商務部發布我國農產品出口的**個五年規劃

—— 農產品出口將減速重質（政策解讀

解讀人：商務部外貿司司長　魯建華

　　隨著我國出口商品結構發生變化，農產品出口在外貿出口中的比重從１９９５年的８．２％降至２００５年的３．６％。然而，農產品出口對新農村建設意義重大。商務部將機電產品和農產品列為今后５年重點支持的出口商品，制訂了僅有的兩個商品規劃。

　　放低速度　更重質量效益

　　到２０１０年，年均增幅降至７％

　　提升企業質量安全自控能力

　　提高深加工農產品出口比重

　　過去１０年，我國農產品出口年均增長８．３％，大大低于外貿出口１７．７％的年均增速，但相對于同期全球農產品貿易３．４％的年均增速，仍屬較快發展。

　　中國已步入加入世貿“后過渡期”，農業面臨的國際化競爭壓力全面增加。《規劃》總體目標是，到２０１０年，我國農產品出口達３８０億美元，年均增長７％。

　　放低增速的同時，《規劃》針對當前制約我國出口農產品發展的質量安全水平不高、缺少精深加工產品、品牌建設滯后、經營主體缺乏競爭力、市場過度集中等問題，提出在“十一五”形成一批具有國際競爭力的出口品種和品牌、建立一批能充分發揮行業自律和服務職能的農產品行業組織、培育一批具有較強國際競爭力和帶動作用明顯的農產品出口重點企業，全面提升出口企業質量安全自控能力、逐步形成多元化的農產品出口市場格局。實施技術創新、結構升級，提高深加工農產品出口比重，力爭“十一五”末農產品出口中加工品比重提高到５０％以上。

　　因地制宜　形成區域分工

　　東部：促進產業全面升級

　　中部：產業化經營擴大出口規模

　　西部：著力發展特色農產品

　　目前，我國農產品出口的主要地區集中在東部，山東、廣東、浙江、福建、遼寧、北京、江蘇、上海等省市，出口額占全國８０％。東、中、西部具有各自的農業資源優勢，但由于人才、資金、地理條件的差異，各地農業開放程度存在差距。

　　《規劃》根據不同地區的實際，提出不同的地區發展目標：東部地區繼續發揮出口優勢，加大科技投入，發展加工食品出口產業，打造**產品，加速培育出口龍頭企業，促進農產品出口產業的全面升級；中部地區進一步調整農業生產結構，加快產業化經營，建立面向國外市場的各種出口農產品生產基地，擴大農產品出口的規模；西部地區則著力發展特色農產品、有機農產品和原產地標記注冊農產品的出口，培育我國農產品出口的新增長點，利用邊境貿易開拓農產品出口市場。同時，鼓勵東部的農產品出口企業到中西部建立出口基地，促進農產品加工和出口結構的梯次轉移，帶動中西部發展農產品出口。

　　完善政策　健全促進機制

　　加大財稅支持和信貸支持

　　建立權威的貿易信息發布系統

　　形成敏感商品出口預警體系

　　在國際貿易中，農產品是各國實行貿易保護*嚴重的領域。一些發達國家對農產品出口給予了高額補貼，目前，共有２５個ＷＴＯ成員對４２８種農產品實行出口補貼。而我國尚未建立完善的農產品出口政策支持體系。為此，《規劃》提出，政府應在“十一五”著重解決影響農產品出口的一系列重大政策問題，健全出口促進機制，為企業創造良好的政策環境和貿易環境。

　　在建設政策支持體系方面，一是加大對農產品出口的財稅支持；二是積*為農產品出口企業提供信貸支持；三是擴大農產品出口信用保險的承保范圍，完善政策性信保制度；四是減免出口農產品的檢驗檢疫費用，加快通關速度。

　　在完善貿易促進機制方面，主要凸顯服務意識。以培訓、信息等公共服務為主要內容，開展農產品出口促進計劃。建立權威的農產品貿易信息發布系統和敏感商品出口預警體系，提高農產品出口信息服務的水平。同時，還要鼓勵企業發展自有品牌，在國際市場上形成品牌聲譽和固定的消費群體。