從去年5月至今，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等多家媒體對(duì)浙江一些企業(yè)使用回收塑料生產(chǎn)食品容器的現(xiàn)象進(jìn)行了多次集中報(bào)道，地方政府也多次進(jìn)行過(guò)大規(guī)模的檢查。但直到現(xiàn)在，浙江一些廠商仍在使用回收的醫(yī)療器械、光盤(pán)、手機(jī)等劣質(zhì)塑料制作的食品容器。就在*近，“毒奶瓶”事件又一次浮出水面。

回收塑料好多礦泉水廠在用

浙江省義烏市近期開(kāi)展了一次執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一些生產(chǎn)企業(yè)使用回收塑料生產(chǎn)的奶瓶已銷(xiāo)往全國(guó)各地。目前各地正在根據(jù)這一線索圍剿“毒奶瓶”。

酚是公認(rèn)的有毒化學(xué)物質(zhì)，一旦被人體吸收就會(huì)蓄積在各臟器組織內(nèi)，很難排出體外，當(dāng)酚達(dá)到一定量時(shí)就會(huì)破壞肝細(xì)胞和腎細(xì)胞，造成慢性中毒，對(duì)兒童的危害尤為嚴(yán)重。衛(wèi)生部頒布的《食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法》明確規(guī)定：“凡加工塑料食具、容器、食品包裝材料，不得使用回收塑料。”

然而，記者近日在我國(guó)*大的塑料制品生產(chǎn)基地———浙江臺(tái)州采訪發(fā)現(xiàn)，“光盤(pán)變奶瓶”式的把戲仍在繼續(xù)，不少?gòu)S商承認(rèn)自己在原料里添加回收的塑料，制作飲料瓶，以降低成本。

這意味著劣質(zhì)的食品容器仍在生產(chǎn)，并流向市場(chǎng)。

臺(tái)州市黃巖區(qū)的印山路上，一家塑料廠老板告訴記者，礦泉水生產(chǎn)廠家往往到這里購(gòu)買(mǎi)飲料瓶的半成品管坯，制造管坯如果用“好一點(diǎn)的料”每克要1.3分，這樣一個(gè)瓶子的價(jià)格大約需要0.22元，“差一點(diǎn)的料”每克1.1分，每個(gè)瓶子只要0.17元左右。

另一家塑料企業(yè)的女老板說(shuō)，自己的廠里一直生產(chǎn)這種用回料做的管坯，產(chǎn)品銷(xiāo)售到東北以及新疆、福建等地，現(xiàn)在市場(chǎng)上好多礦泉水廠都在用。

據(jù)當(dāng)?shù)刂檎咄嘎叮@些用于生產(chǎn)食品容器的回料原本是什么物品很難說(shuō)清楚，可能是個(gè)水杯、臉盆，或是個(gè)包裝盒，甚至是醫(yī)療垃圾、手機(jī)外殼和VCD光盤(pán)。這些回料根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)消毒，也許只是簡(jiǎn)單清洗一下，有些甚至未經(jīng)清洗，就被粉碎成原料顆粒。

“公開(kāi)的秘密”監(jiān)管部門(mén)稱(chēng)不知道

去年臺(tái)州的“毒奶瓶”事件被曝光后不久，臺(tái)州市質(zhì)監(jiān)部門(mén)就對(duì)外宣稱(chēng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)采用手機(jī)鍵盤(pán)、外殼和VCD光盤(pán)回收品作回料生產(chǎn)奶瓶的證據(jù)。這個(gè)市相關(guān)部門(mén)將被曝光企業(yè)的樣品送國(guó)家有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后，竟然得出了令人意外的結(jié)果：奶瓶的檢測(cè)指標(biāo)也是合格的。

與臺(tái)州的情況類(lèi)似，這次被檢測(cè)出“酚超標(biāo)”的義烏產(chǎn)的“毒奶瓶”也曾經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的“抽檢”，并且也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“什么太大的問(wèn)題”。去年，義烏市工商局曾對(duì)流通領(lǐng)域的一些奶瓶抽檢，結(jié)果是“酚”和“重金屬”

等四項(xiàng)指標(biāo)均為合格。在這些“合格”的奶瓶生產(chǎn)企業(yè)中，就有剛剛被曝光的義烏阿芳塑膠廠。

這些地方的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局等部門(mén)對(duì)記者強(qiáng)調(diào)的理由是：沒(méi)有完善的檢測(cè)設(shè)備，不能檢測(cè)出“毒奶瓶”里是否含有“回料”；對(duì)“酚”等有毒化學(xué)物質(zhì)的檢測(cè)需要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)才能發(fā)現(xiàn)等等。但是，一些群眾對(duì)記者說(shuō)，企業(yè)用回料生產(chǎn)銷(xiāo)售食品容器早已“路人皆知”，為何政府監(jiān)管部門(mén)卻偏偏不知道？

記者在臺(tái)州向多名塑料企業(yè)老板問(wèn)同一個(gè)問(wèn)題：如果客戶出了新料的價(jià)格，要求買(mǎi)新料，你卻給了回料，客戶能看出來(lái)嗎？幾乎所有老板都回答：是不是新料，行家看一眼就知道，在臺(tái)州這樣到處都是塑料的地方，這個(gè)根本騙不了人。

但是，令人不解的是，臺(tái)州市質(zhì)監(jiān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)還表示，去年“毒奶瓶”事件曝光之后，市政府就對(duì)全市食品容器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面普查，并建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，“效果明顯，杜絕了以回料生產(chǎn)食品容器的問(wèn)題。”

■反思

“龍”多誰(shuí)來(lái)“治水”？

專(zhuān)家指出，食品安全領(lǐng)域被多重管理成為行政監(jiān)管尷尬

同樣一件事，管的部門(mén)多了就往往管不好，龍多不治水。

據(jù)記者了解，在管理職能上，質(zhì)監(jiān)、工商和衛(wèi)生等部門(mén)各有分工：質(zhì)監(jiān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，衛(wèi)生部門(mén)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查產(chǎn)品是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而工商部門(mén)則負(fù)責(zé)在流通領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)者是否存有違法行為。專(zhuān)家指出，就在人們*關(guān)心的食品安全領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商和漁業(yè)在內(nèi)的多重管理，成為行政監(jiān)管的尷尬，監(jiān)管權(quán)在無(wú)休止的“相互配合”“相互依賴(lài)”“相互協(xié)調(diào)”中被大量消耗。

當(dāng)前，我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法主體面臨著兩大難題：一是執(zhí)法監(jiān)督體制尚未完全理順，職責(zé)分工不明；二是各部門(mén)在產(chǎn)品質(zhì)量制度建設(shè)，檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)中，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。