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“民以食為天，食以質為先”，食品營養和食品安全問題已日益成為社會各界普遍關注的焦點，食品安全已成為國家、企業和消費者*關心、*直接、*現實的利益問題。正因為如此，黨中央、國務院在《中共中央關于制定“十一五”規劃的建議》強調指出，要“強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管，保障人民群眾健康安全”。食品安全已被明確寫入國民經濟和社會發展規劃，這還是**次。中國共產黨十六屆六中全會提出了構建和諧社會九大目標和任務，提高食品安全管理水平、增強民眾對食品安全的信任和信心已經成為構建社會主義和諧社會的重要課題之一，同時也是提高綜合國力、打造國際競爭力的重要因素。

為了貫徹黨中央、國務院的指示精神，從2002年7月起，國家質量監督檢驗檢疫總局開始研究并實施食品安全市場準入制度，可以說，實施市場準入制度確實為廣大老百姓構筑了一道堅實的食品安全屏障。近年來，我國食品及食品接觸材料質量安全問題不斷涌現；從“蘇丹紅”、“孔雀石綠”到“PVC保鮮膜”、“毒奶瓶”等一系列與食品相關產品的質量安全事件層出不窮。 眾所周知，食品接觸材料對食品安全有著重要的影響。劣質食品接觸材料雖然不像感染病毒、細菌那樣對消費者的身體造成立竿見影的危害，但這些產品在長期反復使用的情況下，有毒有害物質會遷移到食物中，通過食用積累導致慢性中毒。

今年年初，國家質檢總局對食品用包裝、容器、工具等制品生產企業普查結果顯示，全國約有7000余家食品用包裝、容器、工具等制品生產企業，其中塑料制品企業近四千家，占總數約54%；紙制品企業近1500家，約占總數的20%；其余各類企業約占總數的26%。這些企業普遍規模較小，設備簡陋、生產過程中缺乏質量控制手段，而且原材料進廠不驗收，產品出廠不檢驗、無標生產現象比較普遍，使行業整體質量控制水平不高，產品質量得不到保障，進而嚴重影響食品質量安全。

鑒于以上情況，國家質檢總局在廣泛征求有關企業、專家和社會各界意見的基礎上，根據《國務院辦公廳關于印發2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發〔2006〕24號關于“加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度”的要求，國家質檢總局于2006年7月18日頒布了《食品用包裝、容器、工具等制品生產許可通則》和《食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產許可審查細則》，正式啟動食品包裝、容器、工具等制品全面實施市場準入制度。**批啟動39種食品用塑料包裝、容器和工具等制品的市場準入。根據安排，今后兩年內，國家質檢總局將本著分期分批，穩步推進的原則，逐步對金屬、紙、陶瓷等所有材質的食品包裝、容器、工具等產品實施市場準入。這是我國政府部門為保證食品質量安全，進一步加強食品接觸材料和產品監督管理工作的新起點。

國家質檢總局將通過實施市場準入制度，對食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產企業進一步加大了監督管理力度。一是在準入審查環節，對企業的產品質量保證能力進行控制；二是規定企業必須加強出廠檢驗，未經檢驗合格的產品不得出廠。同時要求企業定期將產品檢驗結果與有資質的質檢機構進行比對，以保證出廠檢驗結果的可靠性；三是要求企業對有關產品質量的重要事項（如產品中不得含有某些有毒有害物質、企業生產時不使用回收料及有毒有害原材料等作出聲明，各級質量監督部門根據企業聲明進行監督檢查；四是要求企業必須在產品標簽、說明書上對產品使用方法及注意事項作出具體說明，以保證產品能夠被正確使用。通過市場準入審查的企業必須在產品包裝上使用“QS”標志。

國家質檢總局將對食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產企業申請市場準入規定一定的過渡期限。過渡期限結束后，對未獲得準入的生產企業將不得繼續進行生產和銷售。對獲得準入的企業，各級質量監督部門將進一步嚴格監管，確保其產品質量穩定合格。國家質檢總局已組織有關專家對國內列入準入范圍的39種產品的相關大中型企業進行首批審查，并將在近期內向社會發布和宣傳。

國家質檢總局提醒廣大消費者在購買食品或食品用塑料包裝、容器、工具等產品時，注意認明包裝上的“QS”標志。

為了保障食品用塑料包裝容器工具等制品市場準入制度的順利實施，國家質檢總局成立了食品用塑料包裝容器工具市場準入專業委員會，專業委員會辦公室設在國家食品質量安全監督檢驗中心，該專業委員會將在國家質檢總局食品生產監管司的指導下全面開展食品用塑料包裝、容器、工具等制品的市場準入工作。

為進一步貫徹落實和宣傳我國食品用塑料包裝容器工具等制品市場準入制度，本報將從今天開始在每天的一版開辟專欄，與市場準入專業委員會主任委員單位——國家食品質量安全監督檢驗中心共同舉辦為期一個月的食品用塑料包裝、容器、工具市場準入講座，使包裝企業和普通消費者了解并熟知我國食品用塑料包裝、容器、工具等制品市場準入制度及其相關的法律和法規，解答企業申請取得食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證的程序、普通消費者怎樣獲知產品是否為獲證產品等一系列相關問題。