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主持人：共同打造有質量的生活，這里是每周質量報告，大家好。碘是人體必需的微量元素，而我們國家大多數地方都存在環境缺碘的情況，也就是自然水土環境中缺碘，這會導致人攝入碘不足，危害健康。我國從1995年開始在全國范圍內推行加碘食鹽，就是為了預防缺碘。那么在今天一開始，我們先來看一下碘缺乏會帶來什么危害。

【正文】

這里是重慶市巫溪縣天星鄉中心敬老院，與其他的敬老院不同，這個敬老院里住著十多個特殊的人。

這里的十幾個人都存在不同程度的智力障礙。他們都是來自當地一個名叫萬林村的偏遠山村，這個只有600多人的村子里有40多人都存在類似的智力障礙。

據重慶市疾病預防控制中心的專家介紹，造成這些人智力低下的原因就是缺碘。由于當地本來就存在環境缺碘的情況，自然環境中的土壤、水源等含碘量都很低，因此人們在日常生活中從糧食、蔬菜和飲用水攝入碘的量也就無法達到人體正常的需求量。再加上以前這里的人們吃的鹽都是附近鹽廠加工的平鍋鹽，也沒有添加碘的成分，導致這些人在身體和智力發育的時期，沒有及時補碘，*終造成了他們智力發育不全。

碘是人體各個系統特別是神經系統發育所不可缺少的微量元素之一，人體每天至少需要從食物中攝取150微克的碘，才能維持正常的生理功能。

在離這個敬老院不遠的地方，還有一戶人家有一個12歲的孩子，也存在智力障礙的問題，而且從外貌上看，這個孩子只有4、5歲的樣子。

她得的這種病叫呆小癥，是一種體格和智力方面的雙重疾病，而這種疾病也是一種典型的碘缺乏癥。

肖邦忠，中華醫學會地方病分會委員，重慶市疾病預防控制中心副主任，從事碘缺乏病的研究。他向記者介紹了缺碘造成的危害。

【同期】 重慶市疾病預防控制中心副主任肖邦忠

這個是甲狀腺腫大，這就是“克汀病”，還有非常重要的影響生殖功能。

【正文】

專家告訴我們，碘缺乏病是指由于環境缺碘、人攝入碘不足所引起的地方性甲狀腺腫大、地方性克汀病和智力發育不全。專家指出，碘缺乏病是一種無法治愈的疾病。

【同期】 重慶市疾病預防控制中心副主任肖邦忠

碘缺乏病是不可逆轉的，智力損害了就損害了，它就是不能恢復的。只能說損傷不是十分嚴重，給予補碘以后它可以逐步逐步地不往嚴重的方向發展，阻止它發展，但是它不能逆轉，就是不能夠好轉。

【正文】

衛生部門的統計顯示，我國有1000多萬智力殘疾患兒，其中80%左右是由于缺碘造成的。我國絕大多數地區都存在環境缺碘的問題，有7億多人口受到碘缺乏病的威脅，占全世界受碘缺乏病威脅人口的46%，尤其西藏、新疆、重慶、海南、青海、甘肅、四川7個省、直轄市、自治區碘缺乏病比較嚴重。

為了消除碘缺乏病，我國從1994年10月1日起實施了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，在全國范圍內采取長期推行加碘食用鹽的措施，來降低碘缺乏病的發病率。之所以選擇在食鹽中加碘，主要是因為食鹽在人生活中是必不可少的，在食鹽中添加碘，可以讓人在攝入食鹽的過程中完成補碘。

主持人：應該說重慶原本就是一個碘缺乏比較嚴重的地區，但是*近幾年卻多次發現有非碘鹽冒充食用鹽流入市場。*近，重慶市鹽務稽查部門破獲了一起加工、銷售假冒偽劣食鹽的大案，查處這個案子歷時兩年多的時間，這也是重慶成為直轄市以來破獲的*大一起假鹽案。

