食品工業(yè)作為輕工業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)三農(nóng)、出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大就業(yè)、滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求等方面做出了突出貢獻(xiàn)。2005年規(guī)模以上食品工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2.03萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值8.2%，同比增長(zhǎng)26.9?%；產(chǎn)品銷(xiāo)售率98.6%，實(shí)現(xiàn)利稅總額3365億元，同比增長(zhǎng)21.6%；進(jìn)出口總額449.7億美元，同比增長(zhǎng)13.7%；全行業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)?453萬(wàn)人。

　　2005年度食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　一是生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，一些主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。2005年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)26.9%，實(shí)現(xiàn)利稅總額同比增長(zhǎng)21.6%；食用植物油、飲料、味精總產(chǎn)量分別達(dá)到1612萬(wàn)噸、3380萬(wàn)噸和136萬(wàn)噸，位居世界前列；全國(guó)啤酒產(chǎn)量3061萬(wàn)噸，連續(xù)十幾年位居世界**。

　　二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，市場(chǎng)需求趨旺。各類(lèi)食品在質(zhì)量、品種、檔次、功能以及包裝等方面基本滿(mǎn)足了不同消費(fèi)層次的需求。新興的方便食品、休閑食品、保健食品、綠色食品等市場(chǎng)份額繼續(xù)擴(kuò)大，主副食品、調(diào)理食品、速凍食品、熟食制品、調(diào)味品、豆制品等花色品種和市場(chǎng)需求迅速提升。

　　三是優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。通過(guò)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大中型骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。河南雙匯集團(tuán)年銷(xiāo)售額逐年增加，已成為亞洲*大的肉食品加工基地；白酒行業(yè)前10名骨干企業(yè)產(chǎn)量占規(guī)模以上白酒企業(yè)總產(chǎn)量的15.3%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入占規(guī)模以上白酒企業(yè)銷(xiāo)售收入的43.2%；青島、燕京、華潤(rùn)三家啤酒企業(yè)生產(chǎn)量占行業(yè)總產(chǎn)量的30%以上。

　　四是企業(yè)改革取得新的進(jìn)展，科技創(chuàng)新取得可喜成就。許多企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，多種所有制經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展，特別是民營(yíng)食品企業(yè)發(fā)展較快，在一些地區(qū)已成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主力軍；科技創(chuàng)新已成為企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，目前以大型食品企業(yè)為主體的科研中心逐步形成，全國(guó)已有500多家大型企業(yè)建立食品工業(yè)技術(shù)研發(fā)中心；科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校與企業(yè)結(jié)合更加緊密，形成廣泛合作和相互支持新格局，促進(jìn)了食品工業(yè)自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力和水平的提高。

　　五是高新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。保鮮、超高溫殺菌、冷凍速凍、超臨界萃取、膜分離、擠壓膨化等應(yīng)用技術(shù)在食品行業(yè)得到了進(jìn)一步的推廣應(yīng)用，有力地促進(jìn)了食品工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。食品工業(yè)技術(shù)裝備水平有了不同程度的提高，乳品、啤酒、方便面等行業(yè)裝備技術(shù)水平已與世界先進(jìn)水平同步。

　　六是食品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，重大安全事故減少。2005年有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的專(zhuān)項(xiàng)整治，著力抓人民群眾反映強(qiáng)烈的兒童食品市場(chǎng)混亂、農(nóng)產(chǎn)品源頭污染和食品加工小作坊危害等突出問(wèn)題，有效遏制了違法使用非食品原料和無(wú)證照生產(chǎn)加工食品現(xiàn)象，學(xué)校和建筑工地食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管得到加強(qiáng)，全國(guó)重大食品安全事故明顯減少，食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　七是食品工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。食品工業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)一步從城市向農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，食品工業(yè)布局日趨合理，以公司帶農(nóng)戶(hù)為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，已成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的有效途徑。特別是在中、西部地區(qū)，發(fā)展食品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了重要作用，并已成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的主體。

　　過(guò)去的一年，食品工業(yè)取得了顯著的成績(jī)，但同時(shí)行業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題也很突出：

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，原料初、粗加工多，深、精加工少；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，部分行業(yè)品種少、檔次低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求變化；從組織結(jié)構(gòu)看，目前我國(guó)食品行業(yè)大多為中小企業(yè)，其技術(shù)水平低，消耗高，與國(guó)際先進(jìn)水平相比差距較大。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱。我國(guó)是糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但以糧食為原料的二次加工，用糧不到糧食總量的20%，而發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化加工用糧比例在70%以上。企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，加工技術(shù)水平落后，部分裝備依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口。

　　三是食品加工與農(nóng)業(yè)原料基地的產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成。食品加工企業(yè)缺乏固定的原料基地，分散農(nóng)業(yè)提供的原料在品種、品質(zhì)、規(guī)格等方面遠(yuǎn)不能適應(yīng)食品工業(yè)的要求，食品加工與農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系尚處于簡(jiǎn)單的初級(jí)供需階段。農(nóng)產(chǎn)品品種改良和品質(zhì)的提高與市場(chǎng)消費(fèi)、食品加工的有機(jī)結(jié)合還很不夠。例如，我國(guó)蘋(píng)果種植面積和產(chǎn)量均為世界**，但適宜生產(chǎn)高檔蘋(píng)果汁、蘋(píng)果酒的蘋(píng)果種植基地較少。

　　四是地區(qū)發(fā)展不平衡，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在。東中西部地區(qū)食品工業(yè)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)的資源未得到充分開(kāi)發(fā)利用，尤其是西部地區(qū)食品工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，但同時(shí)存在忽視客觀條件盲目發(fā)展的現(xiàn)象。如在個(gè)別地方，奶業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)演變成為典型的政府經(jīng)濟(jì)，不切實(shí)際的盲目投資、低水平的重復(fù)建設(shè)，引發(fā)了奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的失衡。

