2006年12月30日，國家質檢總局召開關于《中國技術性貿易措施年度報告(2006)》的新聞發布會，介紹了近日正式發布的《中國技術性貿易措施年度報告(2006)》具體情況。該報告全面反映了我國2005年技術性貿易措施的建設情況、2005年國外技術性貿易措施的發展趨勢和我國的應對情況，以及2005年我國產品出口遭遇國外技術性貿易措施影響的有關情況。

一、編寫《中國技術性貿易措施年度報告》的背景介紹：
　　為使國內外了解我國技術性貿易措施的建設情況，使我國政府部門、中介組織、企業和社會各界了解國外，尤其是占世界貿易95%以上的WTO成員的技術性貿易措施的制修訂情況和發展趨勢和我國應對情況，并反映我國企業遭遇國外技術性貿易措施影響的有關情況，作為全國技術性貿易措施部際聯席會議的牽頭單位，國家質檢總局決定自2006年開始，與聯席會議各成員單位密切合作，每年組織編寫并發布《中國技術性貿易措施年度報告》（簡稱“中國技術性貿易措施白皮書”。編寫《白皮書》的具體背景如下：
　　1、我國加入WTO以來，對外貿易迅速增長，進出口總額從入世前的2001年的5097.7億美元增長到2005年的14221、2億美元，并由全球第6位上升到第三位。隨著國外對我國巨大市場的關注，國外對我國制修訂和實施的技術性貿易措施[包括技術法規、標準、檢驗及認證等合格評定程序、食品安全與動植物衛生措施（包括法律法規、規章、標準等]的情況也隨之高度關注，尤其關注我國技術性貿易措施的透明度、與WTO規則的一致性、與國際標準的協調性和對向我國出口產品的影響，并希望通過一個載體了解我國技術性貿易措施的整體情況。同時，國內有關部門和中介組織及企業也希望掌握我國與進出口有關的技術性貿易措施的整體情況。
　　為總結我國為保護人類和動植物的生命安全和健康、保護消費者權益、保護環境、促進節約資源和能源等而制修訂技術性貿易措施的情況，為滿足國內外對全面了解我國重要技術性貿易措施建設情況的愿望，作為全國技術性貿易措施部際聯席會議的牽頭單位、作為國務院授權負責我國技術性貿易措施向WTO通報及接受WTO成員咨詢的國內協調單位，國家質檢總局決定自2006年開始，每年對上年度我國制修訂的重要技術性貿易措施的情況進行一次總結。
　　2、與此同時，世界各國均高度重視并不斷健全和完善其相關的技術性貿易措施。為使我國有關政府部門、中介組織和企業掌握國外制修訂技術性貿易措施的情況、發展趨勢和做法，借鑒國外的制修訂經驗，提高我國技術性貿易措施的制修訂水平和質量，同時又能有針對性和有效地做好研究、評議及應對國外技術性貿易措施的工作，以使其對我國產品出口造成的影響降低到*低程度，國家質檢總局決定自2006年開始每年對上一年度WTO成員通報的技術性貿易措施的情況進行一次匯綜和分析，并對我國應對國外部分技術性貿易措施的情況進行總結。
?　　3、加入WTO以來，隨著關稅、配額、許可證等傳統貿易保護措施的逐步削弱，技術性貿易措施對貿易的影響日益突出。國外技術性貿易措施對我國產品出口造成很大的障礙。因此，為全面掌握國外技術性貿易措施對我國產品出口造成的影響情況，并從政府層面研究和協調應對措施，包括支持中介組織和企業增強應對能力和有效性的措施，國家質檢總局在總結對入世前四年（2002-2004年度我國企業遭遇國外技術性貿易壁壘情況進行調查工作經驗的基礎上，決定自2006年開始對上一年度我國企業遭遇國外技術性貿易措施的情況逐年進行一次全面調查和分析。
　　4、從今年開始，每年的《中國技術性貿易措施年度報告》將由上述三部分的內容組成。該報告將成為一個國外了解中國、中國了解國外技術性貿易措施的綜合性、權威性的報告。

二、《中國技術性貿易措施年度報告(2006)》的結構及主要內容
　　《中國技術性貿易措施年度報告(2006)》共分為“中國技術性貿易措施”、“國外技術性貿易措施”和“中國企業遭遇國外技術性貿易情況調查報告”三個部分。
**部分：中國技術性貿易措施
此部分主要對我國2005年制修訂技術性貿易措施的情況，以及我國履行WTO協定規定的情況進行總結。
總體情況介紹
