??? 近年來(lái)，福壽螺、紅心鴨蛋、多寶魚、蘇丹紅等事件一再?zèng)_擊本市食品安全防線，老百姓要求重視食品安全的呼聲越來(lái)越高。市政協(xié)委員對(duì)此高度關(guān)注，僅在今年兩會(huì)上，就有幾十份提案為本市食品安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)也把“加強(qiáng)首都食品安全監(jiān)管體系建設(shè)”列入了今年的重點(diǎn)調(diào)研課題。

????“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系著老百姓的身體健康和生命安全，也關(guān)系到國(guó)家發(fā)展與社會(huì)和諧。北京作為一個(gè)特大型消費(fèi)城市，有70%以上的食品供給來(lái)自外地。?

????如何為食品安全構(gòu)筑起堅(jiān)固防線、讓民眾“吃”得放心？政府有關(guān)部門對(duì)此應(yīng)高度重視，并采取得力措施，還老百姓一張安全餐桌。

????完善食品安全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

????應(yīng)進(jìn)一步完善食品安全三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的工作銜接，強(qiáng)化食品安全部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾參與，切實(shí)發(fā)揮街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的社會(huì)監(jiān)督作用，提高基層日常監(jiān)督工作的規(guī)范化程度，力爭(zhēng)做到及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)上報(bào)問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在行政監(jiān)管過(guò)程中，集中有限的執(zhí)法力量對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、精確打擊。

????定期監(jiān)測(cè)外埠蔬菜基地生產(chǎn)環(huán)境

????大力推行農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)基地的建設(shè)，推進(jìn)蔬菜基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；對(duì)場(chǎng)地掛鉤的外埠蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)定期監(jiān)測(cè)生產(chǎn)環(huán)境(土壤、空氣、水環(huán)境、施肥、施藥等)；針對(duì)外埠農(nóng)戶分散生產(chǎn)、大戶集中收購(gòu)的蔬菜安全源頭問(wèn)題，協(xié)同蔬菜相關(guān)生產(chǎn)地區(qū)，對(duì)蔬菜監(jiān)管形成跨地區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)制度、交換相關(guān)信息、實(shí)行共同追溯等手段對(duì)突出問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、提前管，形成工作上的有效銜接。對(duì)于水產(chǎn)品和蛋類應(yīng)簽訂場(chǎng)地掛鉤協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、水環(huán)境、漁藥殘留等源頭的監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)禽類飼養(yǎng)環(huán)境、飼料等源頭的監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管。

????大型批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立食品安全監(jiān)測(cè)設(shè)備

????建議對(duì)本市大型批發(fā)市場(chǎng)增添食品安全監(jiān)測(cè)的設(shè)備，配備素質(zhì)較高的技術(shù)操作人員，提升對(duì)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)測(cè)能力；建議為工商管理局及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提供快速準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升對(duì)食品安全的監(jiān)管能力；鑒于豐臺(tái)區(qū)擔(dān)負(fù)著首都近20%的鮮肉、70%的蔬菜和50%的水果供應(yīng)，建議在豐臺(tái)區(qū)建立權(quán)威的大型食品安全檢測(cè)平臺(tái)，提高食品安全的檢測(cè)水平。

????應(yīng)建立健全食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。在北京市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，各區(qū)作為二級(jí)平臺(tái)，在完成硬件建設(shè)的同時(shí)，盡快完善系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集等軟件建設(shè)，加強(qiáng)食品安全信息監(jiān)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在各區(qū)食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，在奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)的餐飲場(chǎng)所設(shè)置信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立奧運(yùn)食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，快速、全面掌握奧運(yùn)食品安全狀況。

????著重抓蔬菜及水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

????加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，努力形成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位準(zhǔn)確，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)配套，適應(yīng)首都食品行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作需要的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)本市食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)，著重抓好蔬菜和水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的落實(shí)工作。