【正文】

2004年的下半年，重慶市鹽務管理局不斷接到多個區縣消費者的投訴，反映他們買到的食鹽有問題。突然增多的投訴舉報引起了鹽務稽查人員的警覺。

【同期】 重慶市鹽務局稽查處處長涂紅

我們重慶市巴南區、南川市、彭水縣，還有墊江縣、涪陵很多的地方紛紛出現了大量的假冒偽劣的小包裝食鹽，在市面上一度引起食鹽市場秩序的混亂，嚴重威脅老百姓的身體健康，投訴劇增。

【正文】

重慶市各級鹽務部門立即采取行動，對轄區內的食鹽市場進行了排查。在巴南、彭水、南川等地的零售市場上都發現了假冒食鹽，共查獲假冒食鹽77噸。稽查人員告訴記者，判別食鹽真偽的*重要依據是看鹽里是否含碘。根據我國《鹽業管理條例》等法律法規的規定，除了*個別的地區外，我國絕大多數地方都屬于缺碘地區，必須供應加碘食鹽，而重慶市更是嚴重缺碘地區，市場上銷售的食鹽必須含碘，也就是說市場上出售的食鹽如果不含碘，就一定是假鹽。

稽查人員還發現，這些假冒偽劣食鹽的包裝在顏色等方面和正規的食鹽的包裝幾乎沒有區別，甚至連正規食鹽包裝上的防偽標志他們都模仿得一模一樣，可以說已經達到了以假亂真的地步。

雖然能夠確認這些所謂的食鹽是假冒的，但是這些假冒的食鹽究竟是用什么原料加工的，就連專業的鹽務執法人員也無法辨別。而且這些假冒的食鹽在重慶市多個縣、區出現，數量也在不斷的增多。

為了查清這些假冒食鹽的來源，重慶市政府組織鹽務部門和公安部門組成聯合專案組。

【同期】 重慶市鹽務局稽查處鄧明春

只有分析承運人和負責在重慶片區銷售的銷售人員，我們希望從他們身上入手，找到一些實情，找到一些線索。??

【正文】

經過兩個多月的排查，稽查人員終于發現了一個有價值的線索。在重慶市江北區石馬河的一個農貿市場，假食鹽出現比較集中，稽查人員在市場附近一個廢品收購站里發現了大量海水晶的包裝袋。

海水晶是一種漁業用鹽，是一種以氯化鈉為主要成分，加入少量鎂、鉀、鈣、鋅等微量元素的鹽產品，主要用于人工養殖魚、蝦、蟹、貝、藻等海生動植物。

【同期】 重慶市鹽務局稽查處副處長薛波

海水晶里面主要添加了這樣一些微量元素之后，它適合于海水動植物養殖，但是不適合人食用。

【正文】

一般情況下，海水晶會經常出現在海產品市場，而這個農貿市場并沒有經營海產品，為什么會出現大量的海水晶的包裝袋呢？

從外觀上看，海水晶和食用鹽沒有什么區別，而且在假鹽出現的市場周圍又出現了大量海水晶的包裝袋，不法分子會不會利用海水晶來加工假冒的食鹽呢？

按照《重慶市鹽業管理條例》的規定，運進重慶市的海水晶必須在鹽務部門備案登記，鹽務稽查人員馬上對當年進入重慶市的海水晶進行了核查，結果有了重要發現。

【同期】 重慶市鹽務局稽查處處長涂紅

調查以后我們發現，僅2004年的下半年進入重慶市的海水晶就有2330多噸，但實際上我們重慶市一個月需要用海水晶多少呢，不會超過45噸，也就是說，2004年的下半年有1700多噸海水晶不明去向。

【正文】

如此大量的海水晶流入重慶市究竟做什么用了呢？和市場上發現的假冒食鹽有沒有關系呢？

經過縝密的偵察，稽查人員在重慶市渝中區一個小區內的海水晶經銷點發現了新的疑點。

【同期】 重慶市鹽務局稽查處處長涂紅

在我們對這個海水晶的銷售門市進行觀察和布控中間，我們發現有一輛貨車叫渝B91658的貨車經常到這里來，整車整車的裝運海水晶走，轉運到什么地方去了呢？我們對這輛車進行了跟蹤。