　　根據WTO賦予各成員為保護環境、安全、健康、防止欺詐行為等合法目標而制定和實施技術性貿易措施的權利，我國政府和有關部門遵循 WTO《技術性貿易壁壘協定》（簡稱TBT協定和《實施衛生與植物衛生措施協定》（簡稱SPS協定的規定，在2005年加大了技術性貿易措施的制修訂力度，從而合理合法地使用技術手段，提高我國環保、安全、衛生、健康和消費者保護等的水平，提高我國產品的質量和在國際、國內兩個市場的競爭力，提高我國企業應對國外技術壁壘的能力。
　　根據WTO/TBT和SPS協定規定的透明度原則，我國政府有關部門制修訂的技術性貿易措施草案均及時通過國家質檢總局（國家TBT-SPS通報咨詢中心對通報內容進行技術審查后，由商務部通過WTO秘書處向各成員通報，以征求其他成員的評議意見。我國政府有關部門均對WTO成員在評議期內提交的評議意見進行認真研究和考慮，并采納了其合理、可行的意見和建議。這種做法，提高了我國技術性貿易措施制修訂工作的透明度和質量，維護了我國作為一個負責任的WTO成員的良好形象，受到了WTO成員的好評。2005年我國共向WTO通報了130項TBT、SPS措施。具體名錄可以查閱由國家TBT、SPS通報咨詢中心匯綜，由國家質檢總局發行的《中國對外TBT通報匯編2002-2006》和《中國對外SPS通報匯編2002-2006》。這兩個材料都已發給大家參考。
　　我國制修訂的有關技術性貿易措施已經在國務院公報、有關主管部門公報、《對外經濟貿易文告》、有關部門的政府網站、機關報等公開刊物上刊登。強制性國家標準已經自2005年10月14日開始可以在國家標準委網站上全文瀏覽。
TBT措施簡介
　　2005年，我國制修訂并向WTO通報的TBT措施（包括技術法規和合格評定程序112件，WTO通報編號為G/TBT/N/CHN/64～175號。2005年，我國通報的TBT措施的數量在所有149個WTO成員中名列**。在112件TBT措施中，我國制修訂的強制性國家標準有81個（其中有19個涉及強制性產品認證，占我國TBT通報總數的**位。
　　我國2005年制定的TBT措施主要涉及機動車輛、機電產品、金屬礦產、食品及標簽、化工產品、輕工產品、消防產品、卷煙、進口廢物原料、計量器具、農作物種子等的安全、衛生、環保等要求的行政規章、規范性文件和強制性國家標準。這些措施由發改委、公安部、建設部、交通部、信產部、商務部、衛生部、海關總署、國家質檢總局、環保總局、煙草專賣局、認監委、標準委等單獨、聯合或參與制定，我國有關聯合會、行業組織也在相關的國家標準的制修訂中發揮了重要作用。
　　2005年我國制修訂的*重要的TBT措施是由國務院正式頒布的《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》。該條例是我國根據入世承諾由全國人大審議通過的《進出口商品檢驗法（修正案》而修訂的配套條例，其進一步完善、細化了的《商檢法》的有關規定，使其更有可操作性，并體現了WTO的國民待遇原則和對貿易影響*小等原則。
　　由信息產業部牽頭制定的《電子信息產品污染控制管理辦法》（俗稱中國的RoHS是我國為控制和減少廢棄電子信息產品對環境造成污染、節約能源而由多部門聯合制定的行政規章。該管理辦法的實施也有利于我國提高應對國外相關規定的有效性。

（三SPS措施簡介
　　2005年我國向WTO提交了18個SPS通報，其中常規通報14個，緊急措施通報1個，補遺通報3個。通報數在所有WTO成員中名列第15位。中國2005年制定的SPS措施主要涉及農藥殘留限量、食品和飼料添加劑衛生標準、食品和飼料中污染物限量、食品接觸材料衛生、動物檢疫、進境水果檢疫管理辦法等。這些措施由農業部、商務部、衛生部、海關總署、國家質檢總局、國家林業局和國家標準委等單獨、聯合或參與制修訂，其中包括我國由國家質檢總局、農業部、商務部、海關總署和國家林業局根據國際植物保護組織第15號標準而聯合制定的進境貨物木制包裝檢疫及處理管理規定。
第二部分：國外技術性貿易措施及我國的應對情況。
　　該部分以WTO成員通報的技術性貿易措施為主介紹了2005年國外技術性貿易措施的制修訂情況，以及我國的評議和應對情況。
