日前，記者接到北京一消費者的投訴，反映由天津市濟中神寧生物工程有限公司及其經銷商北京心寧益康商貿有限公司生產及銷售的神寧人體生物調節劑（以下簡稱神寧，不僅沒有國家藥品批準文號，而且移花接木，將地方衛生鑒定證書號當作批準文號來使用，是地地道道的假藥。尤其令人擔心的是，它還宣稱能夠防治心臟病、高血壓、腦血栓等20多種疾病，臨床有效率高達98%以上，目前正借助北京400余家連鎖藥店大肆出售，誤導欺騙消費者。

　　那么，神寧到底是一種什么產品？其生產、銷售與宣傳是否合法？消費者的投訴是否真實可靠？帶著這些問題，記者進行了采訪。

　　一把鑰匙能開二十幾把鎖？

　　從投訴者提供的《神寧報道》、《神寧健康手冊》及說明書等各種宣傳材料上，記者看到，神寧“不僅對心腦血管系統的心臟病、高血壓、腦血栓、腦供氧供血不足及中風前兆有非常突出的防治功效，而且對呼吸系統的鼻炎、咽喉炎、氣管炎、哮喘及肺氣腫，神經系統的神經衰弱、失眠、美尼爾綜合癥、疲勞綜合癥、精神抑郁癥等疾病均有非常突出的防治功效”。

　　除了以上三大系統疾病之外，神寧還宣稱在常見病的防治方面也具有“十分獨到的神奇效果”。在其宣傳材料上，上到口腔潰瘍、口瘡，下到便秘、痔瘡；外到皮炎、濕疹，內到腹瀉、肚痛；大到腦血栓，小到毒蟲叮咬；從坐骨神經痛，到無名腫痛，幾乎是無所不能防，無所不能治。眼科的青光眼，牙科的上火牙痛，呼吸科的咳嗽，耳鼻喉科的咽喉疼痛、打呼嚕，外科的腰肌勞損、腰腿痛，內科的中暑、暈車，皮膚科的帶狀皰疹和丹毒等。

　　基于此，神寧的生產者和銷售者以“一把鑰匙可以開二十幾把鎖”對自己的產品做了高度的概括。

　　同時，記者還在其宣傳資料上多次看到治愈率、有效率等內容，利用患者名義進行宣傳的字眼也充斥其間，并自詡說：用戶都贊神寧為“隨身高效‘小藥箱’”。

　　偷換批準文號

　　神寧公開的諸多宣傳材料向市場傳遞了這樣的信息，神寧是一種無所不治的藥品。那么，事實到底如何呢？

　　我國《藥品管理法》明確規定，生產藥品須經國家食品藥品監督管理局批準，并發給藥品批準文號后方可生產，未經批準生產的藥品以假藥論處。2001年，國家食品藥品監督管理局對藥品批準文號和試生產藥品批準文號的表達格式做出了統一規定，即“國藥準（試字+1位漢語拼音字母+8位阿拉伯數字”。

　　記者注意到，在神寧的包裝盒及多種宣傳材料中都印著神寧的批準文號為：（2003津衛防保健字X013號。對此，記者采訪了國家食品藥品監督管理局并得知，大肆宣傳療效的神寧產品根本就沒有藥品批準文號，也根本就不是藥品。那么，神寧所宣稱的批準文號“（2003津衛防保健字X013號”到底是一個什么樣的文號呢？

　　經記者了解，（2003津衛防保健字X013是天津市衛生防病中心給天津市濟中神寧生物工程有限公司發放的一個衛生鑒定證書號，而不是藥品或保健用品的生產批準文號。天津市衛生防病中心有關工作人員在接受記者采訪時明確表示：產品的衛生鑒定證書號僅用來表明該產品衛生安全無毒。它不是藥品或保健用品的生產批準文號。這位工作人員還說，該中心在給神寧生物工程有限公司發放衛生鑒定證書時，對其廣告宣傳有嚴格備案。但目前企業是否存在擴大宣傳之嫌，需要看到企業在市場上投放的廣告內容方可做出判定。

　　假藥神寧遍京城

　　投訴者提供的眾多材料中，有一個長達9頁的神寧銷售網點，包括同仁堂(14.6,-0.14,-0.95%)、金象、國大、醫保、養生堂、永安堂、德威治等眾多知名連鎖藥店，總計428家。與此同時，神寧還在北京的北太平莊、永定路、通州等地建立了專賣店，并在一些藥店、門診部，甚至在一些食品店設立了銷售專柜，銷售網絡幾乎遍布京城。

　　11月6日，記者在位于北京市朝陽區櫻花街的頤康堂藥店，詢問是否有神寧賣，被告知前幾天剛售完，一毫升瓶裝的60多元。一位營業員還說，該產品剛進店時，同樣容量的只要50多元，因為銷售好，企業就漲了價。盡管如此，老年人還是比較看好這個產品。不過聽說它沒有藥品批號。7日，記者在北京市金象大藥房和平西苑店看到，1毫升瓶裝的神寧售價為68.6元一瓶。記者詢問售貨員，神寧是保健品還是藥物時，該售貨員指著神寧包裝上的批準文號，含糊地說，應該是保健品吧，反正它宣傳的挺神乎的。

　　看來對于神寧的身份，北京藥店的銷售人員并不是很清楚，不知它是如何走上柜臺的。

　　我國《藥品管理法》第48條明確規定，以非藥品冒充藥品的均以假藥論處。《藥品廣告審查辦法》規定，非藥品宣傳對疾病治療作用的，廣告監督管理機關按照《廣告法》第41條的規定進行查處，藥品監督管理部門按照假藥依法進行查處。

　　國家工商總局廣告司廣告監督處副處長趙踐看完神寧的宣傳材料后說，這些宣傳材料都是印刷品廣告，虛假宣傳太離譜，均屬典型的違法廣告。北京市工商局廣告處處長歐樹芳在發現問題后，當即對北京市工商系統有關分局的執法人員進行部署，要求予以嚴厲查處。