【正文】

然而，這輛貨車非常狡猾，總是走走停停，鹽務稽查人員幾次跟蹤都被它甩掉了。

【同期】 重慶市鹽務局稽查處處長涂紅

但是跟蹤到璧山縣以后，它下了高速公路進了璧山縣以后它都是要拐彎抹角，想盡一切辦法扔掉后面的一切可疑的情況。

【正文】

雖然多次跟蹤失敗，但是稽查人員還是掌握了這輛形跡可疑的貨車的去向。

【同期】 重慶市鹽務局稽查處鄧明春

它運原材料回來的時候，經過1號點，然后到2號點，繞到3號點，3號點這個地方它有一個門市，在門市的這邊有一個停車場，它每次都要到停車場里面去停一下，當時我們就分析它到停車場里面可能是去找搬運工，所以一般在這個地方要上人，或者看好后面有沒有跟蹤，然后再從3號點這個地方進入4號點，然后繞到5號點，又繞到6號點，它非要經過7號點，過7號點然后繞到9號點，基本繞到城外了，它再看一下有沒有人跟蹤，沒人跟蹤它再折回來，到它的加工場地。

【正文】

存放海水晶的地點終于鎖定了。然而，進入房間之后，鹽務稽查人員并沒有看到海水晶的蹤跡，見到的竟然是一排棺材。

原來這里是一家棺材加工廠，棺材廠用海水晶來做什么呢？稽查人員決定對這家棺材廠進行24小時監控。

稽查人員發現，除了那輛經常來送海水晶的大貨車外，還有兩輛小面包車經常出現在這個棺材廠的門前。

【同期】 重慶市鹽務局稽查處處長涂紅

我們監控的同志通過錄像、通過望遠鏡發現有一男一女把一些包裝好的東西放進長安面包車里面，然后他們就又開走。我們在觀察點外圍的同志接到命令以后馬上對它進行了跟蹤，發現這輛車開進了我們璧山縣城的一個農貿市場，從上面分別向兩個門市部卸了小包裝的，白色的塑編袋包裝的物品。

【正文】

根據分析調查人員判斷，這些從棺材廠運出來，送進農貿市場的東西很可能就是用海水晶加工的，鹽務稽查人員對這個農貿市場進行了突擊檢查，結果在小面包送貨的那兩個門市部發現了假冒的小包裝食鹽。

掌握了足夠的證據之后，稽查人員立即對這家棺材加工廠進行了執法檢查。結果發現造假分子租用棺材廠的房子，利用漁業用鹽海水晶為原料，制造加工假冒偽劣的小包裝食鹽?；槿藛T在現場查獲假冒的小包裝食鹽5噸，假冒食鹽的小包裝袋近3萬個。經過對包裝袋的比對稽查人員確認，這些假冒偽劣的小包裝食鹽正是此前頻繁出現在重慶各地市場上的那種假冒食鹽。

就在查處這個假鹽窩點的過程中，稽查人員又掌握了位于重慶市巴南區和江津市交界處的另一個假鹽加工窩點。

稽查人員發現，這個窩點用來制造假冒偽劣食鹽的原料還不止海水晶一種。

【同期】 重慶市鹽務局稽查處處長涂紅

打開門一看，這個一邊是制作好的小包裝的假冒偽劣的食鹽，一邊是海水晶，還有一些是元明粉，打開海水晶、元明粉的包裝，我們一檢查全是沒含碘的工業鹽。

【正文】

經過檢查后鹽務稽查人員確認，這個加工窩點用來加工假冒食鹽的原料除了漁業用鹽海水晶之外，還有以元明粉為包裝的工業鹽。

稽查人員告訴記者，這是現在假冒食鹽運輸的一種新的方法，就是假借元明粉、石膏粉等和鹽產品性狀相近的產品的包裝袋，轉運工業鹽作為原料，加工假冒加碘食鹽。

與食鹽相比，除了不含碘以外，工業鹽一般都會含有鉛、砷、氟、鋇等對人體有毒有害的元素，如果食用，除了會造成碘缺乏以外，還可能出現重金屬元素中毒的現象。有的工業鹽中還帶有亞硝酸鹽成分，如果誤食亞硝酸鹽，嚴重的會直接致人死亡。