總體情況
　　隨著世界各國高度重視保護環境、保護人類和動植物的生命安全和健康、保護消費者權益，尤其是近年來高度重視節約資源和節約能源等工作，加之國際貿易保護主義抬頭，相關的技術性貿易措施已成為世界各國和地區越來越頻繁地使用和倚重的手段，對國際貿易產生了相當的影響。
在對WTO秘書處2005年散發的WTO成員通報的1624項技術性貿易措施（包括771項TBT措施和853項SPS措施分析的基礎上，本年度報告重點介紹了美國、歐盟、日本等33個主要貿易國家的TBT措施和SPS措施，總結了中國2005年評議和應對國外主要技術性貿易措施的情況。
WTO成員通報的TBT措施
　　2005年，149個WTO成員中的66個WTO成員提交了771項TBT措施的通報（其中有734項屬于技術法規， 169項為合格評定程序，是WTO成立以來提交TBT通報成員數量*多的一年。這些措施涉及各種類型的產品。
2005年提交TBT措施通報數量居前10位的WTO成員通報的總量為417項，占當年TBT通報總量的54.1%。這前10位的成員依次是中國、美國、以色列、加拿大、巴西、日本、歐盟、薩爾瓦多、韓國和瑞典。中國的通報數量為112項，占通報總數的14.5％，遠遠多于其他成員。
2005年各成員通報的技術法規和合格評定程序的制修訂目標依次為：保護人類的健康或安全(473項)、保護環境(195項)、防止欺詐行為(142項)、采用新的國家法(66項)、消費者信息和標簽(41項)、協調(35項)、質量要求(27項)、保護動物和植物的生命或健康(9項)、降低或消除貿易措施及便利貿易(12項)、節約成本并提高生產率(3項)、國家安全(1項)。有234項通報提及了不止1個目標。從此我們可以看出，國外為保護人類生命和健康、保護環境、防止欺詐行為及保護消費者信息知情權等是各成員制修訂TBT措施的主要目標。
（三 WTO成員通報的SPS措施
　　2005年，WTO的149個成員中有54個成員提交了853件SPS通報。其中，常規通報577件，占通報總數的67.6%；緊急措施通報74件，占8.7%；補遺通報166件，占19.5%；修訂通報18件，占2.1%；勘誤通報18件，占2.1%。其中，常規通報和緊急通報涉及新制修訂的措施，共651件。通報量位列前10位的是：美國239件，加拿大60件，秘魯42件，歐盟41件，巴西40件，中國臺北35件，智利31件，澳大利亞30件，新西蘭26件，韓國25件。
分析表明，2005年各成員通報的新制修訂的法規主要涉及的熱點問題有：農獸藥殘留限量（共213件通報，其中美國138件、禽流感防控（43件、食品和飼料添加劑衛生（35件、口蹄疫防控（19件、木質包裝材料檢疫（17件、轉基因管理（15件、牛海綿狀腦病 （8件、食品包裝及容器衛生（8件、新城疫（6件、檢疫性有害生物名單（5件、古典豬瘟 （5件。
2005年通報的SPS措施中，涉及食品安全領域的數量*多，共計357件，占常規通報總量的61.87%。這表明在SPS措施領域，WTO成員普遍重視食品安全立法和標準的制修訂，尤其是農獸藥殘留標準的制修訂。這對我國農產品和食品出口無疑將增加難度和相應的成本。
WTO成員通報的SPS措施還涉及植物保護與檢疫措施230件, 占39.9%；動物衛生與檢疫103件，占17.9%；保護人類免受動/植物有害生物的危害194件，占33.6%；保護國家免受有害生物的其他危害44件，占7.6%。

（四 我國開展評議及應對工作情況。
　　報告對我國開展對其他成員的技術性貿易措施進行研究、評議和應對的情況進行了總結，并重點介紹了應對日本肯定列表制度及歐盟的化學品法規（REACH法規、電子電器兩指令（ROHS和WEEE、用能產品生態設計指令（EUP指令等情況。
