養(yǎng)殖場隨便搭個(gè)棚子，壘幾個(gè)池子，就能育魚苗。人住在池子邊上臨時(shí)搭的小棚里。人和魚在一起，很不衛(wèi)生。魚有病以后亂投藥，不管是不是違禁藥，更不管藥物殘留是否超標(biāo)。

????“目前市場上生產(chǎn)餌料的廠家，有90%是不合格的?！敝袊こ淘涸菏?、多寶魚之父雷霽霖說，“不合格的餌料往往本來就含有違禁的添加劑，不好的飼料加上不好的環(huán)境，魚很容易生病，這又導(dǎo)致了養(yǎng)殖戶經(jīng)常用藥。”《瞭望》新聞周刊記者在采訪中了解到，隨著科技的發(fā)展，用化學(xué)藥水泡魚等“先進(jìn)高明”的“制毒”技術(shù)隨之“應(yīng)運(yùn)而生”；在分工進(jìn)一步細(xì)化后，導(dǎo)致水產(chǎn)品被污染的幾率劇增，一條魚吃的飼料可能含激素、運(yùn)輸過程可能被孔雀石綠浸泡、制成魚罐頭又可能添加防腐劑。

????專家指出，近年來問題食品越來越隱蔽，也越來越難以查處。污染源頭越來越靠近上游，往往與原料、輔料甚至輔料的原料直接相關(guān)。廣東省海洋與漁業(yè)局主管水產(chǎn)品質(zhì)量安全的一名負(fù)責(zé)人坦言，樣品檢測所需的人力和資金成本都很高，按現(xiàn)有條件，大量監(jiān)測并不可行。一般的檢測只能查驗(yàn)甲醛、菌落總數(shù)等個(gè)別指標(biāo)，估計(jì)還有大量產(chǎn)品從未被納入檢測范圍。此外，類似于大閘蟹等大宗水產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)長期缺席，導(dǎo)致品質(zhì)監(jiān)管沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可依。

????包括漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫和工商，六個(gè)部門共管一條“魚”，而部門分割“各管一段”的監(jiān)管體制，導(dǎo)致誰都沒有管好。例如，漁業(yè)部門只負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，可是水產(chǎn)品在運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)中，都有可能為了保鮮加入藥物，漁業(yè)部門就不管了。

????一條問題魚毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)

????多寶魚事件后，有關(guān)部門相繼發(fā)出“消費(fèi)預(yù)警”，立即殃及全國“一池魚”。以山東為例，全省當(dāng)時(shí)有5000萬尾多寶魚即將上市，養(yǎng)殖企業(yè)遭受重創(chuàng)。事實(shí)上，據(jù)山東省海洋與漁業(yè)廳經(jīng)貿(mào)處處長傅日新介紹，上?！岸鄬汈~事件”發(fā)生后，山東省海洋與漁業(yè)廳緊急組織了一次監(jiān)督抽查，分兩批抽取了32家企業(yè)的56個(gè)樣品。經(jīng)檢測，禁用藥氯霉素的合格率為94.6%，孔雀石綠和無色孔雀石綠合格率為92.9%。這意味著，山東的大部分多寶魚是合格的。

????然而這種“合格”，卻淹沒在消費(fèi)者的一片恐慌之中，難以再穩(wěn)定消費(fèi)者的安全信心。中科院院士雷霽霖對(duì)此十分焦急，在他看來，陷入危機(jī)的不是一條魚，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，“十四年靠大家辛勤培植起來的多寶魚產(chǎn)業(yè)面臨崩潰的局面?！?

????在不少水產(chǎn)專家看來，這并不是危言聳聽，因?yàn)榇饲昂遇?、大黃魚、甲魚等特種養(yǎng)殖業(yè)，也都因?yàn)闅埗臼录诙潭處啄昀锝?jīng)歷了從“火熱”至“嚴(yán)寒”的過程。上個(gè)世紀(jì)80年代末，上海發(fā)生的“毛蚶”事件，就使全國的毛蚶養(yǎng)殖業(yè)陷入低谷，至今也沒有再發(fā)展起來。也就是說，一條問題魚很可能毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

????出現(xiàn)問題食品本屬正常，但是一個(gè)問題食品幾乎可以毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這就不正常了。因?yàn)閷?duì)某個(gè)食品產(chǎn)業(yè)來說，某地或者某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，并不代表這個(gè)產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的食品都不能食用。現(xiàn)在之所以出現(xiàn)這種“一粒老鼠屎壞掉一鍋粥”的情況，雷霽霖認(rèn)為，*重要的是中國水產(chǎn)品沒有品牌化，消費(fèi)者一旦得知某個(gè)水產(chǎn)品出現(xiàn)了問題，因?yàn)榉植磺逭婕?，只能把拒買這類水產(chǎn)品作為惟一選擇。

????廣東省海洋與漁業(yè)局一名官員指出，我國除個(gè)別城市外，各地市場幾乎沒有準(zhǔn)入制度，千家萬戶的魚都有。究竟產(chǎn)地在哪里只能由賣主口頭說了算。送到市場的一車魚，來自不同產(chǎn)地不同魚塘，分不出來源，所以要精確追出源頭是很困難的，更別提品牌化營銷和管理了。