專案組的稽查人員順藤摸瓜，又查獲了羅中榮、周敏等利用海水晶、工業鹽等為原料加工假冒小包裝食用碘鹽的窩點和團伙，并且在其中一個加工窩點發現了印制包裝袋的工具。

在一個假冒偽劣小包裝食鹽的加工現場，記者還發現了一張工人日常生活用品的采購單。我們發現他們日常食用的食鹽都是從正規商場購買的。

【同期】 窩點負責人

調查人員：（你們是不是稱一斤一斤的食鹽吃，你都不吃這個鹽，是吧？

我們不曉得加碘不加碘對人體有什么害處，我們不懂，但是就覺得外邊買的總要好些，我們就買這種一斤的食鹽吃。

調查人員：你都不吃你們那種鹽？

是。

【正文】

經過兩年多的調查追蹤，這起重慶市直轄以來*大的非法加工、銷售假冒劣質食鹽案終于告破。這是一張龐大的假鹽加工銷售網，有十多個窩點和小團伙，既相對獨立，又緊密聯系；他們從外地購進海水晶和工業鹽，經過簡單分包后，每噸只要500到700元的海水晶和工業鹽，就變成了1500元左右一噸的所謂加碘食用鹽進入市場進行銷售。

在追查這個制售假冒偽劣食用鹽團伙的過程中，鹽務稽查人員和公安人員共查獲了假冒食鹽500多噸。而這個從2004年開始在重慶市制售假冒偽劣食鹽的網絡，加工、銷售的假冒食鹽遠遠不止這個數字，他們將假冒食鹽銷售到重慶市的十多個區縣和四川、貴州等地。目前已經刑事拘留16人，其中15人被批捕，有6人分別被判處1年到7年有期徒刑。

按照我國《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》非法經營罪的追訴標準為個人非法經營數額在5萬元以上，或者非法所得數額在1萬元以上，而食鹽是一種特殊商品，價錢很低，而且實行國家定價，因此不容易采集到達到非法經營罪追訴標準的證據。針對這一情況，我國*高人民檢察院在2002年出臺了關于非法經營食鹽刑事案件的司法解釋，明確規定非法經營食鹽數量在二十噸以上的，或者曾因非法經營食鹽行為受過二次以上行政處罰后又非法經營食鹽，數量在十噸以上的，應當依法追究刑事責任。

【同期】 重慶市公安局經偵總隊副總隊長羅代祿

在2002年的時候出來一個假鹽達到20噸的，不管你銷售或者還是沒有銷售都一律視為犯罪，都按照刑法225條規定，以非法經營罪處理。

【正文】

在破獲了這個假鹽加工、銷售團伙之后，重慶市今年第三季度的合格碘鹽食用率比2005年提高了2個百分點，達到了91%以上。

*近幾年，全國各地鹽務部門和公安部門一直在嚴厲打擊以工業鹽等非食用鹽冒充加碘食用鹽進行銷售的違法犯罪行為。2002年，四川省連續破獲了兩起假鹽大案，總共查獲假鹽3000余噸；2005年長春市查獲一起販賣假鹽案，案值35萬多元；今年3月廣州也查獲了一起超過1000噸的假鹽大案。

據鹽務稽查人員介紹，目前加工、銷售假冒食鹽已經出現了網絡化，產、供、銷一條龍的趨勢，造假手段更加隱蔽，使用的造假原料也越來越多樣，已經從原來的以工業鹽為原料發展到了以工業鹽、漁業用鹽和農業用鹽等多種非食用鹽為原料來加工假冒食鹽。

主持人：近年來，像片子中這樣，用海水晶等非食用鹽假冒食用鹽銷售的情況不光是在重慶市，在其周邊其他地方也都存在。針對這種情況，重慶市在加大打擊力度的同時，今年，市人大修訂了《重慶市鹽業管理條例》，在全國范圍內首次以地方立法的形式，將海水晶等非食用鹽列入專運和專用的范圍，在運輸和使用環節加強對海水晶等非食用鹽的管理，防止流入食鹽市場。

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