如，日本厚生省2005年向WTO通報并于2005年11月29日生效的食品中的農業化學品殘留限量“肯定列表制度”將可能對我國約70多億美元的農產品和食品對日出口造成嚴重影響。為此，國家質檢總局會同發改委、科技部、農業部、商務部、衛生部、海關總署、環保總局、國家林業局、食藥局、中醫藥局、認監委、標準委等全國技術性貿易措施部際聯席會議有關成員單位和食土商會等組織進行了聯合研究和評議，正式向日方提交了我國的評議意見，并與日方進行了多雙邊的交涉，從而使日方部分采納了我國的評議意見。同時，各部門協調配合，從多方面采取應對措施，以使該制度實施后對我國產品出口造成的影響盡可能減少。
　　再如，報告還對我國多個政府部門在被動應對和主動應對歐盟關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質的第2002/95/EC號指令（RoHS指令的情況進行了詳細介紹。
第三部分：中國企業遭遇國外技術性貿易壁壘情況的調查報告。
　　該報告是在國家質檢總局2006年4月組織的在全國范圍內進行的問卷調查基礎上形成的。調查采用的是雙層復合等距采樣法。依據HS編碼，將被調查的企業按出口產品劃分為八大類，共抽取分布于全國31個省、自治區、直轄市的2996家樣本企業。從企業所屬行業、地區、性質、規模、出口國別、貿易損失、技術性貿易措施的表現形式等角度分析了企業遭遇國外技術性貿易壁壘的情況，并掌握了出口企業獲取國外技術性貿易措施信息的途徑、遭遇國外技術性貿易壁壘時采取的做法、希望獲取國外技術性貿易措施的形式和途徑，以及在應對國外技術性貿易措施方面對政府主管機構和中介組織的希望等。
　　調查結果表明，2005年，中國大約有25.1%的出口企業遭受到國外技術性貿易措施的影響，直接損失總額達288.1億美元。
1、不同種類出口產品受影響情況。八大類出口產品受國外技術性貿易措施影響的比例依次為：農產品、食品類，42、0%；化礦金屬制品類，26、2%；車船航空器類，25、0%；木紙陶瓷類，25、0%。玩具家具類，23、6%；塑料橡膠類，22、4%；機械類，21、7%；紡織服裝類21、5%；從上述受影響的比例可以看出，我國出口農產品、食品遭受影響的比例明顯高于其他類別的產品。
2、出口到不同國別受影響情況。
　　調查顯示，在我國遭受國外技術性貿易措施影響的合同中，有半數以上是出口到歐盟的，受影響的合同金額占受影響總金額的44、9%，這說明歐盟技術性貿易措施對我國出口企業影響*大，需要我們予以高度重視并加以妥善應對；其他依次為美國21、5%、日本10、9%。
從各類產品直接損失金額來看，我國出口到歐盟的產品因技術性貿易措施而遭受的直接損失*大，總額達101.5億美元左右，占直接損失總額的35.2%。美國和日本的技術性貿易措施給中國出口造成的直接損失僅次于歐盟，分別達67.2億美元和29.6億美元，分別占直接損失總額的23.3%和10.3%。
若按工業產品和農產品統計，從我國工業產品受影響的合同個數和金額來看，歐盟、美國、日本依次為對我影響*大的三個國家；而農產品合同受影響的國家則不同，按受影響的合同數來看，中國農產品出口受影響*大的依次是日本、美國、俄羅斯；按受影響的合同金額看，則依次為日、韓、美。
　　若按具體的八大類產品統計，我國農產品、食品受日本、韓國的措施影響*大；機械電子類產品受歐盟、美國、東盟措施影響*大；礦產、化學品、金屬及制品受美、歐影響*大，占受影響合同金額的52、5%；紡織服裝類受歐盟、美國影響*大，受影響合同金額分別為23億和5億美元，其中對歐出口在行業受影響總額中約占為78、9%；塑料、橡膠、皮革、毛皮及制品類產品受歐盟、美國影響嚴重，合計占該類產品受影響合同總額的75、3%；珠寶、家具、燈具、玩具、游戲及運動設備類受美國（57、1%、歐盟（29、0%影響*大；車船航空器類受影響較小，受影響合同總金額盡1、9億美元，主要受東盟、美國、歐盟影響；木及木制品、紙及紙制品、陶瓷、玻璃及制品受歐、美影響*大，合計影響合同總金額的54、4%，另外為日本。
3、國內不同省份出口受損情況。在各出口省份當中，廣東省的直接損失額為94.8億美元，位列全國各地區直接損失之首，占全國直接損失總額的32.9%；浙江省的直接損失為47.7億美元，占全國直接損失總額的16.6%。其它遭受直接損失估計值超過10億美元的地區有北京、福建、江蘇、山東和上海。