　　五是食品質(zhì)量安全問(wèn)題與隱患仍然較多。食品行業(yè)部分企業(yè)生產(chǎn)不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)要求、質(zhì)量管理不嚴(yán)格、檢測(cè)制度不健全，以及食品原料產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境污染較嚴(yán)重、部分原料產(chǎn)品種養(yǎng)殖過(guò)程中過(guò)量使用藥劑等現(xiàn)象仍然存在；另外食品市場(chǎng)安全監(jiān)督管理體制、機(jī)制不夠完善，食品流通運(yùn)輸方式落后，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范等還未能得到解決，上述因素已成為制約食品工業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。

　　2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)，中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，把擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)放在“十一五”宏觀調(diào)控政策措施的突出位置。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用”。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，輕工行業(yè)要：“著力打造自主品牌，提高質(zhì)量，增加品種，滿(mǎn)足多樣化需要，擴(kuò)大高端市場(chǎng)份額，鞏固和提高輕紡工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。“運(yùn)用信息、生物、環(huán)保等新技術(shù)改造輕工業(yè)。大力發(fā)展食品工業(yè)，提高精深加工水平，保障食品安全”。去年底，溫家寶總理對(duì)輕工行業(yè)作出重要批示，要求高度重視對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大就業(yè)有巨大作用的輕工行業(yè)的發(fā)展。國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃對(duì)輕工行業(yè)的發(fā)展以及對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、增加城鄉(xiāng)居民收入的重視和相關(guān)政策的實(shí)施，標(biāo)志著輕工行業(yè)，包括食品工業(yè)面臨新的巨大的發(fā)展機(jī)遇。

　　?2006年重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：

　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。“十一五”期間，國(guó)家發(fā)改委將采取一系列措施，加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。一是完善激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境；二是加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。三是組織實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)；四是加強(qiáng)重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。

　　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。加快用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造食品工業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力使增長(zhǎng)方式由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量效益為主；大力推進(jìn)節(jié)約生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高行業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)管理水平。

　　（三加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)重點(diǎn)工作。一是針對(duì)目前食糖市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲及對(duì)食品、飲料等行業(yè)的影響，采取加大國(guó)家儲(chǔ)備糖投放力度、加強(qiáng)糖料生產(chǎn)銷(xiāo)售協(xié)調(diào)、繼續(xù)限產(chǎn)限銷(xiāo)糖精、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作等措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，穩(wěn)定食糖市場(chǎng)和價(jià)格，切實(shí)保護(hù)食品企業(yè)的切身利益。二是研究和制定《促進(jìn)酒類(lèi)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)白酒從量消費(fèi)稅等有關(guān)稅收政策的改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型骨干企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿(mǎn)足廣大消費(fèi)者的需求。三是繼續(xù)加強(qiáng)乳品工業(yè)的調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出乳品工業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)。

　　（四強(qiáng)化食品安全，規(guī)范市場(chǎng)秩序。切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，盡快完善我國(guó)有關(guān)保障食品安全的法律、法規(guī)及其實(shí)施辦法，建立食品安全信息系統(tǒng)；繼續(xù)集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村的食品安全，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，為廣大消費(fèi)者提供放心食品。

　　（五大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，打造自主知名品牌。堅(jiān)持走以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、自主創(chuàng)新為支撐、政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合的自主品牌的發(fā)展道路。鼓勵(lì)和扶持具有自主知名品牌的大型食品企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步完善有關(guān)稅收等政策，配合有關(guān)部門(mén)在出口配額、出國(guó)參展、市場(chǎng)宣傳、設(shè)立境外營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)投融資、檢驗(yàn)檢疫等方面給予自主知名品牌企業(yè)更多的支持和服務(wù)。新聞媒體要加大對(duì)自主品牌的宣傳，擴(kuò)大我國(guó)自主知名品牌的國(guó)內(nèi)外影響。

　　（六提高公共服務(wù)水平，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。各級(jí)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)要支持在發(fā)展基礎(chǔ)較好的食品產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域建立公共服務(wù)平臺(tái)，在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量檢測(cè)、人才培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、信貸服務(wù)、電子商務(wù)等方面，為廣大中小食品企業(yè)提供服務(wù)；引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，形成原料基地化、良種化、專(zhuān)用化；扶持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌的大型企業(yè)集團(tuán)，按照聚集化、規(guī)模化、國(guó)際化的要求提高產(chǎn)業(yè)集中度；利用西部開(kāi)發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地的政策機(jī)遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，采取加大投入、建立基地、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種等措施，在糧食、肉類(lèi)、乳品、果蔬及西部特色資源的深加工等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，使中西部和東北地區(qū)食品工業(yè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。

　　（七大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)環(huán)境友好發(fā)展。進(jìn)一步提高全行業(yè)環(huán)保意識(shí)，加快對(duì)技術(shù)成熟、成本合理的污水治理技術(shù)推廣；積*探索食品行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式，在綜合利用、廢舊物回收、節(jié)約能源和水資源方面實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，學(xué)習(xí)和借鑒皮革行業(yè)“真皮標(biāo)志和生態(tài)皮革”、糖精行業(yè)“產(chǎn)品證明商標(biāo)”和白酒行業(yè)“純糧固態(tài)發(fā)酵白酒標(biāo)志”的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自律和維權(quán)，逐步在更多領(lǐng)域發(fā)展品質(zhì)證明標(biāo)志；完善行業(yè)預(yù)警機(jī)制，建立信息溝通制度，加強(qiáng)緊急應(yīng)對(duì)組織建設(shè)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。