????品牌經(jīng)營能否沖破困局

????能否尋找到一種模式，讓政府監(jiān)管和消費(fèi)者識(shí)別都能夠省心省力？“五一”前夕，大連市政府一干人馬帶著9家水產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人來到北京，與北京市政府探討市場準(zhǔn)入與海產(chǎn)品綠色通道的建立。按照兩地政府簽訂的框架協(xié)議，兩地政府將共同對(duì)大連海產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

????北京市場向大連市優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品敞開，有條件的市場、超市設(shè)立大連市水產(chǎn)品專營區(qū)，同時(shí)加大對(duì)假冒大連名優(yōu)水產(chǎn)品違法行為的打擊力度，保護(hù)名優(yōu)水產(chǎn)品的品牌。

????大連市加強(qiáng)對(duì)本地水產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系的建設(shè)，把好源頭，控制質(zhì)量，加強(qiáng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境的保護(hù)與監(jiān)測，保證養(yǎng)殖投入品符合食品安全的要求，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和包裝，對(duì)進(jìn)入北京市場的水產(chǎn)品實(shí)行目錄登記備案、批次送檢及進(jìn)京水產(chǎn)品的市場資格準(zhǔn)入，出具檢測報(bào)告并在銷地備案，把水產(chǎn)品安全隱患降至*低。雙方還約定，通過各種途徑加強(qiáng)食品安全及水產(chǎn)品供應(yīng)、監(jiān)管等相關(guān)信息交流，針對(duì)市場上的變化進(jìn)行及時(shí)溝通，加強(qiáng)產(chǎn)銷區(qū)域合作。

????隨這次大連市政府工作組來京的獐子島漁業(yè)董事長吳厚剛告訴本刊記者，政府間的食品安全合作框架為企業(yè)提供了發(fā)展環(huán)境，但要想真正解決食品安全問題，必須要讓消費(fèi)者知道，他所選擇的海鮮等水產(chǎn)品是什么品牌的，通過品牌建立起食品安全追溯體系。

????獐子島漁業(yè)號(hào)稱國內(nèi)“*資深”的海產(chǎn)企業(yè)，其獨(dú)有的深海“放養(yǎng)”技術(shù)，讓其產(chǎn)品在自然環(huán)境下生長。然而長期以來，這家企業(yè)的產(chǎn)品和別的海產(chǎn)品一樣，無法實(shí)現(xiàn)差異化銷售。

????按照企業(yè)負(fù)責(zé)人的說法，啟動(dòng)海鮮品牌營銷之路，將在兩個(gè)方面取得突破。**是由多個(gè)部門對(duì)食品安全負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橐患移髽I(yè)對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，從而可以建立起政府監(jiān)管企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)食品安全的全新模式。道理很簡單，企業(yè)的品牌出了問題，受損失*大的是企業(yè)本身，這個(gè)高違法成本讓企業(yè)對(duì)食品安全流程“高度緊張”。其次是可以建立起食品安全追溯制度。獐子島漁業(yè)在其生產(chǎn)的每一只鮑魚、海參和扇貝上都印有公司的商標(biāo)，都有檢測報(bào)告和身份證，消費(fèi)者可以輕易實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)地和企業(yè)的追溯。

????吳厚剛沒有想到的是，他的言論一出，立即遭到產(chǎn)業(yè)界的“圍攻”。北京一些水產(chǎn)品經(jīng)銷大戶告訴《望》新聞周刊，獐子島漁業(yè)搞品牌經(jīng)營，**打破的是整個(gè)水產(chǎn)營銷圈的“潛規(guī)則”，有可能結(jié)束水產(chǎn)品經(jīng)營的暴利時(shí)代，而受損的**是處于產(chǎn)業(yè)鏈重要位置的北京市的數(shù)千家水產(chǎn)品經(jīng)銷商。

????舉一個(gè)例子，北京市一些高檔酒店進(jìn)的鮑魚，全都說是高檔鮑魚，但到底是哪里產(chǎn)的，消費(fèi)者只能聽經(jīng)營者一面之詞，這讓經(jīng)營者有巨大的利潤空間。冷眼相觀的另一家山東水產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，我國*大的水產(chǎn)企業(yè)營業(yè)額不過幾億元，這樣的規(guī)模很難支撐一種品牌的經(jīng)營，而品牌營銷的成本*終還是要由消費(fèi)者承擔(dān)，在目前消費(fèi)市場還沒有發(fā)育到相應(yīng)程度的背景下，少數(shù)企業(yè)的單打獨(dú)斗*終會(huì)被整個(gè)市場“淹死”。

????大連市政府對(duì)企業(yè)的品牌經(jīng)營持相對(duì)樂觀態(tài)度，大連市工商局一位負(fù)責(zé)人告訴《瞭望》新聞周刊，我們鼓勵(lì)更多的海產(chǎn)品企業(yè)走品牌經(jīng)營之路，盡管水產(chǎn)品行業(yè)會(huì)因此經(jīng)歷一個(gè)痛苦期，但*終將使得政府部門對(duì)食品安全的監(jiān)管變得更具操作性。

????接受采訪的食品專家指出，水產(chǎn)品安全模式的建立，除了政府的努力之外，確實(shí)要依靠市場的力量，隨著市場的發(fā)育，品牌化經(jīng)營是一條較好的路徑選擇，在“品牌豬肉”、“品牌蔬菜”之后，人們期待更多的水產(chǎn)品品牌的出現(xiàn)。
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