?4、出口合同受影響金額及主要措施。在總額超過81.5億美元的受影響合同金額中，受包括節能及產品回收在內的環保要求影響的出口合同金額在22.2億美元以上，受工業品認證要求影響的出口合同價值超過12.3億美元，這是對中國產品出口影響*大的兩種措施。
5、受國外技術性貿易措施種類影響情況。中國產品出口到不同國家或地區遭受的技術性貿易措施種類也有所不同。例如，出口到美國的產品，主要受到工業品認證要求、標準要求、廠商注冊要求、標簽和標志要求、木質包裝要求、特殊檢驗要求、產品的人身安全要求、工業產品中有毒有害物質限量要求、包裝及材料的要求等限制；出口到歐盟的產品遭受的措施與出口到美國的產品所遭受的技術性貿易措施有相似之處，但歐盟環保要求對中國出口產品有*為突出的限制作用，受影響的合同總金額近21億美元；在對日本的出口中，食品中農獸藥殘留要求對中國出口產品的限制作用*為明顯。
6、企業在應對國外技術性貿易措施方面對政府主管機構和中介組織的希望。在總量7464次的選項中，希望政府部門和中介組織即時提供國外技術性貿易措施的由2113次，居各類選項之首；希望上述機構能提供針對具體產品的應對國外技術性貿易措施指導的選項為1711次，希望提供針對性技術咨詢的1407次，希望及時對外交涉、談判、將影響降至*低的1203次，希望舉辦有針對性的培訓、研討的1011次。從這些選項中，我們看出了企業對政府部門和中介組織在支持、服務企業應對國外技術性貿易措施方面的工作方向。

三、問題及政府部門擬采取的應對措施
不足之處：根據國內外的反映，包括此次對企業調查的情況，我國在技術性貿易措施工作中的不足之處主要有：
1、對WTO相關規則掌握和運用不夠。
　　《TBT協定》和《SPS協定》是WTO框架下專門規范技術性貿易措施的兩大協定，熟練掌握和運用協定規則，是有效開展技術性貿易措施工作的前提。而個別部門在熟練掌握和運用協定規則方面還或多或少地還存在一定的差距，影響了我國制修訂的技術性貿易措施的質量和有效性，并容易引發國外不必要的關注；另一方面還制約有效應對國外技術性貿易壁壘。
2、對技術性貿易措施的影響認識不夠
　　技術標準、檢驗檢疫措施等種類不斷增多、范圍不斷擴大、技術要求不斷趨嚴、影響不斷加重的技術性貿易措施已成為國外實施貿易保護的重要手段之一和國際貿易摩擦的重要原因之一。其不但事關我國對外經濟貿易的健康發展和有關出口企業的效益，也事關國家利益、社會就業、社會安定、新農村建設和諧社會建設等。胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上關于國際貿易保護手段從“兩反一保”發展到“技術標準、檢驗檢疫、環保、勞動保護”標準等的論斷是十分正確的。但一些企業對技術性貿易的影響認識不夠、重視不夠、應對不夠等問題。
3、對國外通報的評議工作亟待加強
　　WTO成員具有對其他成員通報的技術性貿易措施進行評議和交涉的權利。因此，在有限的評議期內對其他成員的技術性貿易措施進行研究，找出其嚴重影響我相關產品出口的不合理之處，提出符合我國利益的評議意見，并敦促通報成員予以考慮和采納，是有效降低不合理技術性貿易措施、維護我國國家利益和企業利益的重要手段之一。隨著技術性貿易措施涵蓋的產品范圍越來越廣，評議工作的任務更重也更緊迫，我國的評議工作總體取得了成效，但還未能充分、及時抓住有利時機進行研究、評議和應對，尤其是我國企業主動跟蹤、研究和評議、應對國外技術性貿易措施的意識和能力還需要提高。
4、行業組織、企業收集國外技術性貿易措施信息不足
　　調查顯示，大部分企業對國外的技術性貿易措施動態信息的了解不夠，一是未建立信息收集機制，沒有設置專門機構、配備專門人員隨時收集國外技術性貿易措施信息；二是信息來源渠道狹窄，往往是通過國外進口商的要求或者出口受阻的事實來了解目標市場的技術性貿易措施，信息的時效性、準確性、完整性得不到保證，只能被動應付，出口受損嚴重。
政府部門擬采取的對策及建議
1、充分發揮全國技術性貿易措施部際聯席會議的協調作用，加強協調應對工作
