?? 農產品 出口是山東的一大驕傲:每年以20%的速度遞增,出口規模始終占全國總量的1/4,連續6年蟬聯全國**。初步測算,“十五”期間全省農產品出口直接和間接創造了1500萬個農村就業崗位,對農民增收的貢獻率高達20%。
??? 然而,隨著我國加入WTO“后過渡期”的到來,加上貿易壁壘的不斷加高,今年起,我省農產品出口形勢嚴峻起來。
??? 農產品出口門檻抬高
??? 9月29日,在安丘外貿食品有限責任公司,蔬菜檢測中心主任李德峰告訴記者,從今年起,公司對所有出口農產品進行風險評估,分高、中、低三個檔次。一個高風險品種平均要檢測24項指標,不僅半成品檢,成品也要檢。低風險的至少要檢測6項。平均下來,一個品種要檢測10項以上,比去年增加近一倍。
??? 李德峰說,現在一個檢測項目,少則200元,多則600元,企業一個月僅檢測費用就要十幾萬元,而去年不過五六萬元。
??? 之所以這么做,是因為自今年5月29日起,日本實施了“肯定列表制度”,大大抬高了農產品進口門檻。而安丘外貿食品有限責任公司的產品主要銷往日本。
??? “肯定列表制度”涉及所有農業化學品的管理,范圍之廣、標準之嚴****。與以往的規定相比,“肯定列表”的限量指標由9000多個增加到5萬多個,檢測項目和檢測標準都提高了幾倍甚至上百倍。
??? “肯定列表制度”也引起了韓國和歐盟的仿效,今年起先后實施了新的進口食品衛生標準,大大增加了出口企業成本。有關人士預計,與往年相比,今年每出口一噸農產品,成本增加600元到800元。
??? 另外,人民幣升值很大程度上削弱了我國農產品的競爭優勢,削減了企業的利潤空間。而今后一個時期,人民幣升值的壓力還將繼續存在。
??? 同時,隨著加入WTO過渡期結束,我國農產品進口平均關稅由加入WTO時的23.2%降至目前的15.2%,降幅達34.5%。平均關稅水平大大低于62%的世界平均水平,對我國農業的沖擊加速顯現。
??? 今年以來,我省糧食、大豆、棉花等土地密集型農產品的比較劣勢進一步凸顯。據有關統計,1—8月份棉花進口額已達到13.9億美元,同比增長了一倍,進口量已接近我省常年產量。我省農產品進出口順差由去年同期的11.6億美元下降到7.7億美元。大量的農產品進口,對我省農民就業和增收帶來巨大壓力。
??? 緊跟國際動態實現逆勢飛揚
??? 雖然壓力加大,但今年以來我省農產品出口依然繼續保持了增長勢頭。
??? 記者日前從省農業部門獲悉,今年1—8月份,在農業龍頭企業的帶動下,我省農產品出口同比增長14.7%,出口增幅高于全國平均水平5個百分點。其中7、8兩個月份對日出口繼續保持增長,是全國僅有的3個省份之一。
??? 逆境中保持良好的發展態勢,緣于我省超前的理念主動的行動。舉措之一,就是我省**在全國開展的“綠卡行動”。
??? 省農業廳副廳長于風華介紹說,迄今為止,這項計劃已經實施了兩年多,全省共建立GAP示范區(點24個,示范面積逾41萬畝,并制定了針對歐盟、日本等國家食品安全質量標準的菠菜等12種出口農作物GAP。
??? 高風險出口蔬菜菠菜的經歷頗有代表性。2004年8月,日本重新開放我國菠菜進口,但檢測項目多達79項。原先菠菜出口加工企業全國共有246家,而目前,只有27家有資格向日本出口,全部集中在我省。由于源頭監管措施有效、到位,近兩年,全省累計向日本出口菠菜2萬余噸,沒有出現任何質量問題。
??? 山東出入境檢驗檢疫局副局長姜宗亮認為,截至目前,國際上食品安全管理已經歷了三次浪潮,即推行良好生產規范(GAP、推行危害分析與關鍵控制點(HACCP和推行動態風險管理。在這三次浪潮的起點階段,我省始終緊跟國際動態,及時引導企業更新觀念,逐步建立和完善了一套科學的出口食品、農產品安全管理體系,為農產品出口“高門檻下的高增長”打下了堅實基礎。
??? 明年設“農產品出口促進專項資金”
??? 一方面,我省農業外向度相對較高。去年農產品進出口總額高達119億美元,相當于農業增加值的50%多,大大高于全國水平。
??? 另一方面,不管是從國際還是國內來看,當前,我省農業對外開放面臨諸多難得發展機遇:國際市場需求穩定增長,為我省農產品出口提供了廣闊空間;國家商務部已啟動“農輕紡出口專項資金”,商務部、財政部、農業部聯合下發了《關于推進農業走出去的實施意見》,明確提出要扶持發展一批農業境外投資項目。
??? 為此,在9月底召開的全省農業對外開放工作會議上,我省首次頒布了《關于進一步擴大農業對外開放的意見》,在發展農產品出口基地、壯大農業龍頭企業、培育出口**、開拓國際市場、完善貿易救助機制、鼓勵企業境外投資等方面出臺了一系列扶持政策。
??? 從明年開始,省里特別設立“農產品出口促進專項資金”,支持企業開展出口基地基礎設施建設、質量控制體系建設和品種品質改良行動。
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