????制定《北京市食品安全管理?xiàng)l例》

????加強(qiáng)食品安全法規(guī)體系建設(shè)，建立健全與國(guó)家法律法規(guī)相配套的地方食品安全法規(guī)體系，結(jié)合《食品安全法》的起草、《食品衛(wèi)生法》的修訂和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施，盡快制定《北京市食品安全管理?xiàng)l例》。深入開(kāi)展食品安全法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)社會(huì)各界的食品安全法制意識(shí)。

????實(shí)行不安全食品退出制度

????規(guī)范本區(qū)餐飲企業(yè)和集體用餐單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，推行HAPCCP認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)原料采購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)關(guān)鍵點(diǎn)的控制，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事故。

????實(shí)施不安全食品和餐廚垃圾的無(wú)害化處理。制定餐廚垃圾處理規(guī)范，明確餐廚垃圾產(chǎn)出和處置單位的責(zé)任和義務(wù)，制定不安全食品分類處理的原則和措施。

????全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范不安全食品的推出和恢復(fù)，深入推廣食品銷售備案、進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票及“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”、“批零掛鉤”等制度，依法實(shí)行不安全食品退出制度，建立食品恢復(fù)入市評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)被退出食品的監(jiān)管。

清理整頓學(xué)校周邊餐館

????一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊餐館清理整頓，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園食堂監(jiān)督和指導(dǎo)，確保學(xué)生就餐安全；二是對(duì)中小型餐館、食品生產(chǎn)加工點(diǎn)、食品夜市、流動(dòng)食品商販、食品攤點(diǎn)等進(jìn)行全面的集中清理整頓，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照的食品攤販。同時(shí)，要從城市管理的角度研究規(guī)劃，合理布局食品服務(wù)點(diǎn)，防止食品安全隱患；三是對(duì)依法停業(yè)整頓和取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要加強(qiáng)跟蹤檢查，杜絕違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決防止反彈。

????實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田到餐桌”全程追溯

????以蔬菜、豬肉等重點(diǎn)食品為試點(diǎn)，加貼電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的跟蹤和追溯，從食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開(kāi)始，對(duì)食品加載施肥、用藥、休藥期等食品安全相關(guān)信息，并追加食品加工、運(yùn)輸、包裝、分裝、銷售等相關(guān)信息。借助本區(qū)食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子標(biāo)簽加載信息的儲(chǔ)存、管理和分析。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)查詢食品的來(lái)源和流向，及時(shí)采取控制措施，*大限度消除危害。

????盡快制定奧運(yùn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

????針對(duì)奧運(yùn)食品涉及的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、包裝、檢測(cè)、衛(wèi)生等各環(huán)節(jié)，本市應(yīng)參照國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)，研究制定奧運(yùn)會(huì)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)根據(jù)奧運(yùn)會(huì)食品供應(yīng)類別以及對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)能力的需求，研究建立起奧運(yùn)食品安全的檢測(cè)體系。對(duì)境內(nèi)外奧運(yùn)食品安全生產(chǎn)的基地出入境的口岸，市場(chǎng)奧運(yùn)餐廳等，將實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，運(yùn)用移動(dòng)平臺(tái)、電子地圖以及現(xiàn)代化的其他通訊手段，建立奧運(yùn)食品安全的監(jiān)控體系。進(jìn)行奧運(yùn)食品安全的反恐演練，并針對(duì)奧運(yùn)會(huì)餐飲供應(yīng)的特殊需求開(kāi)展從業(yè)人員的培訓(xùn)。

????強(qiáng)化食物中毒安全防范意識(shí)

????按崗位進(jìn)行分類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全相關(guān)法律法規(guī)、公共衛(wèi)生知識(shí)、衛(wèi)生操作規(guī)范、職業(yè)道德及奧運(yùn)知識(shí)等，培訓(xùn)人員主要包括廚師、餐飲服務(wù)人員及餐飲服務(wù)商、執(zhí)法檢查人員和志愿者等。采取多種宣傳形式，將食品安全知識(shí)帶進(jìn)社區(qū)、街道和學(xué)校，對(duì)廣大居民普及食品安全知識(shí)，強(qiáng)化食物中毒安全防范意識(shí)。