　　我國將加強在技術性貿易措施制修訂和應對工作的協調。加大我國立法措施的溝通協調，在制定技術法規和合格評定程序前廣泛征求各有關部門和社會各利益相關方的意見，使出臺的技術性貿易措施既符合WTO規則，又能反映我國實際情況。應重視和開展立法影響評估，盡量避免不必要措施的出臺，并杜絕技術性貿易措施的重復、沖突等現象。
2、進一步做好通報工作，履行透明度義務
　　各部門應加強對TBT、SPS等相關協定的研究，在制修訂技術性貿易措施時，遵守規則，履行好透明度義務。在措施草案出臺后，廣泛征求各界意見，并向WTO通報，征求并考慮其他成員的評議意見并采納其合理部分，以完善我技術性貿易措施，做到合乎規則的保護，避免不必要的摩擦。
3、加大評議工作力度，提高評議工作質量
　　各部門應進一步重視和加強評議工作，健全評議制度和程序，提高評議能力和質量。聯席會議將完善部門間的聯合評議機制，組建聯合專家評議隊伍，加大多部門評議力度，進一步完善多部門評議程序。做好重點技術措施的研究工作，發動和引導企業、行業組織參與評議。加大對評議的人力、財力支持，注重調動多方面力量，著力提升評議的時效性和有效性。同時加大對外交涉力度，提高我國評議意見在國外采納的比例，使其*后出臺的措施對我國產品出口造成的影響降低到*低水平。
4、構建綜合信息平臺
　　加強信息共享，充分利用技術性貿易措施部際聯席會議的平臺，在國外技術性貿易措施的收集、跟蹤和我國技術性貿易措施的制修訂上互通信息，為后續應對奠定基礎。建立國家技術性貿易措施通報、咨詢、評議、預警綜合系統，建立對敏感和重要工農業產品生產及進出口數據的通報交流制度，實現信息共享與互動。有效實現技術性貿易措施網上通報、咨詢、評議和預警，通過信息的快速傳遞和共享，提升政府部門、行業組織、企業對技術性貿易措施的風險防御能力和快速反應能力。
5、大力推進標準化戰略的實施和加強認證工作
　　加快實施技術標準戰略，繼續完善我國技術標準體系，提升我國整體標準化水平，大力推動采用國際標準和國外先進標準。加大對標準制定的支持力度，加強重點行業和優勢出口產品的標準制修訂工作，縮短標準制修訂周期。加強企業標準化工作，提高企業標準化意識，強化標準與市場的關聯度。積*參加國際標準的制修訂。
6、加強能力建設，提高政府和行業組織及企業的應對能力。
　　一是通過實施《國家科技中長期科技發展綱要》及其配套政策和“十一五”科技發展規劃，大力提高我國的環保、安全、衛生、節能、節約資源等科技水平。二是加強檢測檢驗檢疫技術能力建設，提高技術性貿易措施應對工作的有效性；三是加強對行業組織和企業的培訓，一方面，進行WTO/TBT-SPS協定等國際規則和相關國際標準、指南、建議和發展趨勢的培訓，幫助其適應入世后的形勢變化，提高運用國際規則保護自身權益的能力；另一方面，進行國外技術性貿易措施有針對性的培訓、研討和咨詢服務，使行業組織和企業了解進口國的相關法規、標準和程序并掌握應對的方法，從而在出口時及時規避風險，減少不必要的損失。積*引導行業組織和企業參與應對工作，包括通報評議、對外交涉等，幫助他們提高自身應對能力，為將來成為應對工作的主體打下基礎。元月份國家質檢總局將組織開展針對應對歐盟將于明年6月生效的REACH法規的培訓。
7、建議行業組織充分發揮橋梁作用
　　行業組織是企業和政府之間的橋梁，負責及時收集、調查本行業企業出口過程中遇到的國外技術性貿易措施并進行研究、分析，為本行業會員企業提供相關資訊服務，向政府主管部門反映并提出解決問題的意見和建議，必要時代表企業向國外相關行業組織或政府機構反映，為企業排憂解難。為此，建議各相關行業組織設專門的分管領導、業務部門和專職人員負責此項工作，并負責組織對國外技術性貿易措施的研究和評議工作。
8、建議企業加強同政府和行業組織的聯系
　　出口企業在應對國外技術性貿易措施時，應加大同政府和行業組織的聯系。在獲取信息、通報評議、對外交涉等方面加強溝通。在遇到國外不合理的技術性貿易措施時，應及時向有關政府部門和中介組織反映，以便各方協調應對，從而維護企業和國家利益，和與之相關的廣大農民、工人及其他從業人員的個人利益，為社會主義和諧社會建設做出應有貢獻。